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邱委員志偉：（14時31分）謝謝院長，有請行政院卓院長、外交部林部長、國防部顧部長。 |
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主席：麻煩請卓院長及外交部、國防部部長備詢。 |
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卓院長榮泰：邱委員好。 |
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邱委員志偉：院長辛苦了。 |
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卓院長榮泰：不會。 |
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邱委員志偉：我們每天都要思考國政，思考怎麼樣讓國家更好，讓人民更幸福。我認為面對所有的挑戰，所有的千秋霸業基本上都是從山窮水盡中開始，執政者要做最好的準備，但是做最壞的打算，所以每天都要戰戰兢兢，戮力從公，莫忘初心，方得始終；初心易得，始終難守。這是為政者該有的基本心態。我相信內閣用人一定有它嚴謹的程序，用人不疑，疑人不用，最怕的是且用且疑或者是半迎半拒，我認為所有用人程序在內閣部分絕對沒有問題，不管是操守、能力各部分，一定有它嚴謹的程序跟標準。我想請教，為什麼最近會有那麼多人事的紛擾？我相信您是一個仁義之人，而且你是用人唯才、適才適所，對國家的未來，你們思考最好的人選來為國家服務、為人民造福。但為什麼最近會有一些人事之間的新聞等等，這到底是什麼問題呢？ |
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卓院長榮泰：是，委員提到這一點，我想無論提的結果是如何，針對每一個事件，我們都必須深刻地自我反省、檢討當中是否有一些思慮不周的地方。事實上我們從520開始總統籌組內閣團隊，那個時候我們找到的都是在各界…… |
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邱委員志偉：我完全相信，因為人事權是屬於行政權的一部分，政務人員上臺、下臺、就職、離職本屬稀鬆平常之事。 |
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卓院長榮泰：沒錯。 |
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邱委員志偉：任何從政者都必須保持一個平常心，但為什麼下臺後還有人發出不平之鳴？我覺得用人程序嚴謹，這絕對是沒有錯，這個標準我相信卓內閣一定做得到。 |
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卓院長榮泰：我們一定非常謹慎。 |
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邱委員志偉：我覺得那一定是有特殊的原因或者是溝通不良，如果溝通能夠好一點，讓離職者、讓下台者能夠有更多理解，我想就不會有這些誤會。 |
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卓院長榮泰：是的，所以這個過程還是需要回過頭來看看…… |
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邱委員志偉：所以我充分尊重，我們都要充分尊重行政權裡面的用人權，我也相信適才適所、用人唯才是卓內閣用人的唯一標準，我相信！但是我覺得要跟社會做更多的溝通跟說明。 |
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卓院長榮泰：是的。 |
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邱委員志偉：如果講嚴重一點是內憂外患，內憂，我們有內部政黨嚴重的對立，甚至社會的分裂；外患，中國的武力威脅每天持續，我個人認為、就我的觀察，內憂部分──藍白之亂是屬於疥癬之疾，會亂、很煩！疥癬之疾就是每天都會覺得很亂、每天覺得很煩，這邊癢、那邊也癢，但中國的威脅才是臺灣的心腹大患。要治療疥癬之疾、藍白之亂，人民的理性力量很重要，我們如何讓人民的理性力量發揮，在下一次選舉給予藍白之亂制裁？我相信人民的理性力量。但中國的武力威脅是臺灣生存的心腹大患，不能只有他們有矛，我們只能用盾；不能只有他們有劍，我們只有盾，劍盾合一、有攻有守，如何落實在外交政策跟國防政策上面、如何反映在預算上面，非常重要！我們不能一路挨打，我們不能採取防衛式，所以我希望針對中國武力威脅這個心腹大患，在外交政策上面、在國防政策上面，應該更有全盤的思維，不能被動的防禦，甚至挨打，我們必須要主動的、有更積極的作為。我想請教院長，您的看法是？ |
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卓院長榮泰：過去我們在民主運動發展的過程，從外爭主權、內爭民主的過程到現在，我們在地緣政治的戰略地位、在國際產業鏈供應者的地位，現在要維持讓臺灣能夠和平、穩定、繁榮、發展，這是我們更大的目標。在這個目標底下，當然我會願意看到全國、大家用這樣的共同方向當作團結的力量，讓國際社會看到我們有自我保護的能力，也願意負起國際的責任，這個才是今天國家最重要的發展之道。 |
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邱委員志偉：對疥癬之疾，我們要有耐心，這可能長時間會對我們造成困擾，我是說內憂的部分。外患的部分，我們要有很明確的主張、策略、戰略來對付臺灣的心腹大患，所以應該有一個全盤的策略，怎麼樣讓國人安心、放心，臺灣絕對可以保衛民主自由、主權獨立。 |
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卓院長榮泰：我身旁兩位部長都是國防、外交最重要的掌握者，對於國家的主權跟國家的安全，他們都會列為最重要的國家目標。 |
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邱委員志偉：一定要讓國人安心、放心，而且也要有保衛國家的決心。 |
