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鍾委員佳濱：（14時31分）主席、在場卓院長帶領的行政團隊、與會的先進，有請卓院長以及財主莊部長和主計長。 |
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主席：請卓院長、莊部長還有主計長備詢。 |
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卓院長榮泰：鍾委員好。 |
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鍾委員佳濱：院長好，部長好，主計長好。我今天的質詢題目是「事錢未併同移轉，人民權益慘，弱化中央國防，無異開門揖盜」。先問一個比較輕鬆的，院長，小時候求學答題有答過填空題吧？這一題很熱門喔！我繳稅不是為了養什麼？ |
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卓院長榮泰：需要押韻嗎？這個很難…… |
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鍾委員佳濱：A養台積電嗎？請問我們繳稅是為養台積電嗎？ |
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卓院長榮泰：不是，不是。 |
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鍾委員佳濱：台積電應該是賺很多外匯…… |
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卓院長榮泰：是，是。 |
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鍾委員佳濱：繳很多稅來提供給我們政府吧？那會不會是B，養台電嗎？現在台電說要編1,000億，我們繳稅是為了養台電嗎？ |
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卓院長榮泰：因為台電負擔了很多補貼政策，所以並不是要養…… |
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鍾委員佳濱：不是要養台電…… |
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卓院長榮泰：對，對。 |
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鍾委員佳濱：是要安定我們的民生電價。 |
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卓院長榮泰：它已經負擔了很多補貼的政策，所以造成財務上的虧損，是因為這樣子。 |
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鍾委員佳濱：沒錯，那可能就是C囉？我繳稅不是為了養共匪，您同意嗎？什麼是共匪？有沒有看到右下角那是什麼？麻將那個是什麼？ |
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卓院長榮泰：麻將？ |
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鍾委員佳濱：那個麻將子啊，我是不會打，但我知道這個叫什麼？五筒，叫做五筒啦！ |
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卓院長榮泰：五筒。 |
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鍾委員佳濱：什麼是「五筒」？鼓吹武統就是共匪。 |
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我們來看，今天新聞報導有一位中配亞亞，他主張鼓吹中國武力吞併臺灣，是不是涉及犯外患罪？ |
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卓院長榮泰：這種言論在臺灣應該不會被任何一個人所接受。 |
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鍾委員佳濱：是。 |
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卓院長榮泰：早上內政部有答復過了，對於他的居留，我們要予以撤銷。 |
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鍾委員佳濱：很好，居留…… |
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卓院長榮泰：單次進出。 |
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鍾委員佳濱：好，我們來看一下……部長要上來了，歡迎、歡迎。據報導，他原來是跟臺灣人結婚後離婚，然後再跟中國人結婚，但是他之前跟臺灣人的婚姻有個女兒，這女兒當然是我們的國民，所以他後來是以女兒的身分來申請跟女兒依親，然後他的父母又來探親，是這樣子的嗎？那這樣我們看看他們一家人，除了女兒是在臺灣出生，其他的都不是臺灣，是不是這樣，院長是這樣嗎？還是要請部長補充？ |
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卓院長榮泰：所以我說依親要愛他的這個親，不能來依了又跟這個親人所在的地方有完全相違背的認知。 |
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鍾委員佳濱：這點是不是請部長去查明一下，好不好？ |
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劉部長世芳：報告委員，網路上面的訊息跟他自己個人家庭的狀況不太一樣。 |
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鍾委員佳濱：好。 |
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劉部長世芳：但是我們都是按照兩岸人民關係條例跟入出境管理的相關辦法來處理。 |
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鍾委員佳濱：好，謝謝劉部長，劉部長請回。報告院長還有兩位財主，部長、主計長，人民繳稅不是為了養共匪對不對？人民繳稅是為了要照顧社會、維護身家。 |
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那我們進入主題了，請問財劃法修法後，關於中央跟地方的財源消長，所得稅，地方會增加1%；營業稅，地方會從10%變成100%；土增稅也增加了20%。因此，從中央移轉到地方的稅源收入高達3,753億，是這樣嗎？ |
