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林淑芬 @ 第11屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第4次全體委員會議

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00:00:03,651 00:00:06,476 林委員淑芬 主席、各位,大家早安。
00:00:10,724 00:00:11,345 林委員淑芬 請何部長。
00:00:11,345 00:00:11,506 主席 請何部長。
00:00:11,506 00:00:18,733 何部長佩珊 委員好。
00:00:18,733 00:00:42,658 林委員淑芬 部長,行政院龔秘書長在行政院的經濟發展委員會裡面開會時,曾經在經濟發展委員會的顧問會議裡面提到,可以借鏡各國薪資透明化的作法,藉由勞動部去定義低薪勞工的界定。
00:00:44,440 00:01:01,213 林委員淑芬 他講的那段話,我們看那個報導是這樣講的,他在會後記者會說,針對薪資政策,目前政府已經有最低工資法以及中小企業加薪抵稅等規範,但對顧問來說,這不足以解決所有的問題,因此建議政府參考國外作法。
00:01:02,513 00:01:12,657 林委員淑芬 所以行政院經發會的顧問會議裡面有講到,要思考薪資透明度專法、推動企業薪資透明度,以及定義低薪勞工等。
00:01:13,558 00:01:30,589 林委員淑芬 秘書長說,單純提高最低工資,恐怕沒有辦法完全解決低薪勞工問題,最低工資雖然已經保障最底層的勞工,但是每月比最低工資高新臺幣1,000元、2,000元的人算不算低薪?
00:01:31,071 00:01:31,871 林委員淑芬 這部分就必須要討論和研議。
00:01:31,871 00:01:51,990 林委員淑芬 因此,勞動部將先討論這個族群要如何定義,有定義以後,政府才可能有政策對應和支持,但這一些都還要進行社會性的對話,然後再提到下一次的經發會委員會討論。
00:01:51,990 00:01:57,134 林委員淑芬 請問,它這個是第一次,現在第二次也開完了,它開完以後,你們有沒有定義出來?
00:01:57,134 00:01:57,555 何部長佩珊 委員是指低薪的定義嗎?
00:02:03,293 00:02:07,936 林委員淑芬 對啊,他不是就這樣講,我剛剛唸的中文你都聽不懂嗎?
00:02:08,155 00:02:10,336 林委員淑芬 什麼叫低薪勞工的定義?
00:02:10,336 00:02:14,638 林委員淑芬 比最低工資多1,000元或2,000元算不算低薪?
00:02:18,029 00:02:26,832 何部長佩珊 是這樣子,勞動部在最低工資這個部分,當然低薪的定義是很多……
00:02:27,013 00:02:33,516 林委員淑芬 部長,你不要這樣子,聰明如你,不要在這裡故意拖時間,閃閃躲躲,然後主席時間到了就叫我下去,我是不會下去喔!
00:02:33,536 00:02:34,236 林委員淑芬 我先在這裡聲明,我是不會下臺!
00:02:34,296 00:02:34,576 林委員淑芬 我一定要問出來。
00:02:42,664 00:03:01,641 林委員淑芬 行政院的經濟發展委員會已經責成勞動部要去定義低薪勞工的界定,新聞報導就說,請問比最低工資多1,000元、2,000元的人算不算低薪?
00:03:02,301 00:03:15,726 林委員淑芬 或是在8月經發會的顧問會議裡,所有產官學都交給你們要去定義出來,請問你們定義出來的界定意義是什麼?
00:03:15,726 00:03:16,726 何部長佩珊 委員,我跟您報告好嗎?
00:03:15,726 00:03:17,526 林委員淑芬 這麼簡單,你為什麼還要這樣顧左右而言他呢?
00:03:18,647 00:03:30,709 何部長佩珊 委員,不好意思,關於最低薪資的定義,我們大概是參考OECD薪資中位數的三分之二,用這樣來定義。
00:03:31,648 00:03:33,950 林委員淑芬 請問現在最低薪資的中位數是多少?
