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林淑芬 @ 第11屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第6次全體委員會議

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00:00:00,000 00:00:01,000 林委員淑芬 主席、各位大家午安。
00:00:01,000 00:00:02,000 林委員淑芬 是不是還是請何部長?
00:00:00,088 00:00:00,249 主席 請何部長。
00:00:07,269 00:00:07,509 何部長佩珊 委員好。
00:00:08,311 00:00:15,897 林委員淑芬 部長,我想這幾天媒體做了很多缺工的專題,當然最驚悚的是未來9年65歲以上要退出職場的有378萬人這樣的一個標題,但是同時它也說到,過去10年15到29歲投入勞動力市場的,這10年裡面跟過去相比少了16萬人。
00:00:15,897 00:00:55,513 林委員淑芬 總的來說,就是年紀高的人要退出職場,當然他們還會也有一部分再重新回來,但大多數是要退出的,那再比較年輕人新投入的部分,因為少子化,勢必這個缺口會越來越擴大,這個是存在於人口結構上的問題,這個問題並不是說他有沒有再回流。
00:00:55,513 00:01:00,275 林委員淑芬 但是根據中時這一份報導,它裡面我比較感興趣的是「臺灣10月人才缺口最大前五大產業」,這個人數統計我不曉得怎麼統計來的,我就姑且不說啦!
00:01:00,394 00:01:00,454 林委員淑芬 它的資料來源是104銀行。
00:01:00,474 00:01:29,688 林委員淑芬 但是我們可以從產業別來看,缺口最大的是住宿、餐飲服務業,再來是批發、零售、傳直銷業,也有一般製造業及建築營造業,然後它是講今年10月哦!
00:01:30,589 00:01:41,756 林委員淑芬 如果從2021到2030年,它是用勞發署的資料去推估的,「平均每年需求人數前五大職業」,勞發署署長知道是什麼工作嗎?
00:01:41,756 00:01:42,336 林委員淑芬 不知道,好,沒關係,不知道你也要看報紙啊!
00:01:42,357 00:01:42,898 林委員淑芬 報紙都替你登了,你還不看!
00:01:53,492 00:02:03,575 林委員淑芬 在這裡是商業及行政助理專業人員、銷售及展示工作人員,採礦、營建、製造及運輸勞力工,還有個人服務工作人員等等。
00:02:04,236 00:02:04,716 林委員淑芬 我為什麼要講這個?
00:02:04,716 00:02:40,299 林委員淑芬 講這個問題要先來看,因為奇怪了,如果按照104,104同時還有一份調查,它的調查是這樣子的,104人力銀行的「玩數據」,他們發現幾十萬的年輕人求職裡面,其實他們最想要的工作就是中時報導的這幾個行業別和職業別、產業別,為什麼?
00:02:40,299 00:02:43,736 何部長佩珊 委員,我想……
00:02:43,736 00:02:47,174 林委員淑芬 年輕人最想要去做的,投履歷最多的就是這幾個產業,而這幾個產業也號稱是缺工人數最多的,為什麼?
00:02:47,174 00:02:48,176 林委員淑芬 這個現象是什麼意思,你可以告訴我嗎?
00:03:00,973 00:03:05,375 何部長佩珊 委員,這個是民間的人力公司……
00:03:05,835 00:03:08,056 林委員淑芬 難道民間的數據毫無參考性嗎?
00:03:08,056 00:03:10,398 林委員淑芬 完全都不值得一看嗎?
00:03:10,398 00:03:11,398 何部長佩珊 它當然可以參考,可是委員……
00:03:10,398 00:03:28,743 林委員淑芬 我現在在問你的是,為什麼同樣是104,他們根據求職上網,用百萬求職的人去統計年輕人求職意願,他們最想要從事的工作,登記最多的就是中國時報在講的人才缺口最大的這幾個?
00:03:31,815 00:03:35,878 林委員淑芬 都是低技術的,這兩種現象同時存在是什麼意思?
