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林淑芬 @ 第11屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第6次全體委員會議

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00:00:00,089 00:00:00,249 請何部長
00:00:07,270 00:00:17,778 委員好部長我想這幾天的媒體做了很多缺工的這個專題那當然最驚悚的是說這個未來9年就是65歲以上要退出職場的有378萬人這樣的一個標題但是同時也說到過去10年15到29歲投入這個勞動力市場的這10年裡面跟過去相比少了16萬人總的來說就是年紀高的人要退出職場
00:00:37,193 00:00:53,012
00:00:54,152 00:01:01,816 說他有沒有再回流但是如果根據中時的這一份報導他裡面我比較感興趣的是臺灣10月人才缺口最大前五大產業他這個人數統計我不曉得怎麼統計來的我就不說姑且不說了他是104銀行但是呢我們可以從產業別來看缺口最大的住宿餐飲服務業再來是批發零售直銷業
00:01:23,546 00:01:42,918 也有一班製造業還有建築營造業然後呢他是講今年10月那如果從2021到2030年他用勞發署去推估的他平均每年需求人數前五大職業勞發署署長知道是什麼工作嗎不知道好沒關係不知道你要看報紙報紙都替你登了你還不看
00:01:52,932 00:02:06,657 你們在這裡是商業及行政助理專業人員、銷售及展示工作人員、採礦、營建、製造、運輸、勞動力、個人服務工作人員等等那我同時啊為什麼要講這個講這個喔講這個的問題要先來看說奇怪了如果按照104104同時還有一份調查他這個調查是這樣子的為什麼我看一下那份資料
00:02:22,605 00:02:40,300 一零四人力銀行一零四玩數據他們去發現幾十萬的這個年輕人的求職裡面吶他們在這個求職裡面發現他們最想要的工作吼其實他們最想要的工作就是中時報導的這幾個這幾個行業別和職業別產業別為什麼
00:02:47,154 00:02:47,174 為什麼?
00:02:47,174 00:02:48,176 這個現象是什麼意思你可以告訴我嗎?
00:03:00,974 00:03:28,744 委員這個是民間的這個人力難道民間的數據毫無參考性嗎?完全都不值得一看嗎?我現在在問你的是為什麼同樣是104他們根據他們求職上網百萬的求職的人去統計年輕人他們求職意願最想要從事的工作登記最多的就是中國時報在講的人才缺口最大的這幾個
00:03:31,035 00:03:55,635 嗯都是低技術的這兩種現象同時存在是什麼意思你可以可以假設是大概是什麼狀況嗎我想喔民間他們在調查的詢問方法你的意思是說人家他們問的有問題我現在告訴你是說因為這一類的產業你講不出來我就試著替你解讀啦我覺得你一直在規避問題說民間的調查方法有問題或是他們問的這個
00:04:00,879 00:04:27,998 引導性不一樣但我現在我看到的不是這樣子我看到的是這幾類的產業低技術性服務業住宿餐飲批發零售行政助理這種低技術性年輕人入這個門檻最低而且最容易入手就有工作因為他缺工缺很大馬上有工作但是因為待遇太低了所以做不久就會流動
00:04:30,117 00:04:39,644 看到的現象就是這樣子所以他們在這一直在缺工可是年輕人最容易上手馬上要找工作就找找這一類馬上有你懂嗎那這種問題要怎麼處理這是什麼意思部長您這個結論我也同意啊對啊你剛才講不出來啊你同一個屁啊同
00:04:52,037 00:04:56,183 為什麼不能講得好好的講一下呢?那我現在問你說這個現象這個問題要怎麼處理?