00:03:36,551 00:03:36,551 何部長佩珊 四萬六。
00:03:36,551 00:03:37,812 林委員淑芬 四萬六的三分之二是多少?
00:03:40,756 00:03:40,756 何部長佩珊 三萬一。
00:03:40,756 00:03:44,842 林委員淑芬 所以現在的最低薪資在明年1月1日是2萬8,590元,那多1,000元是2萬9,590元,然後多2,000是3萬590元。
00:03:53,632 00:04:11,170 林委員淑芬 如果照你這樣講,比最低工資所公布的2萬8,590元多1,000元或2,000元的人,就算是你們界定的低薪了,對不對?
00:04:11,170 00:04:12,170 何部長佩珊 可以這麼講。
00:04:11,170 00:04:11,970 林委員淑芬 好,我們看一下。
00:04:16,471 00:04:23,559 林委員淑芬 這個是今年9月底你們界定的最低薪資,什麼叫做低薪?
00:04:24,259 00:04:43,490 林委員淑芬 你們勞發署開出來的求職條件,月薪2萬9,261元,一個是就純粹2萬9,261元,另外一個是2萬9,261元到3萬2,000元,幾乎都在你界定的低薪範疇裡面,這是你們勞發署開出來的。
00:04:43,790 00:05:21,707 林委員淑芬 我們看一下工作內容要做什麼,你們勞發署、勞動部帶頭開出這種低薪職缺,今天勞動部也界定這是低薪的缺,然後今天立法院要你談的報告是「如何有效提升國內薪資水準,落實保障政府機關單位內勞工之權益」,你們界定出低薪以後,政府機關還開出兩萬九這種你們界定的低薪,連政府都帶頭給低薪啊!
00:05:22,908 00:05:53,769 林委員淑芬 然後你來看你今天專題報告的書面第二頁,你們一開頭講,如何有效的保障機關單位內勞工的權益,提升低薪資水準,你們第二頁說,將勞務委外,所運用的承攬或派遣勞工也有勞基法可以適用,所以我們一定會督促廠商遵守勞基法的履約管理和監督責任。
00:05:55,832 00:06:03,578 林委員淑芬 本部已訂定「政府機關(構)運用承攬參考原則」,至少一定要保障在法律的規範裡面。
00:06:04,038 00:06:14,286 林委員淑芬 你們都知道三萬二以內都叫低薪了,你們主動開出來的也是兩萬九,然後你在這裡告訴我們立法委員說,我一定會叫他們遵守勞基法。
00:06:14,586 00:06:16,048 林委員淑芬 答非所問!
00:06:17,249 00:06:18,730 林委員淑芬 我跟你講……
00:06:18,730 00:06:19,349 何部長佩珊 委員,明年對這樣的人員,我們都會調到三萬二。
00:06:23,857 00:06:26,520 林委員淑芬 好,所以你們要全面,你要怎麼調?
00:06:27,901 00:06:35,532 林委員淑芬 你的預算裡面、你的勞務採購、你的承攬的經費都有調整嗎?
00:06:35,532 00:06:36,273 林委員淑芬 你從兩萬……
00:06:36,273 00:06:38,875 何部長佩珊 對啊,就是我們用承攬經費,我們給他多錢。
00:06:42,703 00:06:44,605 林委員淑芬 你們從什麼時候開始要準備這麼做?
00:06:44,986 00:06:46,950 林委員淑芬 你的預算有編列進去嗎?
00:06:46,950 00:06:50,677 何部長佩珊 有編了,拜託委員支持。
00:06:50,937 00:06:56,470 林委員淑芬 最好是如此,你們這個東西我是打問號啦!