00:03:36,098 00:03:39,681 林委員淑芬 你可以假設大概是什麼狀況嗎?
00:03:39,681 00:03:43,365 何部長佩珊 我想民間他們在調查的詢問方式……
00:03:43,845 00:03:53,273 林委員淑芬 你的意思是說他們問的方式有問題,我現在告訴你,因為這一類的產業,你講不出來,我就試著替你解讀啦!
00:03:53,792 00:04:31,638 林委員淑芬 我覺得你一直在規避問題,說民間的調查方法有問題或者是他們問的引導性不一樣,但我現在看到的不是這樣子,我看到的是這幾類產業低技術性,服務業、住宿餐飲、批發零售、行政助理這種低技術性,年輕人進入的門檻最低,而且最容易入手就有工作,因為它缺工缺很大,馬上有工作,但是因為待遇太低了,所以做不久就會流動,看到的現象就是這樣子。
00:04:33,398 00:04:38,223 林委員淑芬 它們一直在缺工,可是年輕人最容易上手,找工作找這一類馬上有,你懂,那這種問題要怎麼處理?
00:04:38,243 00:04:38,342 林委員淑芬 這是什麼意思?部長。
00:04:38,342 00:04:38,723 何部長佩珊 委員,您這個結論我也同意啊!
00:04:38,723 00:04:39,723 何部長佩珊 確實我們在……對啊!
00:04:38,903 00:04:39,184 林委員淑芬 你剛才講不出來啊!
00:04:39,203 00:04:39,424 林委員淑芬 你同意個屁!
00:04:39,424 00:04:52,036 何部長佩珊 委員,不要這樣……
00:04:52,036 00:04:54,780 林委員淑芬 剛才請你講,你為什麼不能好好地講一下呢?
00:04:54,780 00:04:55,780 何部長佩珊 你沒有時間給我講。
00:04:55,322 00:04:56,163 林委員淑芬 那我現在問你,這個現象、這個問題要怎麼處理?
00:05:01,016 00:05:03,638 何部長佩珊 對,委員,我剛剛也有回答前面委員的詢問……
00:05:03,697 00:05:05,898 林委員淑芬 你剛剛說的,整個早上我聽起來,你就說你看!
00:05:06,118 00:05:17,201 林委員淑芬 我都撐住了,我沒有繼續開放外籍移工,我連警戒指標都訂出來了,我不會讓雇主要尋求低薪,可是你還是要解決問題啊!
00:05:18,322 00:05:24,124 林委員淑芬 非典型工作人數逐年上升,你知道去年部分工時者上升到幾萬人嗎?
00:05:24,124 00:05:24,444 林委員淑芬 非典型工作。
00:05:24,503 00:05:24,503 何部長佩珊 80.6萬人。
00:05:24,503 00:05:26,477 林委員淑芬 我講部分工時者。
00:05:26,477 00:05:28,450 何部長佩珊 非典工作者,我們現在統計有80.6萬人。
00:05:28,450 00:05:30,424 林委員淑芬 我在講部分工者,因為非典還包括臨時性和人力派遣,我不要講臨時性跟人力派遣,我就問你部分工時者,一個禮拜做不到30小時的人。
00:05:30,424 00:05:30,823 何部長佩珊 那請委員指示。
00:05:52,509 00:05:55,151 林委員淑芬 每一項都請委員指示,我告訴你為什麼這個東西很重要,因為這種部分工時者去年已經到43.3萬人,占總就業人口數3.76%,可是你知道2022年是多少嗎?
00:05:55,151 00:05:55,151 林委員淑芬 41.5萬人。
00:05:55,230 00:05:56,171 林委員淑芬 一年成長多少人?
00:05:56,191 00:05:58,493 林委員淑芬 將近2萬人,大家是主動的想要成為部分工時者,還是被動的?