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莊部長翠雲：是，以114年來計算的話。 |
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鍾委員佳濱：好。請問院長，在這種情況下，如果中央政府不舉債財源將大幅減少，請問什麼業務會受到影響？ |
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卓院長榮泰：有很多業務會受到影響，我們列有…… |
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鍾委員佳濱：是不是這些？您在去年12月23日的記者會上提到國防計畫會受到影響，對不對？ |
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卓院長榮泰：是。 |
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鍾委員佳濱：快兩、三千億，撥補勞保會受到影響…… |
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卓院長榮泰：是。 |
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鍾委員佳濱：交通建設會受影響，農業縣的農業、農損會受影響，年輕人的社宅租補會受影響，一般弱勢的醫療健保會受影響，還有國家少子女化的應對會受影響。請問院長，您上午說了，這些事權應隨財權來移轉，請問哪些項目可以由地方政府或應該由地方政府來承接的？可以告訴大家嗎？ |
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卓院長榮泰：國防經費、國防預算跟國防，當然不可以交給地方，只有中央能做！ |
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鍾委員佳濱：是。所以可以移轉的是不是醫療健保、農業和交通建設？這可以移轉嗎？ |
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卓院長榮泰：是，這有部分可以。 |
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鍾委員佳濱：好，我們來看一下。早上有國民黨在野黨委員提到修法前、修法後及凍省前、凍省後的差別。他說，凍省前，省加縣市地方分配到40%，中央是60%；凍省後就是目前的狀態，縣市政府是25%，中央75%；修法後，縣市變成40%，中央是60%。請問院長，修法後，省的財源回歸給地方政府，那麼原來省政府所承擔的業務是不是也應該要回歸給地方政府？ |
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卓院長榮泰：有11%在精省之前是屬於省政府的，是精省之後移到中央來。 |
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鍾委員佳濱：現在給地方的…… |
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卓院長榮泰：它帶來的不只是收入而已，還有更多的支出。有一個數字可以說明，收入減支出後多了…… |
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陳主計長淑姿：2,500億。 |
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卓院長榮泰：就是中央多負擔了兩千多億…… |
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鍾委員佳濱：多負擔？ |
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卓院長榮泰：對。 |
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鍾委員佳濱：中央從省承接的財源之外，加上支出的，這一來一往還要多負擔兩千多億？ |
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卓院長榮泰：對。 |
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鍾委員佳濱：我們來看一下有哪些。我過去在地方政府，我知道至少包括省立醫院，過去是省政府衛生廳，後來由衛生署接收。請問您所知道的，地方政府願意接手這些原來為省立醫院改成衛生署署立醫院，現在是部立的19間醫院加上26個機構嗎？部立醫院若扣除中央補助，目前是虧損的、還是盈餘的？ |
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卓院長榮泰：除了願不願意接手之外，還要看看能不能維持目前這樣的量能？ |
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鍾委員佳濱：有沒有地方政府表示要接手的？ |
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卓院長榮泰：到現在應該沒有。 |
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鍾委員佳濱：沒有嘛！所以原來省的由中央負擔了，錢還給了地方，但醫院還是中央在承擔，是這樣嗎？往下看。這是大家最熟悉的，過去我的母校─省立屏中，現在改成國立屏中，但是改成國立之後，在六都的部分又改成市立。請問原來省立改國立、國立又改成市立的這些中學的錢誰在付？ |
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卓院長榮泰：改成國立就是中央來付。 |
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鍾委員佳濱：又改成市立之後呢？ |
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卓院長榮泰：我想學生、家長應該很難接受這樣的事實，而且將來在整個維持上，也沒有辦法像中央有現在這樣的能力來處理，這才是癥結！ |
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鍾委員佳濱：因為今天部會首長沒有全來，不然教育部長會告訴你，那些六都從國立又改成市立的學校，大部分的錢還是中央補助，主計長是不是這樣子？ |
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陳主計長淑姿：是的。 |
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鍾委員佳濱：沒錯？您可以對著麥克風講。 |
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還有一個是什麼？還有少子女化對策的生育育兒津貼、托育津貼，現在是中央在支付，對不對？但六都有加碼，是不是？ |