00:06:57,071 00:07:26,569 林委員淑芬 而且是走回頭路,行政院在2018年5月18日就提出了十大政策提高薪資,然後就喊出了公部門要主動解決低薪,樓地板是新臺幣3萬元,你們認為公部門要帶頭解決,你們機關構裡面要先解決,所以你們在2018年具體的作為是提升低薪者總薪資到3萬元。
00:07:27,551 00:07:39,584 林委員淑芬 結果2024年還在開2萬9,所以你們現在都說一套做一套,2018年就講薪資未達3萬元要漸進式提升。
00:07:49,878 00:08:01,608 林委員淑芬 再看後面你們勞務承攬的部分,2018年是以加分去鼓勵廠商幫員工加薪或均薪3萬,當時是這樣子。
00:08:02,187 00:08:31,332 林委員淑芬 薪資水準達到3萬以上的投標廠商給予加分,非強制而是鼓勵性質,而且薪資是用全體員工的平均值,也不是強迫每一個勞工都要3萬元以上,所以你現在又在空中畫大餅給我們,要怎麼樣叫這些勞務承攬的人最低薪資都要3萬2?
00:08:31,332 00:08:33,575 林委員淑芬 你剛剛講的那麼隨便。
00:08:33,575 00:08:34,575 何部長佩珊 我們已經編在114年度的預算裡面。
00:08:34,355 00:08:41,734 林委員淑芬 你告訴我,你的政策手段,還有你的勞務採購,要怎麼處理?
00:08:42,595 00:08:43,335 林委員淑芬 勞務承攬……
00:08:43,335 00:08:45,756 何部長佩珊 我們馬上去改這個標準,可以嗎?
00:08:45,917 00:08:46,177 林委員淑芬 怎麼改?
00:08:46,177 00:08:47,177 何部長佩珊 馬上改。
00:08:46,536 00:08:46,796 林委員淑芬 怎麼改?
00:08:48,618 00:08:49,358 林委員淑芬 改在哪裡?
00:08:53,519 00:08:54,338 林委員淑芬 標案的標規,你要怎麼定?
00:08:54,940 00:09:04,362 林委員淑芬 你是講全數員工的均薪要3萬2以上,還是每個員工個別的薪資都要3萬2以上?
00:09:06,256 00:09:06,596 林委員淑芬 我現在就問你,署長,我沒有要問你,我在問你們部長。
00:09:06,657 00:09:37,668 林委員淑芬 你現在在這裡講的要作為呈堂證供,在這裡承諾明年所有的勞務承攬在招標須知、招標規定都要規定,研擬每一個勞務承攬公司的每一個員工薪資都要達到3萬2,000元以上的標準,才有投標資格,請問是不是這樣?
00:09:38,549 00:09:39,589 林委員淑芬 你剛才說的是騙我們的,現在我問你,你來跟我們說,是不是這樣?
00:09:39,589 00:10:05,747 林委員淑芬 你不要出一張嘴,輕諾者則寡信,在這裡跟立委虛與委蛇、糊弄一下,然後講話不算數,2018年也是這樣講,2018年說要3萬以上,現在、2024年還在開2萬9的職缺。
00:10:05,747 00:10:09,030 林委員淑芬 你現在回答我,明年全部都要3萬2以上。
00:10:09,592 00:10:26,306 林委員淑芬 針對我剛才問你那句,你跟我說,你的招標資格一定要他的公司裡面每一個上班的員工都是3萬元以上,要來公部門投標的,每一個員工薪資都要實質是3萬2以上,你剛剛講的是這樣,是不是?
00:10:33,279 00:10:35,019 林委員淑芬 我在這裡詳細問你,你答不出來嗎?
00:10:36,460 00:10:41,441 林委員淑芬 招標須知、投標資格都必須要符合這個,是不是?
00:10:43,062 00:10:46,723 林委員淑芬 主席,他都沒有回答,時間我都不認,直到他回答為止。
00:10:47,584 00:10:48,144 何部長佩珊 是啊、是啊!
00:10:48,904 00:10:49,365 林委員淑芬 是什麼?
