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00:00:00,190 |
00:00:01,394 |
李委員昆澤 |
謝謝召委，請一下NCC黃文哲主秘。 |
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00:00:12,183 |
00:00:12,322 |
主席 |
請黃主秘。 |
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00:00:13,664 |
00:00:29,895 |
李委員昆澤 |
主秘，NCC電信消費爭議處理中心是我在2013年提案通過成立的，當時的主委，我記得是石世豪主委，當時我也親至現場來揭牌成立。 |
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00:00:31,536 |
00:00:48,812 |
李委員昆澤 |
電信消費爭議處理中心處理相關的電信消費爭議大概一年是5,000件左右，如果我們來看相關的電信消費爭議，通訊品質不佳是最主要的一個因素。 |
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00:00:48,812 ≈
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00:01:12,215 |
李委員昆澤 |
我看今年1至9月爭議案件的處理報告也指出，平均每個月大概有340件是行動通訊相關的通訊連線品質問題，是電消爭議裡面最大的主因，NCC如何看待這種狀況？ |
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00:01:12,215 ≈
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00:01:35,618 |
黃主任秘書文哲 |
就這兩部分，當然最主要的影響其實就是因為民眾抗爭，結果基地臺我們有拆除，然後又重新建，在這過程當中會造成民眾對於連線品質的一些不滿。 |
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00:01:35,618 |
00:01:47,447 |
黃主任秘書文哲 |
另外一部分是我們在3G轉換過程當中所產生的這些問題，就這一部分的話，我們持續地加強與民眾溝通，同時我們也要求電信事業務必就當地的這些連線品質要持續地關注，不能夠因為民眾的抗爭而產生空窗。 |
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00:01:47,628 |
00:01:56,714 |
李委員昆澤 |
好，現在針對電信通訊品質不佳的狀況，我分兩個層面來跟主秘討論。 |
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00:01:56,714 |
00:02:02,878 |
李委員昆澤 |
第一個是電信黑名單的問題，第二個是基地臺相關的議題。 |
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00:02:06,760 |
00:02:53,614 |
李委員昆澤 |
消費者常常因為行動的通訊品質不好，所以他會向電信業者、客服反映，有很多就像主秘剛才講的，是基地臺拆除的這些相關問題，導致服務不佳，但這不是消費者的問題，消費者認為你通訊品質不佳要求解約，但是都會遭到拒絕，甚至威脅要列入黑名單，所謂的電信黑名單，它一開始最主要是說要確保債信的安全，來防堵一些高風險的客戶，被列入黑名單會有什麼狀況？ |
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00:02:53,614 |
00:03:09,926 |
李委員昆澤 |
就是你會被限制申辦新的門號，或者是攜碼移入，甚至無法享受一些特定的電信服務，這些問題。 |
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00:03:09,926 |
00:03:49,878 |
李委員昆澤 |
其實我們來看這種所謂的高風險名單，一般來說都是處理攜碼或者是停用率高，或者是帳單遲遲沒有繳納，或者是網路用量異常，甚至是頻繁客訴者，現在也加上了剛才我所提的，因為基地臺的問題，然後造成通訊品質不佳要求解約這種，你們又拒絕，然後又威脅說我就是要把你列入黑名單，這樣是不對的。 |
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00:03:49,878 ≈
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00:03:53,420 |
黃主任秘書文哲 |
是，報告委員…… |
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00:03:53,420 |
00:04:14,075 |
李委員昆澤 |
這種濫用的情況，就是說這些業者、部分業者利用黑名單來威脅消費者放棄合理的訴求，也就是說要他打消解約的念頭，或者是不能要求賠償，或者是要他不能再申訴了，再申訴，就要把他列入黑名單，這是很莫名其妙的。 |
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00:04:15,635 |
00:04:24,959 |
李委員昆澤 |
主秘，電信管理法第八條規定，電信事業沒有正當理由，不得拒絕電信服務之請求及通信傳遞。 |
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00:04:24,959 |
00:04:40,122 |
李委員昆澤 |
另外，電信業者是特許行業、特許事業，應該要提供穩定的服務，維護消費者的基本權益，NCC如何確保這些黑名單的機制不會被濫用？ |
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00:04:40,443 |
00:04:41,023 |
李委員昆澤 |
來，主秘說明一下。 |
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00:04:41,882 |
00:04:59,849 |
黃主任秘書文哲 |
跟委員報告，首先，我們再一次強調，絕對不允許有黑名單產生，正如委員所說的，在電信管理法裡面已經有明確的規定，電信事業無正當理由，不可以拒絕電信服務的請求及通信，這裡面正當理由所指的是，一切你都必須要依照電信服務契約的相關規定來辦，不可以因為民眾來申訴，就把他列為黑名單，這個事情我們會持續地加強輔導。 |
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00:05:19,352 |
00:05:24,118 |
李委員昆澤 |
但相關的電信業者定型化契約其實都暗藏這些細節在裡面，我要求針對這種通訊品質不佳申訴的，不能把他列為黑名單。 |
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00:05:24,118 ≈
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00:05:25,118 |
黃主任秘書文哲 |
是，當然，當然。 |
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00:05:24,118 |
00:05:34,171 |
李委員昆澤 |
對於這樣通訊品質的問題，你必須站在電信管理法第八條以及公平交易的基本原則來處理。是。 |
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00:05:37,013 |
00:05:38,194 |
李委員昆澤 |
這個必須要加強。 |
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00:05:38,194 |
00:05:50,019 |
黃主任秘書文哲 |
這部分我們會……我們也歡迎民眾，假設你被不公平對待的話，除了電信消費爭議處理中心之外，如果各位消費者覺得仍然有必須要再申訴的，我們…… |
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00:05:50,599 |
00:05:56,503 |
李委員昆澤 |
NCC必須積極地介入相關業者的督導，以及對消費者權益的保障。是。 |
