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謝謝主席,是不是來請我們彭部長。好,有請彭部長。 |
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林委員好部長最近你們預告了修正環評法的施行細則大家都在問就是說大家長期以來所關注的比如說老舊環評要退場黃線叉只做一次比如說環境監測還有督查的資料你們都沒有公開比如說採礦的這個要不要納入管理的這些細節的討論你們通通沒有優先去這個做 |
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00:00:43,700 |
社會所高度關注的你們沒有而你們現在獻立法院於不義獻我們衛環委員會於不義的是說你們因為今年3月然後這個衛環委員會通過臨時提案臨時提案立法院的臨時提案你們曾幾何時會這麼的重視呢所以你們說臨時提案要求開發行為應實施環境影響評估項目及這個範圍認定標準立法院要求你們做修正 |
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可是大家都知道立法院要求的是要你們從嚴結果你限我們未還委員會於不義你把我們要求要從嚴去修正的你給他放寬了然後說這是立法院要求的提案要求的 |
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這裡敢問立法院敢問衛環委員會的委員徵效這是以衛環陷我們於不義然後去行你們要放寬之時所以今天在這裡我們對於你打算把觀光旅館及旅館文教設施光電等開發的這一些環評的權限你把中央本來要中央審的這些項目全部都開放下放給地方審查 |
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媒體被披露以後呢,剛才王玉敏委員你也是這樣子,然後觀光旅館業你也是這樣子。 |
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媒體披露以後你就說好啊旅館開發我暫時這個不下放了然後王玉敏質詢了幫助產業以後你就說好30公頃以上的我暫時也不不下放了我覺得部長上一次我問你你也都是這種態度你們就如果在立法院沒有開會如果名義上沒有反彈 |
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您們就把不應該下放的全部下放掉,不應該開放的開放了,等到有人反彈,然後你再說,你再縮回去,我就有點懷疑這是彭市彭部長的風格嗎?報告委員不是的啦。你一向走來一直都這樣子,本來我對你是高度肯定,因為你認真,而且看起來認真又專業,而且好像有心要做一點作為。 |
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可是在這種在在大家看起來最不應該放水的最不應該放鬆的地方你老是先放寬放鬆了然後再說回去被人家罵了再說回去這一點讓你的專業能力認真打折扣 |
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00:03:40,339 |
謝謝委員的指教齁其實這個在這個今年年初的時候環保環境部的時候就已經要委託給15個地方在做這個事情那他們其實也通過所以年初所以不是因為立法院的臨時提案要求的喔你剛才在回答其他立委的時候你說的是因為你們立法院要求現在你又不是了你現在又說是因為你們自己早就在評估了要下放了 |
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00:04:01,139 |
所以我問你是你本來就在準備要下放給地方了就旅館業而言不是因為立法院要求的嗎當時有一部分是跟這個立法院有要求這個事情的細則要更明確化 |
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00:04:13,648 |
部長你剛才這次都亂講其實年初的時候你們施行了什麼東西你們施行了叫地方試著這個去交給地方就觀光旅館業的開發環評讓下放給地方去審理是吧是吧反應怎麼樣我們請我們市長來回答不用我幫你回答 |
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00:04:38,334 |
事實上呢你們說要健全環評審查制度提升政府治理的效能結果你們把中央的這個項目你們在今年年初就試著試辦交給地方政府去然後就只有審了兩個案子全台灣20幾個這個縣市你們只審了兩個案子然後就說欸審起來效果不錯啊執行狀況尚無不妥啊所以我們應該把觀光旅館業全部都交給地方政府去可是 |
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00:05:09,098 |
這是事實嗎?這個是事實嗎?你們在8月21邀請了地方縣市政府環保局進行環評施行細則的座談會。就是這一些要下放給地方,地方的反應是什麼?部長你知道嗎?不知道?我唸給你聽。 |
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00:05:41,904 |