00:06:20,769 00:06:24,131 林委員淑芬 如果再講現在這一些非典型就業,我們總的勞動力退出的很多,新進的已經很少了,而年輕人新進到職場裡面,他選擇的不一定是要全職工作耶!
00:06:24,351 00:06:42,525 林委員淑芬 為什麼你知道嗎?對啊!
00:06:42,986 00:06:44,648 林委員淑芬 人家還有很多選擇啊!
00:06:45,588 00:06:51,996 林委員淑芬 以零工經濟或是斜槓經濟來講,當然是很大的選擇耶!
00:06:51,996 00:07:18,911 林委員淑芬 可是從外國來看、歐盟來看,零工經濟,我不願意當一個全職的工作者,可能有四種類型,第一種是積極型零工;第二種是臨時性勞工;第三種是勉強型零工;零工經濟還有第四種,叫財務緊張型零工,他是不得不,被迫去從事零工的,他想要做全職卻做不到。
00:07:19,653 00:07:26,237 林委員淑芬 我要跟你講的是積極型零工,人口數有多少你知道嗎?
00:07:26,237 00:07:29,418 林委員淑芬 占整體勞動力市場的比例有多高你知道嗎?
00:07:29,418 00:07:30,579 林委員淑芬 這對整體勞動力的影響,對整體產業的影響是什麼,你知道要怎麼因應嗎?
00:07:30,579 00:08:03,009 林委員淑芬 外國已經走在前面給我們看了,而我們都還不曉得要怎麼處理積極型零工、零工經濟的這些勞工,他們是主動選擇兼職,而且以這種兼職為主要收入,在英國有400萬人占總體勞動力32%,我們的部分工時者只有3.76%耶!
00:08:05,171 00:08:06,072 林委員淑芬 英國是32%,德國是29%,有600萬人;法國是29%,有400萬人;西班牙有26%,瑞典有33%。
00:08:17,368 00:08:29,993 林委員淑芬 我是要跟你講,部分工時者占全體勞工的比例,在日本是29.93%,在英國是23.18%,在德國是22%,在荷蘭37.3%,在澳洲是25%,這個數據代表什麼意義,你可不可以在這裡告訴我?
00:08:30,112 00:08:31,173 林委員淑芬 你從這個數據看到什麼危機或是看到什麼未來?
00:08:45,665 00:08:58,993 何部長佩珊 當然先進國家在這部分的比例都比我們高,這是沒有錯的,可是說真的,部分工時的人數多是不是一個好的現象,這是一個值得探討的問題。
00:08:58,993 00:09:02,717 林委員淑芬 我現在就在問你未來會變成什麼狀況,我就要問你啊!
00:09:02,897 00:09:04,016 林委員淑芬 我沒有說這是好的耶!是啊!
00:09:05,457 00:09:07,200 林委員淑芬 我沒有肯定這種現象耶!
00:09:08,000 00:09:08,881 林委員淑芬 但我剛才就問你……
00:09:08,881 00:09:09,881 何部長佩珊 因為零工經濟意味著……
00:09:09,321 00:09:20,668 林委員淑芬 這麼多部分工時的比例,高比例,如果我們以此為鑑,未來我們應該要採取的因應政策是什麼?
00:09:21,188 00:09:23,309 林委員淑芬 臺灣如果從3.76%上升到5.76%,到6.76%,這對臺灣本來勞動力因為少子化就缺口這麼大的狀況,影響會是什麼?
00:09:23,309 00:09:36,960 何部長佩珊 當然我們會……
00:09:36,960 00:09:46,910 林委員淑芬 你都沒有評估,沒有在政策上看到未來10年、20年後,你現在不提出因應的策略,你在這裡只是告訴大家我不會繼續大量開放外勞、外籍移工,這樣足夠嗎?
00:09:47,170 00:09:47,690 林委員淑芬 你的眼光要看在哪裡啦?
00:09:56,895 00:10:04,801 林委員淑芬 話再講回來,這些非典型工作部分工時者人數逐年上升,年輕人為什麼要這樣子?