00:10:49,365 00:10:50,404 林委員淑芬 你可不可以再講一遍給我聽?
00:10:56,290 00:10:58,632 何部長佩珊 平均總薪資都會達三分之二……
00:10:58,632 00:11:02,494 林委員淑芬 平均總薪資,我就知道,不要來這一套。
00:11:03,536 00:11:24,529 林委員淑芬 我剛剛講2018年就講,你還沒講平均總薪資,我就跟你講了,當時在勞務承攬,就是用加分去鼓勵廠商幫員工加薪、均薪3萬,平均總薪資3萬,不是個別勞工,所以你剛才在這裡說得那麼大聲,現在縮回去了,不是個別、每一個都3萬2!
00:11:24,529 00:11:25,529 何部長佩珊 委員,能不能拜託就是說……因為也是要給我們的業務單位一些空間。
00:11:24,749 00:11:26,749 林委員淑芬 你剛才幹嘛講得那麼快?
00:11:27,489 00:11:28,428 林委員淑芬 為什麼剛才吹牛、講大話,講得這麼快?
00:11:28,628 00:11:34,111 林委員淑芬 你剛才回答我那一段再放出來看一下,你幹嘛講大話,在這裡欺騙立委?
00:11:34,430 00:11:51,588 林委員淑芬 要不是我戳破你吹牛的氣球,你現在又想退縮回去了。
00:11:51,588 00:11:52,588 何部長佩珊 委員言重了!
00:11:51,908 00:11:52,328 林委員淑芬 你就是這樣對立委的。
00:11:52,328 00:11:53,430 何部長佩珊 我剛才並沒有……
00:11:53,430 00:11:55,451 林委員淑芬 藐視立法院是你的習慣,對立委下指導棋也是你的習慣,副秘書長當久了,你指揮我們總召,我們總召再來指揮我們黨團的立委。
00:11:55,471 00:11:56,532 林委員淑芬 你以為我們這些立委很好欺負。
00:11:56,532 00:12:15,420 何部長佩珊 委員真的言重了,我不敢……
00:12:15,420 00:12:18,523 林委員淑芬 好,我們言歸正傳。
00:12:18,864 00:12:22,848 林委員淑芬 你在這邊講3萬2以下都是低薪,公部門自己卻開這種薪水。
00:12:25,032 00:12:26,334 何部長佩珊 這是確實需要檢討。
00:12:26,773 00:12:29,615 何部長佩珊 因為當年是2018年,其實整個物價在……
00:12:29,615 00:12:34,096 林委員淑芬 我現在講的是2024年,這是9月25號,你們開出來還是這個薪水。
00:12:34,117 00:12:35,038 何部長佩珊 我要跟您澄清。
00:12:37,118 00:12:42,260 何部長佩珊 剛剛我講OECD平均薪資中位數的三分之二,這個定義是剛剛才討論出來的。之前……
00:12:42,680 00:12:48,584 林委員淑芬 我跟你講,我剛才都沒有說,我講這些都是你講的,是我問你答的。
00:12:51,006 00:12:54,990 林委員淑芬 因為行政院經發會的顧問會議要求你們界定什麼叫低薪。
00:12:55,009 00:12:57,131 何部長佩珊 那是要到今天下午才會定案的事情。
00:12:57,131 00:12:58,434 何部長佩珊 因為你問了,我……
00:12:58,434 00:13:00,214 林委員淑芬 你剛才在回答我,是隨便跟我說說的?不是!
00:13:00,315 00:13:00,815 何部長佩珊 我們準備這麼跟行政院報告……對。
00:13:00,936 00:13:01,176 何部長佩珊 我就先告訴你。
00:13:01,176 00:13:02,176 林委員淑芬 對,3萬2啊!
00:13:01,296 00:13:13,068 何部長佩珊 這個標準在過去從來沒有定義過,在2018年沒有這樣的數字……對啊!