00:05:01,017 00:05:24,524 對委員這就是我剛剛也有回答前面委員的你剛剛說的整個早上我聽起來你就說你看我都撐住了我沒有繼續開放外籍移工我連警戒指標都定出來了我不會讓雇主要尋求低薪可是你還是要解決問題啊非典型工作人數逐年上升你知道去年上升到部分工時者上升到幾萬人嗎非典型工作20.6萬人
00:05:30,424 00:05:30,844 請委員指示
00:05:52,509 00:05:58,513 請委員指示我告訴你為什麼這個東西很重要因為呢這種部分工時者去年已經到43.3萬人占總就業人口數3.76可是你知道2022年是多少嗎41.5萬人一年成長多少人嗎將近兩萬人為什麼大家會變成是主動的想要成為部分工時者還是被動的
00:06:20,529 00:06:24,792 那如果再講說現在這一些非典型就業年輕人有沒有可能我們總的勞動力退出的很多新進的已經很少了而年輕人新進到這個職場裡面他選擇的不一定是要全職工作為什麼你知道嗎
00:06:42,525 00:07:00,386 對阿 人家還有很多選擇阿 你以零工經濟或是斜槓經濟來講 那是很大的選擇欸可是從外國來看喔 歐盟來看喔 零工經濟 我不願意當一個全職的工作者 他有可能有四種類型欸
00:07:01,977 00:07:22,575 第一種積極型的第二種臨時性勞工第三型的是勉強型的零工零工經驗第4種叫財務緊張型的零工你是不得不被迫去從事零工的他想要做全職卻做不到可是我要跟你講是積極型的零工
00:07:23,596 00:07:32,081 人口數有多少?你知道嗎?占整體勞動力市場的比例有多高?你知道嗎?這對整體勞動力的影響對整體產業的影響是什麼?你知道要怎麼因應嗎?外國已經走在前面給我們看了而我們都還不曉得要怎麼處理
00:07:44,393 00:08:03,009 緊急型的、零工、經濟型的這些勞工他們是主動選擇兼職而且以這種兼職為主要收入在英國有400萬人占全體勞動力的32%我們的部分工時者只有3.76%
00:08:05,171 00:08:06,072 英國是32%德國29%有600萬人法國有29%有400萬人西班牙有26%瑞典有33%
00:08:17,369 00:08:31,173 我是要跟你講部分工時者占全體勞工的比例在日本是29.93%在英國是23.18%在德國是22%在荷蘭37.3%在澳洲是25%這個數據代表什麼意義你可不可以在這裡告訴我你從這個數據看到什麼危機或是看到什麼未來
00:08:45,666 00:09:04,178 當然先進國家其實在這部分的比例都比我們高這是這是沒有錯的可是說真的部分工時的這樣的人數多是不是一個好的現象這是一個值得探討我現在就在問你說這未來是會變成什麼狀況我就問你啊我沒有說這是好的勒
00:09:05,458 00:09:23,310 我沒有肯定這種現象欸但我剛剛就問你這麼多的部分工時的比例高比例對未來如果我們以此為鑑我們應該要採取因應的政策是什麼而對台灣如果從3.76上升到5.76到6.76而這樣的狀況對台灣本來勞動力因為少子化就缺口這麼大的狀況影響會是什麼
00:09:36,960 00:09:47,711 你都沒有評估沒有政策上的看到未來10年20年後你現在不提出因應的策略你在這裡只告訴大家我不會繼續開放大量開放外勞外籍移工這樣搞不搞你的眼光要看在哪裡啦
00:09:56,055 00:10:05,942 那如果再話再講回來這些非典型工作部分工時者人數逐年上升年輕人為什麼要這樣子你可以告訴我嗎
00:10:08,462 00:10:25,498 我剛剛講的數據你回答不出來說從這裡看到什麼危機產業的危機勞動力的危機當然他也帶另一種產業也是一種心機可是呢我從勞動力不足這個角度切入你來告訴我要怎麼因應會有什麼問題
00:10:30,237 00:10:48,669 當然年輕人他們現在比較比較會往這個方向移動這也是事實啦所以當然我們也可以因應這個新的新興的這樣的林宮經濟的勞動型態我們也必須去研擬相關的這樣子的一個如果從我剛剛講如果從這個
00:10:52,291 00:11:01,756 四十三點三萬部分工時者那大幅增加到六十萬七十萬如果是零工經濟不是因為財務緊迫或是雇主遏止而是大家主動年輕人有能力的年輕人他主動積極型的他這種零工經濟的勞工自顧者他不是勞工抱歉他可能是獨立工作者和自顧者
00:11:17,915 00:11:22,636 年輕人作為一個獨立工作者和自顧者的比例大幅上升我想是這樣啦我想這是整個典範轉移的問題是啊就是說我現在就要提醒你這個問題啊整個勞動部它的包括就業的新的經濟模式還有新的勞動模型形式的轉換了那你的因應的策略是什麼
00:11:46,690 00:11:47,731 您就這樣抽象的一句話,年輕人為什麼覺得躺平有道理?
