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張委員啓楷：（12時4分）謝謝主席。請部長。 |
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主席：來，請部長。 |
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彭部長啓明：張委員好。 |
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張委員啓楷：今天啓楷要問啓明，四接環評是不是一個假環評、真作弊？部長，你知道後來吹哨者提供資料，多氯聯苯是致癌的，你知道這個很毒，超標了7.3倍，而且檢測過程竟然造假，土壤污染值在調查裡面竟然只有查了一處，你知道這件事情嗎？ |
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彭部長啓明：我知道、我知道。 |
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張委員啓楷：你知道？ |
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彭部長啓明：對。 |
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張委員啓楷：這個環評還有效嗎？ |
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彭部長啓明：當然有效啊！這是兩個。報告委員，其實土污跟環評是兩個不一樣的法規程序。 |
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張委員啓楷：如果沒有問題，那為什麼要避開呢？ |
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彭部長啓明：沒有避開，委員…… |
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張委員啓楷：沒有避開？來，我們先看一下法令，先看一下法令規定，土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法第五條規定的第三條所定土壤污染評估值及檢測資料，如果照這個資料不得低於以下這個規定，至少一個污染的土地要檢測，如果是原來協和電廠這個面積，要245處，如果包括那個填海的地方要303處，結果你自己去做了一個59點的自行檢測。部長，你要回答那個問題，我要提醒你一個很重要的，不管是不是台電給你假的資料，還是錯誤的訊息，如果沒有問題，你們為什麼要避開？那你之前為什麼要做？你都還知道台積電去高雄，那個河地的整治就是污染土地，現在還在整治啊！污染的土地沒有整治完，怎麼可以上面就開始蓋呢？怎麼環評就過了呢？是不是這樣？ |
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彭部長啓明：整治完才能開發。 |
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張委員啓楷：你現在是環境部長，彭部長，你現在是環境部長，這個不要變成你從民間來留下來的一個污點。 |
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彭部長啓明：報告委員，不是的…… |
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張委員啓楷：很重要！第一個，我先跟你講，我先講一個重要概念，污染一個土地，河地整治沒有完成，環評就可以過嗎？這是第一個點。第二個，我就直接問了，台電如果認為沒問題，或者環境部這邊沒問題，你們當初為什麼要做？更嚴重的，你們為什麼要避開那59個有污染的地方？就是需要做嘛，對不對？是不是這樣？ |
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現在更讓我生氣了！那天2月26號環評，我跟陳昭姿、黃珊珊，我們三個立法委員，因為我們接到吹哨者的資料啊，我們是送進去環境部，我知道你那天迴避嘛，對不對？可是環境部跟所有的環評委員事先應該已經接到這個資料囉，我給你看這個資料，來，你看看！我們看上一張圖，這個土壤要怎麼調查？它一共有分A、B、C、D，你看看有幾個區？A區是污染很嚴重的廢水處理廠的部分，B區後來調查的污染比較沒那麼嚴重，可是D區就是發電機組這個區域，非常嚴重！下一張我給你看一下，這是台電委託，自己做出來的喔！結果你把這個東西蓋牌了。A區就是剛剛講的廢水處理廠，多氯聯苯管制的標準只有0.09，這是致癌的，這麼嚴重的一個污染物超標多少？0.659！超標了7.3倍。下面這個是D區，很多都超標了。 |
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部長，當吹哨者把這個東西給了立法委員，立法委員叫環評委員要先看，結果那一天你至少要做一個動作嘛，把這個資料消化完之後，是不是好好去清查一下？當天基隆市的市長也在場，我的要求完全要合法、要合乎規定。謝國樑那天也講要儘快會同環境部去做這個檢測，做完檢測以後那天環評才有效啊！結果你霸王硬上弓，這樣的環評大會怎麼會是有效的？ |
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部長，我明確做三個要求，我今天早上還問了，會議紀錄到現在還沒有公布嘛，對不對？第一個，三天內完整公布歷次的環評審議，還有2月26號的會議紀錄，特別是土壤污染的評估報告，可以嗎？部長。 |
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彭部長啓明：這個是基隆市要宣告所謂的土壤污染管制區，是基隆市政府要去查的，那我們已經交代環管署到那個地方要配合基隆市環保局去查到底有沒有。委員你提出所有的吹哨者，歡迎到揭弊者保護，我一定馬上查、馬上處理，這段的過程我們會馬上處理。從環評的程序裡面說得很清楚，環評的程序跟土壤污染管制是兩個不一樣的法規程序。像南部你說的，例如很多要新蓋的，它污染了要開發，它的規劃環評還是可以照走，但是它如果要開發，一定要整治完了之後才會開發。現在根本就不是土壤管制的區域，它過去106年曾經發現過、107到108年協和電廠已經改善了，現在不是，未來如果公告是的話，那它未來就進入到那個程序。 |
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張委員啓楷：部長，你嚴重誤會了。吹哨者保護拿來的不是舊的東西，是最近台電自行委託去調查的，如果沒有需要為什麼要調查、為什麼要移開、要避開？而且是新的資料，你絕對不要被誤導了，不是舊的資料，是新的，這是第一個點。第二個更重要，當場環評大會要開，有新的事證出現，你是不是應該停下來？那天謝國樑已經講了，他儘快會同環境部去調查完。你說調查完真的沒有問題、是誤會你，那環評就過了啊！現在是顛倒，先過了環評，然後再去調查，調查出來有問題怎麼辦？所以這個根本就是無效的，霸王硬上弓又違反程序，是違法的一個環評，是不是這樣？ |
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彭部長啓明：報告委員，這是兩個不一樣的法規程序，無法…… |
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張委員啓楷：不一樣的法規，可是一定要做啊！要不然的話…… |
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彭部長啓明：它如果要開發，要把土壤整治完成才可以開發。 |
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張委員啓楷：對，我知道你的意思。可是第一個，如果有污染，你就要先要求它去做這個事，對不對？你當場沒有做，你還通過環評；第二個，部長，你在講的，你要先確認啊！要不然怎麼後來有整治的問題。所以做三件事情，第一個，部長，3天內公布歷次環評的會議，特別是土地污染的評估報告，你有問題嗎？ |
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徐司長淑芷：土地污染的報告不是環評會議的資料，是他們做土污調查的…… |
