| 0 |
張委員啓楷：（9時52分）謝謝主席。請主委。 |
| 1 |
主席：請主委。 |
| 2 |
陳代理主任委員志民：委員早。 |
| 3 |
張委員啓楷：主委，大家都很關注台積電投資英特爾，甚至進一步結合這件事，一方面路透社已經報導了，另一方面是川普那邊的壓力非常大，所以公平會的角色非常重要。現在不只是臺灣的龍頭跟美國龍頭要結合，裡面更重要是什麼？我們的台積電是賺錢的，英特爾是賠錢的，所以前陣子經濟部長郭智輝才會失言，還講到蒙古症。因此，現在公平會的責任就非常非常重大了！就這個結合案來說，你剛剛講了幾個重點：第一個，你說一定會審，對不對？如果這件事情成真，對不對？ |
| 4 |
陳代理主任委員志民：如果符合結合的定義，因為我們不曉得他們合作的模式會怎麼樣。如果符合結合的定義…… |
| 5 |
張委員啓楷：如果符合，這個是會審的？ |
| 6 |
陳代理主任委員志民：以它目前的市占率跟營業額來說，應該是要…… |
| 7 |
張委員啓楷：你再講一次，在什麼狀況下應該是符合的？ |
| 8 |
陳代理主任委員志民：符合公平交易法的結合定義，即公平交易法第十條有定義什麼叫結合。 |
| 9 |
張委員啓楷：目前照第十條規定看起來是符合的，對不對？規模…… |
| 10 |
陳代理主任委員志民：我不曉得，因為他們合作的模式可能不見得會構成結合，畢竟不見得會涉及到收購股權或是合資這樣的東西，可能單純在美國設立一個百分之百的子公司等等類似的模式，那有可能就不是公平法所規定的結合。如果不是，我們當然就審不到。 |
| 11 |
張委員啓楷：這兩個是臺灣最強的跟美國最強的要結合，看起來是符合第十條規定，目前是這樣。所以第一個，你說要看有沒有…… |
| 12 |
陳代理主任委員志民：如果符合結合條件，且營業額、市占率達到門檻時，當然要他們送件進來，我們就會審。 |
| 13 |
張委員啓楷：你現在已經在準備，這是第二個？ |
| 14 |
陳代理主任委員志民：我們有準備。 |
| 15 |
張委員啓楷：這是第二個，對不對？然後第三個，我覺得是更重要的，就是不能夠損害到臺灣的利益！我剛剛為什麼提到郭智輝部長？郭智輝講的話當然是失言，可是他講的有一部分是事實。他說我賺錢賺成這樣，而你的現在一直在賠錢，所以怎麼可能呢？這件事，公平會一方面要依照你們的規定去做之外，還要注意護國神山這樣一來會不會影響到臺灣的經濟發展？尤其護國神山的一些先進製程會不會被搬走？更重要的是，我剛剛講過，現在不只是對方在賠錢，英特爾還要我們去投資什麼？川普要我們去投資什麼？代工！為什麼台積電是我們的護國神山？因為它是全世界最強的代工，占全世界先進製程九成以上。結果要去幫對方、一個那麼強的做代工？這對臺灣的利益來說非常不利！到時候在審查時，也要注意到臺灣的利益，好不好？ |
| 16 |
陳代理主任委員志民：在目前的審查規定底下，有關整體經濟利益的部分，我們會充分考慮相關議題。 |
| 17 |
張委員啓楷：另外，我再問你一件最近很重要的事情。在今天的報告第10頁提到公平會一個很重要的任務：就是要穩定物價，避免人為壟斷，同時經營並維護一個公平競爭的環境。現在我要問你國外進口鮮乳的問題，前幾天中華民國酪農協會說要出來抗議，準備上街了。他們說國外進來的鮮乳都是船運，很少搭飛機來的，對不對？都是坐船過來的。坐船過來要幾天？大部分要30天，不管紐西蘭、美國進來的都要30天，保存期限60天。結果上面標的是什麼？鮮乳！這是不是不公平的競爭？我們臺灣的酪農這麼辛苦，生產出那麼好的鮮乳，才可以標示為「臺灣鮮乳」，對不對？結果從美國、紐西蘭等國外來的也標為鮮乳，這是一個公平競爭嗎？ |
| 18 |
陳代理主任委員志民：報告委員，這比較屬於商品標示的問題。 |
| 19 |
張委員啓楷：可是標示完之後就是沒有…… |
| 20 |
陳代理主任委員志民：當然，如果說這種…… |
| 21 |
張委員啓楷：這不是違反所謂的公平競爭嗎？ |
| 22 |
陳代理主任委員志民：如果有這種標示，並達到不實、誤導消費者，當然可能會有不實廣告等等問題。但如果純粹就標示是不是鮮乳這件事情來講，這是…… |
| 23 |
張委員啓楷：所造成的結果就是一個不公平的競爭，這就是你要管的範圍之一。 |
| 24 |
陳代理主任委員志民：我們會看具體的事實而定。如果事實真的誤導消費者，我們當然有可能以不實廣告等等…… |
| 25 |
張委員啓楷：剛剛講的是事實，除非搭飛機來，如果搭船的話，大部分都要30天，對不對？30天怎麼可能還是鮮乳？更重要、更重要的是，這牽扯到定義問題。行政院2月份已經開會討論，並清楚定義保存14天以內才叫鮮乳。 |
| 26 |
陳代理主任委員志民：我剛剛要跟委員報告的是，如果涉及不實廣告的問題，我們也許有介入空間。其實我們跟相關主管機關有針對不實廣告做責任分配，像食品廣告是由衛福部…… |
| 27 |