00:13:13,628 00:13:18,631 林委員淑芬 人家一個月前就責成你要去定義了,所以我才問你。
00:13:19,832 00:13:22,894 林委員淑芬 我監督政府就是要問你這個,要不然你來這裡是要幹嘛的?
00:13:23,293 00:13:24,414 何部長佩珊 我誠實跟您報告。
00:13:25,335 00:13:34,982 林委員淑芬 對,所以我問你,你們低薪定義是這樣,而政府現在帶頭給的薪資就是2萬9,就是帶頭給低薪。
00:13:35,201 00:13:40,605 何部長佩珊 所以我們現在要來檢討,也編在114年度的預算,拜託委員支持。
00:13:41,931 00:13:42,773 林委員淑芬 我就說你的檢討並不是真實的檢討,沒關係!
00:13:42,993 00:14:02,213 林委員淑芬 我現在再回頭說,政府早在2018年我們的總統任內就喊出零派遣,因為零派遣,所以所有勞務承攬的人數都變成一直成長。
00:14:02,213 00:14:52,447 林委員淑芬 根據人事總處的行政院以及所屬機關勞務承攬派駐人數統計,從107年到112年,即去年年底第4季為止,6年內整個行政院及所屬機關平均成長幅度是19.3%,但是勞動部及所屬成長高達47%,勞動部及其所屬在2018年第4季是1,833人,到112年第4季是2,696人,行政院機關內成長幅度19.3%,你們的成長幅度是47.08%,而且你們勞務承攬計畫的員工多屬低薪一族。
00:14:52,947 00:14:54,308 林委員淑芬 你在這邊說你們要改進,你們的人數卻這麼多,要怎麼改進?
00:15:10,851 00:15:14,082 林委員淑芬 你說要落實保障政府機關內勞工的權益,你們卻是帶頭給低薪。
00:15:20,923 00:15:32,230 林委員淑芬 部長,光是貴部跟你們的所屬機關就開出這樣的勞務承攬缺,而且最多的還是在你們勞發署。
00:15:33,150 00:15:40,674 林委員淑芬 你們叫人家的工作性質是要審查聘僱外國人申請案,這樣的薪資要多少才合理?
00:15:41,174 00:15:52,953 林委員淑芬 工作地點還要到中正區中華路一段39號,2萬9,261元扣掉勞健保,實領薪資2萬8,122,我們可以理解這個是勞務採購,你就付給廠商價金。
00:15:53,092 00:16:31,415 林委員淑芬 你剛剛說明年要改善,要修正、強化保障勞務承攬勞工的權益,但是回到勞發署分署和各就業服務中心或就業服務站,你們勞務承攬採購的價金最大宗還是勞務薪資,而你們的預算成長率是多少?
00:16:31,655 00:16:40,782 林委員淑芬 你們就勞發署裡面的就業服務站和中心,勞務承攬採購的價金預算成長率是多少?
00:16:42,134 00:16:42,595 主席 淑芬委員,是不是時間的關係……
00:16:43,275 00:16:44,976 林委員淑芬 沒關係,最後一題,其他我不問了。
00:16:46,697 00:16:48,658 何部長佩珊 3%以上。3%?
00:16:48,658 00:16:50,000 林委員淑芬 你從2萬9要跳到3萬2,是多少百分比?
00:16:50,000 00:16:51,000 何部長佩珊 委員,我請署長來回答,好不好?
00:16:50,039 00:17:03,990 林委員淑芬 你說你們有編列預算要幫人家加薪,預算成長率3%,你知道你們現在開出來的職缺是2萬9,要給人家加3,000元到3萬2,加3,000元,這是10%以上耶!
00:17:14,957 00:17:17,118 蔡署長孟良 委員,我是不是可以跟委員報告一下?