00:12:06,049 00:12:09,951 還有這個yes123yes123人家這個求職網都大數據在那裡剛剛講的104也是大數據在那裡林老師要挑戰104跟123民間的調查數據跟你們不一樣林老師要這麼說人家是大數據分析耶yes123求職網他們調查發現
00:12:29,441 00:12:31,603 上班族認為有跨產業職場經歷的跨產業兩種以上產業的就就業保證他認為比較有就業保證的是66.1%跨領域技能的他們會得到就業保證的他們認為有79.1%再來講說
00:12:47,977 00:13:02,331 對台灣的上班族來說想成為主修零工經濟學的斜槓勞工比例有多高你知道嗎從yes123的求職網調查顯示有高達九成三92.6%的人表示有成為斜槓族同時有兩種職務職稱的意願
00:13:10,879 00:13:21,708 多於2022年的91.2%更創下6年以來的新高這是事實已經正在發生的事實
00:13:23,308 00:13:41,119 而為什麼年輕人覺得躺平是有道理的?因為來自歐洲國家的研究他們覺得降低工時真的會增加快樂的程度啊很多人都覺得年輕人找工作都嫌工時太長啊輪班加班的我不做啦工作太勞累的我不做可是你還看到
00:13:42,800 00:14:05,998 這些人為什麼他們寧可選擇兼職工作不接受長工時因為我們要有更多的時間和自由要陪伴家人除非你帶給我的報酬是相當於你的高工時是付出是有代價有回報的而你知道你剛才講這麼多你都還停留在這個低薪的狀況本來勞動力的供給少於
00:14:09,401 00:14:38,233 那個勞動力的需求價格是應該上升的上升不上去而現在如果上升不上去我何必為了多一千多兩千然後在那裡賣我的肝呢所以呢在這種狀況裡面就牽扯到工時也牽扯到薪低薪在這種狀況裡面低薪的正職長工時加班賺那幾百元人家不要了
00:14:39,491 00:14:55,190 所以我們需要正面去看待年輕人排斥高工時的工作這件事情還有要低薪就是年輕人不婚不生然後少子女化的原因主因之一啊而你現在嫁
00:14:55,811 00:15:13,114 ﹏﹏
00:15:13,274 00:15:26,283 都是你主責的我今天要講這個然後我問你你講的好像我不開放即便我跟大家講開放更多的外籍移工就可以解決這個結構性的問題嗎主委可以嗎啊部長抱歉開放大量的移工更多的人你不要在這裡說你擋住了你沒有擋住你就可以解決這個問題嗎
00:15:45,185 00:15:46,489 流用就可以解決了嗎?
00:15:46,489 00:15:46,730 流用就可以解決了嗎?
00:15:52,619 00:16:08,612 我現在告訴你日韓也在搶外籍移工當然有人講日韓因應搶工大潮日本修法以優厚的條件吸引移工日本政府在2019年終於承認他們勞動力不足修正了移民法未來他們要在當時要預計5年要引進34萬人但是當然現在事實上5年過去了沒有辦法馬上引進這麼多人
00:16:22,603 00:16:50,822 但是他們修了什麼?他們修了移工要跟日本國民相同的最低工資介於16到20萬日元現在可能更高了所以新台幣是4到5萬元基本工資比我們高耶工作滿5年以後通過語言技能檢測就可以申請永久居留權還可以帶家人來同住還可以自由轉換雇主
00:16:52,623 00:17:09,771 人家韓國政府也一直在修正欸以前這個韓國跟我們一樣太早依賴人力仲介然後也引進的時候沒有任何的訓練語言訓練也沒有就直接這樣子然後不當的剝削仲介不當的剝削層出不窮所以他們在2003年修正了他們從2003年就採取了國對國的職聘模式
00:17:19,195 00:17:33,909 外籍移工也跟本國的韓國的勞工享有同等的勞動保護而且政府職聘也降低了移工輸出國的移工的費用所以人家有動機往日本韓國前進
00:17:41,960 00:18:01,696 我們移工逃跑率最高的越南現在是日本最大宗的外籍族群而且國際移工零付費這種狀況我們真的會有遠遠不絕的外籍移工可以輸入台灣嗎?逃走如果被逼下去人們優先要去日本、韓國要不要優先來這裡嗎?你以為在找印度就可以遠遠不絕嗎?
00:18:12,426 00:18:23,176 開放移工是解決的方法嗎?即便開放移工,難道你的移工管理政策﹑法律面﹑制度面都不用再檢討嗎?
00:18:26,348 00:18:45,183 我們的成年大家成科講了幾遍又幾遍的都不用嗎?好最後我再講一點啦我再講一點我一直說女性勞動參與率提高也可以解決這個勞動力缺口的問題而主計處他主計已經做了一個統計了
00:18:46,684 00:18:48,045 我剛剛講說這個失業失業41.2萬人當中有15.8萬人曾遇有可以工作的機會卻沒有就業主因待遇不符而期望而我現在在這裡25到64歲
00:19:04,736 00:19:15,524 主要工作年齡的非勞動力中仍然有就業意願的有幾萬人你知道嗎你說我們缺工6.6萬你知道25到64歲有就業意願的人有幾萬你知道嗎主席出了統計喔幾萬你知道嗎部長你知道嗎不知道書長你知道嗎不知道
00:19:27,677 00:19:29,940 這個是主席處的統計資料你也看一下人有就業意願的有18.8萬人你缺工6.6萬台灣有18.8萬的25到64歲的人他還想要就業
00:19:45,270 00:19:49,432 而沒有就業意願的286萬人當中女性占了72%她的沒有就業意願是因為她被綁在照顧家人不管是老的、失能的或小的
00:20:06,949 00:20:15,841 所以這個國家把女性的勞參率解決一下把女性老的跟小的托老托幼的顧失能的國家扛起這個責任
00:20:24,091 00:20:28,714 我們的勞動力缺口,這裡可以補很多,補很大,我已經講過N次了。您就直接跟他說,我不會開放大量的外籍移工進來,這是正本清源的方法嗎?問題還是仍然存在,白天找不到,會有的沒人要送,對不對?
00:20:45,305 00:20:45,465 謝謝林淑芬