第一個新北市政府環保局說分工表原意指系考量開發行為對環境衝擊的大小不同進行分工除了考量環境敏感區域外也考量到開發規模的大小來定分工本次分工表的修正就是你們要下放給地方政府森林遊樂區的娛樂設施的開發旅館觀光業的開發文教設施的開發全數下放改為地方全責他地方新北市環保局建議 |
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00:06:02,769 |
仍應以對環境衝擊的大小為考量來劃定分工。新北市政府不同意。苗栗縣環保局也講,考量到地方人力不足,堂屬中央目的事業主管機關合法許可的案件是否應一併調整回中央審查。 |
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00:06:24,245 |
然後地方環保局人力缺乏如果你沒有考量到給我們經費或人力以解決地方人力財力不足的困擾現未補助經費或人力協助卻持續增加業務到地方環保局造成負擔所以軍部預修法未考慮到地方人力負擔等需求 |
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00:06:51,994 |
就將案件放下這個地方他們不同意宜蘭縣政府環保局他們也建議依開發規模調整降低地方政府行政負荷新竹縣地方環保局也認為你們升格為環境部地方業務隨之增加你們這升格增人多了人多了錢可是把這些業務下放給地方 |
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00:07:20,548 |
你還要求他為了能夠有效管理環評案件清查老舊環評並包含例行的環評判定應否實施環評案件認定與日益增加的開發案件需求進行環評審查及監督等業務地方政府人力已經明顯不足請軍部再行考量上述原因重新調整權責分工並考慮是否補助地方政府相關經費或人力以提升環評相關作業 |
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00:07:43,111 |
還包括臺南市環保局他們也講實務上太陽光電開發案顯少有30公頃以上且申請開發過程涉及的行政程序全管機關利益層面甚廣地方主管機關難以把關建議仍維持現行規定所以 |
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00:07:54,155 |
你們從年初自己的試行計畫到假建立法院臨時提案之名要把光電產業、觀光產業、旅館產業下放給地方政府而絕大多數的地方政府都反對這一個修法修正的方向而你們8月底人家看完會跟你這樣講 |
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00:08:30,803 |
一意孤行10月份就預告了這個草案要推卸責任推卸工作的時候效率很高這樣我想部長你應該不知道這件事了所以報告委員所以我知道這個情況全面了解了之後我其實已經把所以你的業務單位是七上滿下喔 |
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00:08:44,886 |
厲方的政府的意見沒有給你知道然後你就看一看說可行因為他說我兩個事辦的案件沒有困難可行然後你就聽了然後你就公告預告了是這樣子嗎可是你知道嗎真正的問題不只是這樣子真正的問題是你的業務單位改了環境虛形細則以後大開後門人家的質疑你是為了美麗灣在解套為了財團開發在解套 |
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00:09:19,417 |
懷品權限全部下給地方審查不是只有敏感地區要由中央認定必要的時候收回而已這幾句話不是美麗灣度假村你知道這影響多大嗎 |
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00:09:45,552 |
你現在知道這個他不是單純的環評爭議他徹底的暴露了地方環評制度的系統性的缺陷你們本來如果不是環團站出來不是社會人士有反對你們本來就要在錯誤的基礎上在系統性的制度的缺陷上還要再下放給地方政府 |
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00:10:01,464 |
當初臺東縣政府說美麗灣不到一公頃不用環評他怎麼搞烏龍的你怎麼他怎麼搞的你記得嗎我依稀記得對怎麼搞的就是地方有地方的勢力 |
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00:10:03,302 |
我不是在講這個部長你聽好喔 |
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00:10:43,738 |
開發的環評與否應該以開發全面積為主。取台東縣政府這個例子可以證明,台東縣政府當時就敢恣意妄為違法亂紀不依法行政。 |
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00:11:02,135 |
而且是這樣子護航業者然後直到大家民意反對2007年中央欸從2005年拖到2007年中央才發文糾正然後台東縣政府才說好吧那我教求他們做環評結果環評過程粗糙到令人髮指 |