00:10:05,421 00:10:05,941 林委員淑芬 你可以告訴我嗎?
00:10:08,461 00:10:25,497 林委員淑芬 我剛剛講的數據,你回答不出來從這裡看到什麼危機,產業的危機、勞動力的危機,當然對另一種產業也是一種新機,可是我從勞動力不足這個角度切入,你來告訴我要怎麼因應,會有什麼問題。
00:10:30,236 00:10:35,500 何部長佩珊 當然年輕人他們現在比較會往這個方向移動,這也是事實啦!
00:10:35,980 00:10:45,806 何部長佩珊 所以當然我們也可以因應新興的零工經濟的勞動型態,我們必須去研擬相關因應的保護,或者是……
00:10:48,108 00:11:18,775 林委員淑芬 我剛剛講,如果從43.3萬部分工時者大幅增加到60萬、70萬,零工經濟不是因為財務緊迫或是雇主惡質,而是大家主動,有能力的年輕人他是主動積極型的這種零工經濟的勞工,他是自僱者不是勞工,抱歉,他可能是獨立工作者和自僱者,年輕人作為一個獨立工作者和自僱者的比例大幅上升,這樣子……
00:11:18,855 00:11:18,934 何部長佩珊 委員,我想是這樣啦!
00:11:19,194 00:11:19,634 何部長佩珊 這是整個典範轉移的問題。是啊!
00:11:19,756 00:11:19,796 何部長佩珊 是,就是說……
00:11:19,796 00:11:20,016 林委員淑芬 我現在就要提醒你這個問題啊!
00:11:20,036 00:11:20,516 何部長佩珊 整個勞動部,包括就業促進的思維或者是……
00:11:20,536 00:11:22,635 林委員淑芬 新的經濟模式,還有新的勞動形式轉換了,那你的因應策略是什麼?是啦!
00:11:22,635 00:11:46,789 何部長佩珊 當然我們整個就業促進的型態是不是也要因此改變,這個模式有沒有必要變更,這也是我們要去思考的,我們會來努力檢討,好不好?
00:11:46,789 00:11:47,710 林委員淑芬 你就這樣抽象的一句話,年輕人為什麼覺得躺平有道理?
00:12:06,049 00:12:09,710 林委員淑芬 還有,yes123求職網的大數據在那裡,剛剛講的104也是大數據在那裡,你老是要挑戰104跟123民間的調查數據跟你們不一樣,你老是要這麼說,人家是大數據分析耶!
00:12:09,730 00:12:31,183 林委員淑芬 yes123求職網他們調查發現,上班族認為有「跨產業職場經歷」,跨產業,兩種以上產業的,他們認為比較有就業保證的是66.1%。
00:12:31,183 00:12:31,582 林委員淑芬 認為擁有「跨領域技能」就會得到就業保證的有79.1%。
00:12:31,582 00:12:56,645 林委員淑芬 再來,對臺灣的上班族來說,想成為主修「零工經濟學」的斜槓勞工,比例有多高你知道嗎?
00:12:56,645 00:13:18,105 林委員淑芬 從yes123求職網調查顯示,有高達九成三(92.6%)的人表示,有成為「斜槓族:同時有兩種以上職務、職稱」的意願,比例多於2022年的91.2%,更創下6年以來的新高啊!
00:13:19,607 00:13:21,707 林委員淑芬 這是事實,已經正在發生的事實。
00:13:23,648 00:13:25,930 林委員淑芬 為什麼年輕人覺得躺平是有道理的?
00:13:26,450 00:13:32,273 林委員淑芬 因為來自歐洲國家的研究,他們覺得降低工時真的會增加快樂的程度。
00:13:32,793 00:13:36,395 林委員淑芬 很多人都覺得年輕人找工作都嫌工時太長啊!
00:13:37,177 00:13:38,578 林委員淑芬 輪班、加班的我不做啦!