張委員啓楷：一方面是標示的問題，可是我要更清楚地講，這對我們國內的酪農來說非常不公平，對我們消費者也不公平！我要買鮮乳給我的小孩喝，或者我要喝鮮乳，標示的也是鮮乳。但其實很多臺灣民眾不曉得國外進來的進口乳要坐船坐30天，對不對？這就形成一個不公平的競爭環境，標示不應該這樣標。你剛剛講標示有問題，對不對？第二個，現在形成不公平現象，甚至在欺騙社會大眾，讓國內酪農受傷害，消費者也受傷害。現在我再跟你講更重要的，在臺灣酪農跟消費者的抗議之下，行政院本來在上個月已經清楚定義保存期限14天內才叫鮮乳，不然就叫長效乳。以後只有14天內的臺灣鮮乳，才可以在上面蓋鮮乳，標示是臺灣的鮮乳；如果是國外坐船30天進來的，就不能再標示，是不是這樣？ |
| 28 |
陳代理主任委員志民：委員關心的不公平競爭是個很廣的概念，如同我剛剛提到的，不公平競爭有可能產生不實廣告問題，這在部會的分工裡，衛福部會優先處理食品的不實廣告…… |
| 29 |
張委員啓楷：不只由衛福部做，這也是屬於你的業務範圍，它已經形成不公平的競爭了，對不對？不然你們的公平競爭處就裁掉！要裁掉嗎？ |
| 30 |
陳代理主任委員志民：沒有，剛剛跟委員報過過，不實競爭有很多類型，不公平競爭是一個大的概念。 |
| 31 |
張委員啓楷：對，這是很清楚的，而且用膝蓋想也知道這是不公平的競爭。好，所以你要做兩件事：第一個，你們應該看在經過行政院2月份開會的定義後，是不是很多坐船進口來的還是寫鮮乳？這個應該就要處理了啊！這是一個。第二個，更重要的，你們現在就是要在行政院開會的時候，還有包括你們自己的職權，以後這個不公平的環境一定要打破，這樣才能夠保障我們的消費者喝到真正的鮮奶啊！是不是這樣？而且這樣對酪農才公平啊！好不好？ |
| 32 |
大家知道這個多嚴重嗎？在本席出示進口乳品成長的這張圖片當中，左下角是民國97年，到現在短短15年，97年的時候不到6,000公噸，到112年（前年）已經是十三萬七千多公噸，成長了23倍耶！進口乳在臺灣所有牛奶的市占率本來只有2%，現在已經22%了，所以你怎麼可以放任這22%的產品本身標示是有問題的？這不只對我們的消費者造成不公平，對我們的酪農也造成不公平！ |
| 33 |
我再給大家看一下另一張圖片中的商品，有的寫「紐西蘭鮮乳（100%）」，還有日本進來的，全部都是寫「100%」，然後還寫了一個「鮮乳」，這是我的助理這幾天去拍的啊！2月份行政院已經做了這個決定了耶！它違反了兩個，第一個，違反了我們的標示，第二個，違反了你們公平會應該去查的、違反這個公平競爭嘛！ |
| 34 |
陳代理主任委員志民：我覺得委員關切的這個標示問題還是在主管機關衛福部的職掌範圍之內。至於不公平競爭，如同剛剛跟委員報告的，它其實有它的個別要件，類型也很多，假設是我剛剛談到的不實廣告這一塊，其實在部會之間的分工還是要由衛福部先來處理。當然，如果有一些案子是屬於比較灰色地帶，的確產生一些對消費者不公平的情況，我們就會積極來思考是不是在公平法裡面可以來加以處理。 |
| 35 |
張委員啓楷：所以我今天非常具體地要求你做幾件事情，第一個，你要確保不同乳品之間的公平競爭環境，這是你的業務，對不對？我剛剛講，顯然進口乳和我們本土鮮奶的競爭環境是不公平的，所以你在維持市場乳品穩定的同時，不要因為標示有問題而產生不公平的競爭，你要進一步去保護酪農跟乳廠之間的合理交易，把這個秩序弄清楚，好不好？這三個都是你的業務範圍。 |
| 36 |
主委剛剛一直在推說最上游的就是衛福部，可是我剛剛跟你講，行政院已經做了定義了，當然，我也知道這一、兩天美國商會來抗議，可是第一個，行政院已經定義是14天了啊，既然那時候已經做了這個定義，你第一個就要貫徹，更進一步去查！你等一下下了備詢台，就可以叫你的同仁去看看現在市面上是怎麼標示。第二個，我剛剛已經跟你講，它的量那麼大，對我們已經產生衝擊了，你要趕快開會去處理這個問題。還有我提的這三點，趕快做，好不好？ |
| 37 |
陳代理主任委員志民：好，我回去研議。 |
| 38 |
張委員啓楷：你一方面去做，這個應該不用太久吧！兩個禮拜好不好？先去查到底市面上現在的標示是什麼樣子，兩個禮拜內針對這件事情提出一個對策，好不好？ |
| 39 |
陳代理主任委員志民：針對標示跟競爭的關係嗎？ |
| 40 |
張委員啓楷：對，兩個禮拜內給我一個很詳細的報告。重點是保障我們本國的酪農，他們那麼辛辛苦苦，不應該受到不公平的待遇，第二個，也保護我們所有的消費者，臺灣民眾不管哪一個人，只要我現在進了超商或者哪一個地方去買鮮乳，喝到的都要確定是鮮奶，不能喝到一個長效的奶，好不好？坐船坐了30天才到，竟然還標示「鮮乳」！好不好？ |
| 41 |
陳代理主任委員志民：是。 |
| 42 |
張委員啓楷：好，謝謝。 |
| 43 |
主席：謝謝張啓楷委員。 |
| 44 |
下一位請鄭正鈐委員質詢。 |