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林思銘 @

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00:00:07,267	00:00:25,015	好謝謝主席我想針對今天這個題目保單抵債保險法該怎麼修我想非常感謝今天主席排這個法案也非常感謝我們這麼多的專家學者大家一起來討論我想我們我國的保險市場
00:00:25,615	00:00:48,785	在這20幾年來可以說是展現驚人的成長人壽保險以及年金保險的投保率已經屢創新高平均我們國人每一個人只有的保單已經超過2.6張保險的滲透力一居全球前列隨著保險商品的日益多元化
00:00:49,505	00:01:16,298	我們保障生活資產傳承以及分散風險的功能備受民眾青睞然而保單現在成為我們財產價值的一部分也可能成為就是我們債務人面臨財務困境的時候被法院強制執行的標的就是我們現在一直重視的保單抵債所以引發很多事務上的爭議
00:01:17,739	00:01:39,092	但是我想剛才也有幾位專家寫者或委員也大家對於說最高法院民事大法庭在2022年12月作出了108年台抗之地897號裁定之後當然這個事務上的爭議已經不存在了
00:01:40,351	00:02:00,920	但是我們比較遺憾的當這個判決出來之後所造成的整個效應就整個我們法院充斥著保單抵債的強制執行的案件所以造成說整個司法事務界尤其我們的強制執行處所有的這些執行人員工作量
00:02:03,041	00:02:23,129	大增大家疲於奔命根據這個金管會的統計是2023年的1月到2020年的9月總共有92.8萬件的保單被扣押等於一年有53萬件被扣押平均每個月有4.4萬件
00:02:25,690	00:02:44,545	兩年來全國有超過百萬件的保單被扣押這個非常的驚人所以我剛才提到說我們的全國各地方法院的民事執行處的人員真的是疲於奔命工作量大增造成說他們每天加班兩到三個小時
00:02:45,606	00:03:04,573	也沒有辦法因為後面的案子一直來舊的案件還沒有解決新的案件又進來所以法院的人力非常的不足去年我有跟鍾嘉斌委員還有黃珊珊委員也有召開一個公聽會
00:03:08,294	00:03:23,226	在我們的司法法治委員會也有就這個議題我們充分的做討論希望金管會能夠就這個議題好好的來修法我們的保險局要修法來做一個解決我想這一次金管會的一個修法我們大概來看一下對於這個
00:03:33,025	00:03:56,369	這麼高的保單的扣押我們一直覺得說這個會讓我們許多的債務人他的家庭喪失生活保險的一個保障所以為我們兼顧要保人或被保險人仍可維持一定的保險保障以及債權人也可以實現他的債權利益我們整個強制執行保險契約金額的門檻以及
00:04:01,391	00:04:17,863	要保人及被保險人或其配偶父母子女或兄弟姊妹等可否行使介入權使保險區的效率得以延續維持他的生活經濟所必須的保障這幾個點我們都必須在這一次的修法裡面去做充分的考量
00:04:18,603	00:04:34,145	我們看到這次金管會所提出的保險法的修正的部分條文就保單解約金的強制執行門檻的規定是當單一受險保單的解約金未超過債務人所在地區每人每月最低生活費
00:04:35,966	00:05:00,534	1.2倍乘以3個月這樣的一個標準的時候該保單才不得被扣押或強制執行但我個人認為當要保人為債務人時多數他仍需透過工作勞務的所得來償還他所負擔的債務以及維持他家庭生活的經濟也就是說若採用最低生活費當作門檻標準
00:05:02,515	00:05:17,437	一來金額將會低於要保人本來依靠生活的薪資所得二來各縣市的金額數字也無法一致所以對債務人而言保障生活維繫的需求
00:05:18,778	00:05:41,890	是不應住的地方而有所不同因此本席的提案是明定各有效契約之解約金的債權金額位於當年政府公告之最低工資的三個月金額者不得作為扣押或強制執行的標的以最低工資來制定除了讓全國的金額統一標標準統一外也能夠加
00:05:43,471	00:05:59,780	也更加保障邀保債務人的保險保障權利亦能兼顧債權人的一個債權利益至於金管會於修法中也提到包含介入權的制定健康與傷害保險不得作為強制執行的標的
00:06:00,740	00:06:28,008	我想這樣的一個修法的方向呢跟我的提案呢是這個方向是一致的所以我認為這一次這個修法是我們予以肯定最後我要期待透過這次的修法能讓保險的保單的強制執行更為合理化一方面要保障債權人依法追索的財產權另一方面我們要確保保護在面臨債務危機的時候仍能夠
00:06:29,448	00:06:52,679	保留足以維持基本生活的保佔的資產並且因強制執行而喪失保單的功能也讓我們法院的工作人員的工作量可以更為縮減與加速進行以上謝謝好謝謝市民委員接著我們請政治大學法律學系特聘教授兼副院長