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陳主計長淑姿：是。 |
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鍾委員佳濱：現在的中央預算縮水了，地方的財源增加了，請問有沒有哪個地方政府說要增加補助？有聽說嗎？有沒有？ |
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卓院長榮泰：以我們跟地方溝通的狀況，沒有，沒有地方願意。 |
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鍾委員佳濱：請問中央的財源減少了，中央的補助會不會縮水呢？ |
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卓院長榮泰：這一定會受到影響！ |
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鍾委員佳濱：一定會縮水？好，那我們就知道了，如果財劃法亂劃還會有什麼影響？我們看一下捷運的建設經費。過去中央跟地方有分攤比例，目前基隆跟新北市都在吵，如果中央的財源預算減少，在分攤比例上，中央的部分會不會減少？ |
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卓院長榮泰：這一定要調整。 |
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鍾委員佳濱：一定要調整？ |
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卓院長榮泰：地方要增加，否則就是整個時間要拉長。 |
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鍾委員佳濱：如果地方的財源增加，地方分攤的比例要不要增加？ |
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卓院長榮泰：一定要增加。 |
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鍾委員佳濱：應該要增加？好，我們來看一下。剛剛提到的都是地方會影響到的，不過有一項只有中央在辦，就是近五年來我們國防對外軍購超過一千億，從2020年到2024年，我們買了這麼多的軍備保衛我們的國家。請問當我們的財源縮水、國防預算縮減之後，對外的軍購夠不夠？ |
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卓院長榮泰：這是最直接的…… |
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鍾委員佳濱：是夠、夠、夠，還是不夠、不夠、不夠？ |
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卓院長榮泰：會一直一直的不夠。 |
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鍾委員佳濱：會一直一直一直的不夠，哇，院長反應滿快的，我們的幹事長吳思瑤說不夠、不夠、不夠，現在您是說一直一直一直都不夠。 |
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好，我們來看一下，藍白刪國防預算，弱化臺灣的防衛，會不會增加中國侵犯我們的意圖？美國聯邦參議員蘇利文在一個聽證會上表示，他關心臺灣的立法院刪減國防預算，他抨擊這是玩危險遊戲。院長，有看到這個報導嗎？ |
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卓院長榮泰：是的，有。 |
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鍾委員佳濱：相對的，我們也看到中國軍方在3月9號發布，如果臺灣分裂主義加強，他將要收緊我們的絞索，在2025年要把國防預算增加7.2%。院長，目前臺灣的國家生存最大威脅是不是來自對岸？ |
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卓院長榮泰：他是對我們相當有侵略的敵意。 |
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鍾委員佳濱：他們的國防預算增加，我們要不要相對應的提高？ |
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卓院長榮泰：我們採取不對稱的作戰方式，但是強化自己是基本的條件，只有我們夠強，才不會走上被併吞的那一條路。 |
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鍾委員佳濱：很好！我是唸文組的，喜歡看以前的一些古事，以前有個話叫做「開門揖盜」，什麼意思呢？是說如果我要出遠門，有拜託鄰居守望相助，但我自己要先把門窗鎖好，然後鄰居會幫我注意，甚至會幫我代收信箱中的郵件，以免被小偷知道這家人不在家，是不是這樣子？如果我們希望人家幫你守望相助，門窗要鎖好嘛，通知報紙、雜誌不要送，萬一有寄信來則請鄰居代收，是不是這樣？ |
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卓院長榮泰：是。 |
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鍾委員佳濱：但是如果你出遠門，家裡的門窗都不關，你認為鄰居會幫你看門嗎？不會嘛！ |
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卓院長榮泰：這就是自我安全的意識，基本上要有。 |
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鍾委員佳濱：是，所以如果不自己先關好門戶，鄰居不會來相助，賊就會趁機光顧。 |
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所以我們來請教一個時事問題，葉霸老師最近很有名，葉霸罵傅崐萁通匪，院長，你可以理解為什麼葉霸要罵傅崐萁通匪嗎？為什麼？ |
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卓院長榮泰：我們尊重個人的言論表達。 |
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鍾委員佳濱：那你認不認為他在媒體上所表示的，他拒絕傅崐萁的道歉，他說除非你停止親共賣國、停止立法院的這些亂法，他還指稱他是舔共賣國的領頭羊。對於這些內容，你覺得有沒有引起社會共鳴？ |
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卓院長榮泰：應該引起很多人對他的尊敬。 |