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張委員啓楷：大聲一點，麥克風給他。 |
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徐司長淑芷：這邊要跟委員說明一下，土壤污染評估調查的報告，是他們依土污法去做的調查，並不是依我們環評法去調查，所以我們環評只有規定範疇界定要去調查一個點位。所以我們環評的資料，當然會議紀錄相關的OK，可是土污調查是另外…… |
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張委員啓楷：所以59個地方有污染，你特別去挑了一個，你為什麼要避開？這個台語叫什麼，狸貓換太子嗎？偷天換日，是不是？你怎麼跟人民可以交代，現在我非常明確的要求，第一個，就是因為有問題，所以你才要調查啊！部長，這是一個。所以我要求你把這個調查報告給全民看，你有狸貓換太子嗎？現在吹哨者來講的就是59個地方明明確確都是有污染，你後來做的在G區啊，對不對？ |
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徐司長淑芷：這邊先跟委員報告，他們的…… |
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張委員啓楷：你看看A跟D都有污染，結果你在G區，把這個公布給全民來做公評，更重要的…… |
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徐司長淑芷：他們土壤污染的調查報告是他們自行調查報告，並不是送到我們審查的報告，所以這個可能要請台電自己說明，而且那個報告也不是我們…… |
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張委員啓楷：部長，你們是環境部耶！你要保護安全的、保護環境的。 |
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彭部長啓明：報告委員，我們是依法行政，土污跟環評這是本來兩件事情，而且他們一定要整治完之後才能做開發，這是本來的規定，過去以往就是這個樣子。 |
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張委員啓楷：所以你發現有污染是不是應該停下來，把它整治好或確認完之後才能夠開下一步，是不是？ |
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彭部長啓明：那我們請台電來報告。 |
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張委員啓楷：等一下。所以我做了兩個很重要的要求，第一個，你把資料公布；第二個，部長，這個要求很明確，依法跟依程序，土壤評估報告裡面，如果現在調查出來了，它如果沒有含之前的59處，它跳開了、它避開了，對不對？部長，你說你已經要跟市政府去調查，是不是？ |
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彭部長啓明：我們是配合市政府去做調查。 |
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張委員啓楷：配合，對啊！所以環境部立即會同基隆市政府針對這59個地方，你趕快去調查，沒有調查完成之前，你這個會議本來就是無效的嘛！環評大會這個結論要先…… |
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彭部長啓明：報告委員，不是無效喔！不是無效。它都有經歷法令的過程來完成這件事情，兩個法令本來就是不一樣，委員，你不能強人所難，我們是依法行政。 |
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張委員啓楷：依法行政，你是環境部部長，有發現環境跟土壤嚴重污染，你不用管喔！ |
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彭部長啓明：當然要管。 |
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張委員啓楷：要管？ |
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彭部長啓明：所以我們就配合市政府，它必須要去完成土壤污染區的公告啊！ |
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張委員啓楷：OK，所以我提了第三點，如果後來你們去檢測的結果確實有污染，這個環評大會的結論還可以用嗎？請部長回答，我要讓他留下紀錄，部長，摸著良心，你從民間來…… |
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彭部長啓明：委員不能這樣說，這個是我們要按照這個程序在進行。 |
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張委員啓楷：這個程序就是…… |
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彭部長啓明：它如果污染就進到我們污染整治的規定，它在106年曾經發現過、107到108年在我們部內列管已經整治完成了，如果現在有新的事證，我們去查了之後，它也是照這個程序在進行。 |
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張委員啓楷：這個頭跟腳不是顛倒了嗎？ |
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彭部長啓明：委員，你…… |
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張委員啓楷：發現它有污染，你就盡可能不要…… |
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彭部長啓明：這個不是……這是兩件事情。 |
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張委員啓楷：環評不應該過，你處理完才能夠走下一步。結果不是，你現在是怎麼樣，一定要護航、要先過，霸王硬上弓一定要過嗎？照你這麼說，你一定要過。 |
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彭部長啓明：這是兩個不一樣的程序，委員，我說得很清楚喔！ |
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張委員啓楷：我剛剛一直有個疑問，台電為什麼要做這個？為什麼環評團體跟民團要來抗議這個？我剛剛還給你看土壤法的整個檢測過程。 |
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郭副總經理天合：報告委員，我是台電，我這邊先說明一下，協和電廠並不是市政府宣布的土地污染場址，所以在環評法裡面，它是兩個不同法源，今天是環評法裡面特別有說明，如果是宣布為土地污染場址的時候就不能辦環評，它並沒有先後次序，台電是自主負責自行…… |
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張委員啓楷：那你為什麼要自行負責去做這個調查？如果沒問題，你為什麼要去調查？沒有規定，你為什麼要做這個調查？ |
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郭副總經理天合：委員，你讓我把話…… |
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張委員啓楷：你吃飽撐著…… |
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郭副總經理天合：委員，你先聽我把事情說完。台電就是……我們每一個開發場址都必須做這個，都必須把土地整治完成，合格之後才會進行開發…… |
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張委員啓楷：那現在發現污染，就不用了是嗎？跳過去就好了嗎？ |