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00:11:31,913 |
程序黑箱、拒絕公民參與環評委員都只有環評、環工、土木背景沒有海洋生態、沒有文化人類學沒有相關社會人文領域的這個專家所以導致2012年最高行政法院判決他們所做的環評違反環評法無效定讞而離譜的是臺東縣政府沒有反省 |
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00:11:41,302 |
現在台東縣政府沒有思考如何確實改善環評的品質,反而是要重啟環評。所以看了這,我們才知道說 |
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00:12:03,144 |
這種東西你沒有收緊交回到中央來審查。環境敏感區、動物保護區、濕地、自然保育區、開發面積大。你不但沒有收回中央來把關。你反而還要再繼續下放。這敢一看。 |
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00:12:30,666 |
報告委員這個事情我在發生的時候已經知道這樣的過程然後如果這個過程失慮不周跟委員致歉你不要跟我致歉這不是我個人的事也報告委員目前我已經全部都收回來了然後我未來環評總體檢的時候在明年統一再做一個不是啦如果大家沒有站出來或是沒看到或者是不是你然後你下面的人這樣子齊上滿下你知道這一些 |
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00:12:51,430 |
你要打算放光環評標準的同時,台東縣政府現在正在完成了美麗灣的委外招標喔。他花了6.29億去把一個環評不可能通過的案子買回到台東縣政府手上。 |
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00:13:16,796 |
然後呢他現在又OT出去他用文教設施為名去OT文教設施你有沒有下放了沒有有啦怎麼會沒有沒有吧委員這個全部都收回來了我已經宣布了文教設施跟住宿預管會不會有爭議那三個東西我已經在今天有宣布全部都收回來了 |
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00:13:29,266 |
還會不會有爭議啊就是說台中縣政府打算以文教設施之名行觀光住宿之實還要這樣子搞下去然後還要惹到爭議再去訴訟 |
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00:13:53,111 |
所以你們你把所有的漏洞都堵住了嗎?報告委員這個漏洞我絕對會全力來堵住但是我們必須跟委員報告因為環評有審查還有監督那監督很大一部分也在地方那當然有些地方很弱但是有些地方是有能力它的標準規格已經環境不一樣大多數都很弱 |
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00:14:18,272 |
而大多數的觀光產業很弱的地方觀光產業財團的勢力都很大地方政府都很願意配合東部沒有東部沒有這次是美麗灣不是東部嗎花蓮台東宜蘭都沒有委託你是事辦計畫沒有委託啦你們以後下放就全部都放出去了我現在跟你講不是只有觀光旅館業太陽光店的環評審查權也下放給地方也都收回來了 |
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00:14:52,415 |
所以啊當初你們是太天真還是要餵虎作倉從2020年到現在各地方檢察署已經偵辦且起訴多位地方首長民代甚至議長所會的案件而雲林兩位議長他們拿錢所會的理由是什麼 |
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00:14:55,730 |
公務及基金預算 |
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00:15:26,851 |
而且已經起訴這麼多事實上被業者進行勒索這麼多你們如果不是在這裡立委質詢如果不是社會上反彈你們已經公告還要繼續全部下放給地方政府 |
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00:15:43,653 |
兩、檢察中長閑泰昭隆表示,綠能產業申請流程繁瑣,各地方政府審查標準不一,導致審核公務機關財量權過大,勾結地方勢力及民意代表甚至向廠商索賄。 |
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00:15:52,347 |
啊這種東西大家都知道膝蓋想都知道你怎麼還會下放繼續下放而且還把大規模的繼續下放把本來中央把關的大面積的開發案繼續下放呢那你怎麼讓我看到過 |
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00:16:15,573 |
你不要說現在你收回來了啦你當初怎麼會這樣做決策部長你也說說看怎麼會這樣做是太天真還是餵虎作倉是笨還是壞 |