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我談一個個案，就是立陶宛最近國會大選，國會大選、內閣改組，當然，過去的總統對我們代表處名稱的立場跟前總理是不一致的，現任剛當選的總理跟總統對臺灣代表處的名稱相對比較保守。如果內閣改組、國會改選產生新的內閣總理，跟總統對臺灣代表處名稱的立場是一致的，會不會面臨臺灣代表處被迫更名的問題？ |
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卓院長榮泰：請林部長說明。 |
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林部長佳龍：我們設處的名稱是經過兩國政府同意之後才設定的，所以我想一定是秉於這樣的原則。雖然選舉過程當中或現在在籌組政府，有一些不同的意見，我相信臺灣跟立陶宛的關係還是有民主價值作為基礎。 |
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邱委員志偉：政府會更迭，政策也會改變。我說的是政府已經更迭了，我們會不會被迫更名？我們有沒有相關的因應之道？ |
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林部長佳龍：當然，針對各種可能，透過政府跟政府之間的管道，我們都會保持很好的溝通。 |
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邱委員志偉：所以你們有全盤的沙盤推演？ |
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林部長佳龍：其實這也涉及立陶宛，他雖然有提到設處名稱中文、英文的問題，不過他也是一個有自己主權的國家，不會在中國的脅迫之下，就做出什麼決定。我們當然要盡一切的努力去溝通，希望能夠維持當時兩國同意的名稱。 |
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邱委員志偉：我對你有信心，我對你有信心，我也對卓院長有信心，我們一定可以把這個名稱保留，但是要做很多的努力。 |
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林部長佳龍：是。 |
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邱委員志偉：兩位部長先請回。有關於財政收支劃分法，請莊部長。 |
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主席：麻煩請財政部部長備詢。 |
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邱委員志偉：地方財政收支已經改善得非常顯著，中央補助地方的金額屢創新高，你看，這個從蔡總統到我們賴總統，改善了地方的財務結構，讓地方政府長、短期的債都逐年下降，對地方政府的補助逐年增加，明年會創新高到1兆151億。在這種現況之下，地方補助逐年增加，財務狀況也明顯的改善，院長跟部長，您對當前國民黨主導財劃法的修正，你們認為有它的急迫性跟必要性嗎？ |
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莊部長翠雲：是，跟委員報告，首先就急迫性來講，也就是說，如同這張表格所呈現的，地方的財政已經大幅改善，從原來的短絀，到去年已經有賸餘648億。換言之，地方的財政在中央大幅度的挹注以及各自的努力之下，已經有大幅的改善。換言之，它的財政狀況是不錯的，這是第一點。第二個，以目前來說，國民黨版…… |
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邱委員志偉：我打斷你，沒有必要性…… |
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莊部長翠雲：沒有那個急迫性…… |
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邱委員志偉：也沒有必要性？ |
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莊部長翠雲：對，然後再加上…… |
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邱委員志偉：現狀是非常好的，趨勢也不錯？ |
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莊部長翠雲：現狀以地方財政來說，事實上，你看，債務也持續下降，然後也有賸餘，去年整體達648億…… |
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邱委員志偉：那為什麼好的趨勢、好的現象，他要改變呢？ |
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莊部長翠雲：目前來看，國民黨版要求中央大幅釋出6,612億，這個對中央來說，會造成中央施政上很大的一個困難，因為…… |
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邱委員志偉：所以中央財源會更加窘迫。 |
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莊部長翠雲：會更加窘迫。 |
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邱委員志偉：過去任何的計畫型補助都會沒有了。 |
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莊部長翠雲：你看，計畫型補助以114年來說就有2,911億元，如果說中央要再增加釋出一年6,612億，幾乎就是沒有一個彈性可以來做調整了。 |
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邱委員志偉：所以很多中央的重大施政都會受到延宕或者影響？ |
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莊部長翠雲：都會受到影響。 |