00:13:38,798 00:13:48,924 林委員淑芬 工作太勞累的我不做,可是你要看到,這些人為什麼他們寧可選擇兼職工作,不接受長工時?
00:13:48,924 00:14:05,737 林委員淑芬 因為我們擁有更多的時間和自由要陪伴家人,除非你帶給我的報酬相當於我的高工時付出是有代價、有回報的,而你知道你剛剛講這麼多,你都還停留在低薪的狀況。
00:14:05,737 00:14:21,246 林委員淑芬 本來勞動力的供給少於勞動力的需求,價格應該是上升的,現在如果上升不上去,我何必為了多1,000元、多2,000元,然後在那裡賣我的肝呢?
00:14:22,206 00:14:38,213 林委員淑芬 所以在這種狀況裡面就牽扯到工時,也牽扯到低薪,低薪的正職然後長工時,加班賺那幾百元,人家不要了!
00:14:39,490 00:14:53,148 林委員淑芬 所以我們要正面去看待年輕人排斥高工時的工作這件事情,還有低薪,就是年輕人不婚不生,是少子女化的主因之一啊!
00:14:53,148 00:15:15,095 林委員淑芬 而你現在假又給得少,工時又長,所以他更不願意,現在因為少子化更缺工,陷入惡性循環,很核心的業務都在你這裡,工時、假、薪資都是你主責的,我今天要講這個。
00:15:15,095 00:15:23,301 林委員淑芬 然後我問你,你講得好像我不開放,即便我跟大家講開放更多的外籍移工,就可以解決這個結構性的問題嗎?
00:15:23,841 00:15:24,201 林委員淑芬 部長,可以嗎?
00:15:24,901 00:15:26,282 林委員淑芬 開放大量的移工,更多的人,你不要在這裡說你擋住了,你沒有擋住就可以解決這個問題嗎?
00:15:45,486 00:15:46,489 林委員淑芬 留用就可以解決了嗎?
00:15:46,650 00:15:46,730 林委員淑芬 部長,可以嗎?
00:15:52,618 00:15:55,661 林委員淑芬 我現在告訴你,日韓也在搶外籍移工啦!
00:15:56,721 00:16:24,384 林委員淑芬 剛剛有人講日韓因應搶工大潮,日本修法以優厚的條件吸引移工,日本政府在2019年終於承認他們勞動力不足,修正了移民法,在當時預計5年要引進34萬人,當然現在事實上5年過去了,沒有辦法馬上引進這麼多人,但是他們修了什麼?
00:16:24,384 00:16:38,253 林委員淑芬 他們修了讓移工跟日本國民相同的最低工資,介於16到20萬日圓,現在可能更高了,新臺幣是4到5萬元,基本工資比我們高耶!
00:16:40,134 00:16:50,802 林委員淑芬 4到5萬元,工作滿5年以後,通過語言技能檢測就可以申請永久居留權,還可以帶家人同住,還可以自由轉換雇主。
00:16:52,622 00:16:55,344 林委員淑芬 人家韓國政府也一直在修正耶!
00:16:56,125 00:17:33,908 林委員淑芬 以前韓國跟我們一樣太早倚賴人力仲介,在引進的時候沒有任何的訓練,語言訓練也沒有,就直接這樣子,然後仲介不當的剝削層出不窮,所以他們在2003年修正了,他們從2003年就採取了國對國的直聘模式,外籍移工也跟韓國的勞工享有同等的勞動保護,而且政府直聘也降低了移工輸出國的移工費用,所以人家有動機,會往日本、韓國前進。
00:17:41,960 00:17:57,493 林委員淑芬 我們移工逃跑率最高的越南,現在是日本最大宗的外籍族群,而且國際移工零付費這種狀況,我們真的會有源源不絕的外籍移工可以輸入臺灣嗎?
00:18:00,295 00:18:01,055 林委員淑芬 條件一比下去,人家會優先去日本、韓國,他會優先來這裡嗎?