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00:05:58,364 |
00:06:08,217 |
李委員昆澤 |
我們再來討論，國內基地臺建設其實也陷入困境了，5G比4G需要更多的基地臺，密度要更高。 |
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00:06:09,657 |
00:06:20,065 |
李委員昆澤 |
我們根據通訊傳播市場的調查，2023年的問卷結果顯示，更換行動電話業者的最主要原因是什麼？ |
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00:06:20,065 |
00:06:24,990 |
李委員昆澤 |
因為通訊品質不佳，占了21.8%。 |
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00:06:25,631 |
00:06:34,157 |
李委員昆澤 |
我們來看桃竹苗跟宜花東，這種通訊品質不佳的問題他們感受最深。 |
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00:06:35,298 |
00:06:48,096 |
李委員昆澤 |
我覺得基地臺的建置雖然有法規支持，但是也碰到很多的困難。 |
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00:06:48,096 |
00:07:01,888 |
李委員昆澤 |
電信法第三十二條規定，第一類的電信事業可使用公、私有土地建設基礎設施，公有土地管理機關沒有正當理由不得拒絕基地臺的設置。 |
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00:07:03,709 |
00:07:15,359 |
李委員昆澤 |
實際狀況其實主秘也很清楚，部分，而且是很大部分的公部門是以各種理由拒絕建設，導致這些進度落後。 |
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00:07:16,520 |
00:07:26,211 |
李委員昆澤 |
NCC有沒有積極去協調，來提高這些基地臺的建設率，促進全臺網路品質的提升？ |
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00:07:28,334 |
00:07:35,299 |
黃主任秘書文哲 |
是，我印象中行政院實際上有成立一個督導會報，在督導會報裡面，其實我們也會把各個部會的執行率、執行情形…… |
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00:07:36,240 |
00:07:37,121 |
李委員昆澤 |
但公部門不配合啊！ |
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00:07:38,602 |
00:07:47,609 |
黃主任秘書文哲 |
這部分的話，其實主要還是我們要去加強，各個地方這些公有土地的部分，我們會再去加強督導。 |
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00:07:49,171 |
00:08:02,053 |
黃主任秘書文哲 |
依據我們同仁所給我的資料，大概在近3年內，我們已經完成766處的站點，這部分中央就占了75.8%，地方是24.2%，也就是說…… |
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00:08:03,013 |
00:08:04,494 |
李委員昆澤 |
這個必須要加強啦！ |
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00:08:04,494 |
00:08:10,976 |
李委員昆澤 |
主秘，因為時間的關係，我是具體地建議，你們要成立跨部會的小組。是。 |
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00:08:10,976 |
00:08:14,157 |
李委員昆澤 |
而且必須要定期地評估。了解。 |
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00:08:14,157 ≈
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00:08:21,207 |
李委員昆澤 |
要協助解決各機關這種基地臺設置的相關阻礙。是。 |
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00:08:21,207 ≈
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00:08:28,259 |
李委員昆澤 |
而且我認為要公開這些不配合的機關。 |
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00:08:28,259 ≈
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00:08:35,309 |
黃主任秘書文哲 |
好，我會跟行政院…… |
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00:08:35,309 ≈
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00:08:42,361 |
李委員昆澤 |
應該要促請改善這些配合度，尤其是偏遠地區。了解。 |
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00:08:42,361 |
00:08:46,007 |
李委員昆澤 |
偏遠地區，我認為是不是要開放部分山林地來設置基地臺，或者是交通設施，或者是公務機關……了解。 |
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00:08:46,007 |
00:08:56,230 |
李委員昆澤 |
因為必須加強偏遠地區的網路通訊品質，才能縮小城鄉的數位差距，而且增加網路的覆蓋率。 |
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00:08:56,990 |
00:08:57,391 |
李委員昆澤 |
來，主秘簡單說明一下。 |
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00:08:57,691 |
00:09:05,055 |
黃主任秘書文哲 |
好，這部分我們將會持續配合行政院的督導會報，加強這部分的溝通，也請各部會要多多支持。 |
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00:09:05,415 |
00:09:08,038 |
李委員昆澤 |
必須改善通訊的品質。是。 |
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00:09:08,038 |
00:09:13,440 |
李委員昆澤 |
然後針對消費者的權益要具體地保障，這是你們中央的工作。 |
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00:09:13,740 |
00:09:13,861 |
李委員昆澤 |
以上，謝謝。 |
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00:09:14,002 |
00:09:14,441 |
黃主任秘書文哲 |
是，謝謝委員。 |
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00:09:14,441 |
00:09:14,461 |
主席 |
好，謝謝李昆澤委員。 |
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00:09:14,961 ≈
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00:09:18,390 |
主席 |
接下來邀請林沛祥委員發言。 |