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郭副總經理天合：報告委員，我剛剛有澄清，基隆市政府如果有宣布協和電廠當時在環評之前是土污，有宣布的話，那這個環評可能就有問題，可是這個並不是啊！ |
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張委員啓楷：宣布，可是…… |
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郭副總經理天合：這個是市政府權責…… |
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張委員啓楷：這是你們台電拿出的報告…… |
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郭副總經理天合：對不起，這個是我們自主性做的，這個跟市政府…… |
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張委員啓楷：對啦！你的調查裡面有沒有污染？有沒有這59個污染，有沒有？ |
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郭副總經理天合：報告委員…… |
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張委員啓楷：有沒有？有沒有？ |
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郭副總經理天合：自主性檢查裡面有這一個污染，但是這個並不是市政府自己去調查，是我們為了開發案場而去做的自主性調查，現在委員你卻…… |
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張委員啓楷：市政府如果照你們的調查報告就是會有嘛，是不是？你們自己調查東西，到底有沒有這才重要啊！ |
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郭副總經理天合：委員，這個要進到環評的時候，在範疇界定裡面，它要求我們測試是一點，這委員應該很清楚啊！ |
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張委員啓楷：狸貓換太子，你們為什麼不測？還建議要跳開這59點。 |
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郭副總經理天合：這個是抽樣，抽樣不是我們固定。 |
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張委員啓楷：你抽到59點就跳過去？ |
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郭副總經理天合：沒有說跳過去啦！那個59點並不是在範疇界定裡面，所以59點沒有在裡面，你怎麼抽得出來說是有…… |
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張委員啓楷：你自己找到59點跳過去，你們的報告裡面還建議檢測的時候要跳過那59點啊！有沒有？ |
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郭副總經理天合：對不起，委員，並不是像你想像中這樣，59點不是在…… |
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張委員啓楷：這個文書，這白紙……等一下、等一下…… |
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郭副總經理天合：好、好，委員…… |
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主席：不好意思…… |
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郭副總經理天合：委員，在範疇界定…… |
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張委員啓楷：來、來、來，大家看一下，這誰寫的？「初步判斷非擴散污染，因已知污染位置，正式調查時可移點。」這是誰寫的？這不是你們台電嗎？ |
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主席：張委員…… |
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郭副總經理天合：委員，我覺得我們應該是去看環評裡面的規定，我們範疇界定的那一點區域在哪裡？這個59點是另外一回事…… |
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主席：委員，我已經讓兩造儘量講…… |
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張委員啓楷：這到底有沒有污染？第二個，你有沒有檢測到59個污染點，第三個，你為什麼故意跳過去？ |
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主席：我已經讓你們兩造儘量說清楚了，好不好？ |
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張委員啓楷：來啦，不好意思，主席…… |
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主席：不是、不是，你們這樣不行啦！我覺得你們兩個，一個解釋也不是很清楚，一個認定上也有模糊的空間，是不是休息5分鐘，讓你們去說清楚？ |
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張委員啓楷：不用，不用，不用。 |
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主席：你們後面有委員在等啊！ |
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張委員啓楷：對、對、對，我們做個結論，好不好？ |
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主席：我當主席，我最起碼已經給你們有充分的時間了，你們兩個在講話…… |
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張委員啓楷：主席，謝謝。建國、建國…… |
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主席：你們到現在沒有銜接上嘛。 |
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張委員啓楷：建國，我只有要求這三點而已…… |
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主席：我知道啦，不是這樣，這個委員會，我剛來當主席，你們要把事情討論清楚，我絕對會支持，但是你們兩造在平行啦，完全沒有交會嘛，我讓你們休息完…… |
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張委員啓楷：建國，這是關心人民的生命安全喔。 |
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主席：等一下你要講再講嘛，好不好？來，休息3分鐘，等一下再私下溝通一下，休息。 |
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休息（12時20分） |
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繼續開會（12時24分） |
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主席：繼續開會。 |
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接下來請張智倫委員來做詢答。 |