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鍾委員佳濱：可是我很好奇啊，葉老師從小在花蓮出生長大，受國家栽培，也幫國家作育英才，結果呢？他面對傅崐萁時怎麼樣？我們看看他做了什麼事情。這次的財劃法修法，傅崐萁總召領頭，花蓮多了161億，為什麼花蓮鄉親不感激他？還有，他說要立花東三個特別條例，會增加很多花蓮的建設。照說，如果他這樣做，花蓮人應該很感恩他，為什麼這些為花蓮培育、作育英才的老師，退休40年高齡80歲的老師居然罵他通匪，你覺得原因是什麼？ |
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卓院長榮泰：葉霸老師長年在花蓮，也深受尊敬，自然有他觀察的角度跟方向，這個都受到大家的尊重。 |
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鍾委員佳濱：好，我們來看一下一般人怎麼解讀。藍白惡修財劃法，造成中央的財源不足，必須減少中央的國防預算，在這種臺灣不願意顧好自己國防防禦能力的情況下，盟友當然不願意協防啊！如果盟友不願意協防，我們又無力防衛，就是扼殺我們的保衛意志，這不是形同讓外敵增加其犯意嗎？門窗不鎖好，鄰居不會幫你守望相助，不是鼓勵小偷來光顧嗎？院長，是不是這個道理？ |
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卓院長榮泰：所以我們一直主張、呼籲要更團結，我們如果分裂，敵人就會更強大，所以我們一定要更團結。 |
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鍾委員佳濱：好，那現在怎麼辦？現在要如何避免這個情況發生？有關財劃法，我看今天質詢到現在，在野黨還是堅持，可能待會的投票會是覆議不通過，如果覆議不能通過要怎麼辦？院長有什麼方法防止人民的權益慘、怎麼樣防止國家的安全喪失？ |
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卓院長榮泰：保衛國家安全、照顧社會與人民的福祉跟國家整體經濟建設的發展，政府這個工作絕對不會停下來，但是我們會尋求另外的方式，來改變現在已經修正過的財劃法，我們看看有沒有機會來改變，讓它能夠趨向更合理的修法。 |
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鍾委員佳濱：好，底下我請院長指示部長跟主計長兩位去做這兩件事情，請盤點原來由中央買單的哪些人民權利會因此而縮水，可不可以？讓人民知道，可以嗎？第二個，原來由中央分擔的地方建設，有哪些會受到波及，可以嗎？ |
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陳主計長淑姿：可以。 |
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鍾委員佳濱：院長，可以指示部長跟主計長做這個事嗎？ |
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卓院長榮泰：是，資料上我們都有這樣的準備。 |
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鍾委員佳濱：好，要充分的讓人民知道。 |
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卓院長榮泰：好的。 |
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鍾委員佳濱：接下來的這個事情比較複雜，要用一點點時間。現在的財劃法叫做財政收支劃分法，收入跟支出都在財劃法裡面區隔，是不是這樣？ |
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卓院長榮泰：是。 |
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鍾委員佳濱：不是只有分收入，也要分支出嘛，是不是這樣？好，現在我們是先把收入分配出去之後，再由中央跟地方各自去支出，如果軍購真的很重要，過去我們的軍購預算是不是用特別條例？院長，是不是這樣？ |
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卓院長榮泰：如果有特別預算的話，一定是特別條例。 |
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鍾委員佳濱：好，所以我請你為了顧及臺灣的國防，有沒有可能未來我們的軍購特別預算可以排除財劃法？也就是優先於財劃法的收入分配之前，先來支應國家保衛安全的預算，可以往這方面去研議嗎？ |
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卓院長榮泰：基於國防的需求，衡量我們的財政能力，如果我們認為需要有一個比較長期間的特別條例跟特別預算，我們會朝向這樣的方式，請求大院來支持。 |
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鍾委員佳濱：這樣的特別條例在支用預算的時候，這個錢是不是優先於財劃法的收入分配之前？也就是說，收回來的稅、這個大餅還沒分之前，要軍購的錢用此特別條例先拿走，剩下的才依照財劃法分配，是不是這個道理？部長、院長，是這樣嗎？ |
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莊部長翠雲：目前不是這樣執行，但是要看特別條例是…… |
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鍾委員佳濱：看特別條例怎麼修法？ |
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莊部長翠雲：因為特別條例裡面必須要明定經費的來源。 |
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鍾委員佳濱：好，請院長特別注意，未來如果有軍購特別預算的特別條例，請一定要寫上這一點，請研議，可以嗎？ |
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卓院長榮泰：我們在研議的時候把它列為我們的思考，因為現在特別預算一定是舉債跟歲計賸餘，特別條例如果有另外增加可以的項目，我想我們都會依照國家財政的能力來做衡量。 |
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鍾委員佳濱：好，謝謝院長、謝謝部長、謝謝主計長。 |
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卓院長榮泰：謝謝委員。 |
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主席：謝謝鍾委員。 |
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下一位請馬文君委員詢問。 |