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00:16:38,325 |
報告員,當時的決策我相信有一點時空背景,那這個事情我必須說有一段時序的,那我並沒有參與的太多,那也跟各個委員致歉,但是目前我也跟委員保證我會全面收回來,有專項處理。你沒有參與的太多?這是什麼意思? |
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00:16:46,378 |
你只要投資一個100公頃的太陽光電廠案廠投資金額要多少錢嗎?100公頃?報告委員因為過去的光電廠並沒有在特別做環評這次我們才把他納進來的不是啦這個我們知道啦但我們要求納入環評的中央管的都是幾十公頃的大面積欸 |
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00:17:11,723 |
我們管的是那個山坡地15公尺對啊大面積的啊15公尺很大欸是那你在這種狀況裡面你這種東西暗場一開發投資要幾十億欸然後你把他的生死大權交到前科雷雷的地方政府手上然後現在被罵了你又收回去我就問你說當初你怎麼會思考到要把他交給地方政府為什麼 |
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00:17:52,940 |
蛤?你講不出來喔?當初你們怎麼思考的?你把環境的權限下放給地方會讓業者面臨更多的不確定性和多餘的這些額外的成本難道不會削弱政府的能源轉型政策讓正派的業者卻步而讓市場的劣幣驅逐良幣嗎?而我們總統2030年再生能源發電比要到30%你覺得 |
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00:18:19,770 |
議員議員議員 |
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00:18:46,803 |
你以為這樣比較快卻是欲速則不達你說要健全環境審查制度提升政府效能然後我們看到你是這樣子欲速則不達所以在這裡我們最後要問你就是說你口口聲聲說要強化地方跟地方中央跟地方政府分工而你說你要下放了以後你中央的監督機制沒有看到你出了問題了你介入了機制安全線沒有看到 |
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00:19:12,401 |
地方環評的量能配套你們沒有評估也沒有給資源然後呢各地方政府現在就環評制度的不一致啊他們審查連這個審查程序都不一致連民眾能不能參與審查會議都不一致你要怎麼確保環評審查基準的一致性呢 |
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00:19:14,781 |
disciplinary? |
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00:19:42,458 |
那像美麗灣現在開發單位買回去了變成是台東縣政府然後他要做環評審查你們要如何避免利益衝突所以這個環境部升格不是為了讓你們甩鍋啦而是要讓你更積極去守護台灣的環境然後當年就是因為地方政府這樣這麼重大的缺失以美麗灣為例真的是違法亂紀耶地方政府 |
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00:19:56,828 |
這個天高皇帝園啊法律是法律如無啊才會衍生了後續十幾年的爭議你們不但沒有加強把關反而要全面放寬管制 |
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00:20:18,234 |
議員議員議員議員 |
| 00:20:18,855 |
00:20:35,450 |
參與你參與不多然後讓他們在在每個領域在每個每個議題上都這樣子搞嗎部長你要承諾一下報告委員這個當時這個有前因後果吼那也前因是啥後果是什麼你就前因後果四個字就搪塞了前因是啥後果是什麼 |
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00:20:55,697 |
您在這裡就跟立委說這有前因後果,前什麼因後什麼果啊,講出來啊。 有一個時間序列,那我在這個五個月當中對這個參與比較少,也跟委員做一個致歉。那未來像類似的情形絕對不會再發生,這邊跟委員保證。 |
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00:21:21,410 |
你不能只是講碳費啦只是講這個碳交易啦這個是最重要環境部最核心的業務在這裡不是只有碳費委員這個您不用懷疑我對環境的這個堅持那當然這個事件處理的不周也跟委員致歉那我未來保證一定會嚴格的管理 |
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00:21:27,354 |
我就跟你再分享最後一句話環境部的核心業務就在這裡也在廢棄物管理然後也當然還有碳廢所以你不能偏私啦你要花的時間要一樣多謝謝委員指教謝謝好謝謝林書恩委員的發言 |