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邱委員志偉：這是國家的危機，是不是？ |
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莊部長翠雲：是，因為就我們中央來說，法定義務支出就達到1兆8,000億…… |
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邱委員志偉：為什麼一個反對黨會製造國家的危機呢？我百思不得其解，我徹夜輾轉難眠，這個問題請部長回去再跟在野黨好好溝通，我擔心他明後天強渡關山。 |
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莊部長翠雲：是。 |
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邱委員志偉：好，謝謝部長。另外，我請國發會主委跟經濟部郭部長。 |
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院長，投資臺灣三大方案必須要有轉型的規劃。 |
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卓院長榮泰：是。 |
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邱委員志偉：要怎麼轉型？我想包括產業的轉型，還有過去是在臺投資的外商。目前只有針對在臺投資，未來對全球的外商，是不是來臺灣投資也可以有相關的政策補貼？像美國、日本對於半導體業者，它是強烈的補貼、高額的補貼，除了政策補貼跟行政協助之外，我們有沒有可能再用租稅優惠？ |
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卓院長榮泰：如何把臺灣的產業帶向國際或是如何歡迎國際的產業投資到臺灣，經濟部一直有一個不錯的想法，這個要經過思考之後再落實，我們請部長來說明一下。 |
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郭部長智輝：報告委員，我們的投資臺灣辦公室有在進行對全球的企業，我們都有在招商，那半導體的部分…… |
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邱委員志偉：不僅是現在在臺投資的外商，全球外商都有？ |
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郭部長智輝：全球外商都有，我們現在就是針對半導體、AI等五大信賴產業，都對他們發出訊息，歡迎他們到臺灣來投資。 |
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邱委員志偉：所以過去的投資臺灣三大方案，第一個，它會延期，對不對？它會延期、延長時效，另外也增加更多的產業。 |
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郭部長智輝：是。 |
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邱委員志偉：也歡迎全世界所有外商都來臺灣投資。 |
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郭部長智輝：是的。 |
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邱委員志偉：好，謝謝。好，最後一個問題，請教交通部陳部長。 |
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主席：麻煩請交通部長備詢。 |
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邱委員志偉：前瞻特別預算負擔過去八年的軌道建設，大概支應了38%、接近四成經費，我希望在未來能夠推出前瞻3.0或者類似前瞻的相關經費，因為在未來有很多軌道建設，如果前瞻只到2.0，沒有繼續推出3.0或者類前瞻計畫，相關的、後續的軌道建設都會受到嚴重影響。以高雄市為例，高雄市捷運紅線為什麼做得成？就是因為有前瞻建設的軌道建設經費。現在我們的捷運紫線也送到交通部進行可行性研究，我想部長跟院長都支持，但它的經費高達近2,000億，如果沒有前瞻，只靠市政府預算，是沒有辦法興建捷運紫線的，這個部分院長是不是可以再思考一下？為了國家長期發展，也為了南北均衡的軌道建設。 |
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卓院長榮泰：沒有前瞻之後，相關交通建設可能就必須回歸到公務預算，而每個地方政府在提出計畫之前必須要有完整的財務規劃，這對地方政府而言，都是一個很沉重的壓力。 |
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邱委員志偉：對每一個地方政府都是沉重壓力，有壓力當然會有動力，但端靠他的財源不足以成為足夠動力，一定需要類似前瞻3.0的計畫來支應，所以我希望是不是從財源來思考，既然可行性研究已經在做，但巧婦難為無米之炊，希望行政院能夠延續過去的思維，編列前瞻3.0來支應未來的軌道建設。 |
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卓院長榮泰：我們來想辦法看跨縣市的建設如何能夠銜接起來，如果強弱不均的話，是很難執行的。 |
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邱委員志偉：好，謝謝院長。 |
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主席：謝謝邱志偉委員的質詢，謝謝卓院長及相關部會首長的備詢。 |
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報告院會，現在議場2樓旁聽再增加臺北市百齡高中國中部的老師跟同學，歡迎大家，歡迎。 |
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接下來請登記第26號徐欣瑩委員質詢。 |