00:18:01,055 00:18:01,696 林委員淑芬 你以為再找印度就可以源源不絕嗎?
00:18:12,426 00:18:16,710 林委員淑芬 開放移工是解決的方法嗎?
00:18:16,710 00:18:17,710 主席 委員,時間的關係,是不是趕快做一個……
00:18:16,710 00:18:23,176 林委員淑芬 好,即便開放移工,難道你的移工管理政策在法律面、制度面都不用再檢討嗎?
00:18:26,828 00:18:32,013 林委員淑芬 陳年的沉痾大家講了幾遍又幾遍了,都不用嗎?
00:18:32,352 00:19:12,201 林委員淑芬 最後我再講一點,我一直說女性勞動參與率提高也可以解決勞動力缺口的問題,而主計處已經做了一個統計,我剛剛講失業的41.2萬人當中,有15.8萬人曾遇有可以工作的機會卻沒有就業,主因是待遇不符合期望,而我現在在這裡提問,25到64歲主要工作年齡的非勞動力中,仍然有就業意願的有幾萬人,你知道嗎?
00:19:12,201 00:19:14,483 林委員淑芬 你說我們缺口6.6萬人,你知道25到64歲有就業意願的人有幾萬,你知道嗎?
00:19:14,483 00:19:14,644 林委員淑芬 主計處的統計喔!
00:19:14,723 00:19:14,783 林委員淑芬 你知道幾萬嗎?
00:19:14,783 00:19:14,944 林委員淑芬 部長,你知道嗎?
00:19:14,944 00:19:15,303 林委員淑芬 不知道;署長,你知道嗎?
00:19:15,303 00:19:15,503 林委員淑芬 不知道。
00:19:27,677 00:19:29,940 林委員淑芬 這個是主計處的統計資料,你也看一看,仍有就業意願的有18.8萬人,你缺工6.6萬人,臺灣有18.8萬25到64歲的人,他還想要就業。
00:19:29,940 00:19:45,269 主席 委員,因為時間已經超過很多。
00:19:45,269 00:20:27,032 林委員淑芬 好,抱歉,那我不講了,我的意思是說,而沒有就業意願的286萬人當中,女性占了72%,她沒有就業意願是因為她被綁在照顧家人,不管是老的、失能的或小的,所以這個國家把女性的勞參率解決一下,解決女性勞參率就是要把老的跟小的、托老、托幼的、顧失能的,讓國家扛起這個責任,我們的勞動力缺口這裡可以補很多、補很大,我已經講過N次了,你們只會跟我們說不會開放大量的外籍移工進來,這是正本清源的方法嗎?
00:20:27,032 00:20:28,713 林委員淑芬 問題仍然存在,綁鐵工找不到,貨運也沒有人要送,對不對?
00:20:28,713 00:20:45,305 林委員淑芬 各行各業,不是只有講中高技術人才短缺,各種各行各業,因為人口結構的問題一直存在那裡,部長,你要更積極。
00:20:45,305 00:20:45,444 主席 好,謝謝林淑芬委員。
00:20:45,944 00:20:49,087 主席 接下來請羅廷瑋委員發言。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-2-26-6
speakers ["黃秀芳","陳昭姿","林月琴","陳菁徽","盧縣一","王育敏","邱鎮軍","蘇清泉","王正旭","徐巧芯","洪孟楷","林楚茵","陳亭妃","吳宗憲","鍾佳濱","楊瓊瓔","廖偉翔","張雅琳","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","林淑芬","羅廷瑋","李柏毅","劉建國","楊曜","陳瑩","吳春城","涂權吉"]
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meetingDate ["2024-10-30"]
gazette_id 1139201
agenda_lcidc_ids ["1139201_00005"]
meet_name 立法院第11屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第6次全體委員會議紀錄
content 請勞動部部長就「我國全時職位缺工概況」進行專題報告,並備質詢
agenda_id 1139201_00004