00:17:17,118 00:17:18,118 蔡署長孟良 因為有點誤解。
00:17:18,118 00:17:19,118 林委員淑芬 好,你說。
00:17:18,239 00:17:34,144 蔡署長孟良 我們目前勞務承攬的人員其實是有四個級別,那剛剛委員講的是最低的那一級,就是業務佐理員2萬9,其實其他三級目前的薪資都超過3萬2以上,甚至有到3萬8,所以那個沒有問題。
00:17:34,265 00:17:36,045 林委員淑芬 他們不用加薪嗎?
00:17:36,045 00:17:38,446 林委員淑芬 他們不用加薪,公務人員都要加薪了!
00:17:38,446 00:17:39,446 蔡署長孟良 不是,那個是比照加薪,跟委員報告,那個是比照加薪。
00:17:39,105 00:17:43,266 林委員淑芬 你的就業服務站、就業服務中心,你們勞發署裡面這些勞務承攬的業務人員,他們通通不用加薪嗎?
00:17:43,266 00:17:43,846 林委員淑芬 把所有3%的quota都用來最低一級嗎?
00:17:43,846 00:17:44,326 林委員淑芬 有可能嗎?
00:17:55,470 00:17:57,690 蔡署長孟良 跟委員報告,都加薪,現在只是委員在關心最低的……
00:17:57,831 00:18:01,032 林委員淑芬 他們都加3%啦!
00:18:01,813 00:18:04,214 林委員淑芬 所以最低一級也是加3%啦!
00:18:04,835 00:18:19,884 蔡署長孟良 對,都加,但是因為最低那一級我們在明年準備要整個都提升一級,那加了之後,明年的預算不是所有其他都是類似像這樣的加給,就是說它的占比其實是10%,我們在預算裡面是反映這個部分。
00:18:20,631 00:18:30,602 林委員淑芬 你現在不要講這麼多,你就告訴我,你未來在勞務承攬的招標須知、招標規範要怎麼具體去規範,這樣子就好了!
00:18:30,602 00:18:31,602 蔡署長孟良 對,委員,我們會具體規範。
00:18:31,263 00:18:32,285 林委員淑芬 還有招標資格。
00:18:33,065 00:18:37,750 蔡署長孟良 我們會具體規範,就是要以這樣的薪資標準去進用我們所有的承攬人員。
00:18:38,783 00:18:41,924 林委員淑芬 今天在這裡,主席,對他的這個報告,我們怎麼聽得下去啦!
00:18:42,726 00:18:56,311 林委員淑芬 在第二頁裡面說我們這些委外的勞務就會叫他們遵守法律,現在法律是規定2萬8,590就夠了,所以他在這裡面根本沒有任何的政治承諾,完全沒有啊!
00:18:58,651 00:19:01,892 林委員淑芬 我還有一個部分沒有講,就是青年就業,他講這個是什麼內容?
00:19:02,612 00:19:07,035 林委員淑芬 在這裡是打高空、講一講,對立法院虛與委蛇,大家這樣子就結束了!
00:19:08,255 00:19:15,263 主席 因為時間的關係,所以部長或者是署長是不是會後再跟淑芬委員做一個報告,好不好?
00:19:15,822 00:19:16,844 林委員淑芬 他會後哪有來報告?
00:19:17,003 00:19:19,145 林委員淑芬 叫部長本人來報告嗎?
00:19:19,145 00:19:19,746 林委員淑芬 他要來報告?
00:19:19,967 00:19:20,187 林委員淑芬 不用啦!
00:19:20,348 00:19:20,747 林委員淑芬 再多排幾次,我再繼續問啦!
00:19:20,767 00:19:20,808 林委員淑芬 先這樣子。
00:19:20,888 00:19:20,967 主席 因為時間的關係啦!
00:19:21,048 00:19:21,688 主席 好,那我們現在先休息10分鐘。
00:19:22,188 00:19:23,331 主席 休息(10時44分)
00:19:23,631 00:19:25,346 主席 繼續開會(10時54分)
00:19:25,646 00:19:29,360 主席(王委員正旭代) 好,休息時間結束,我們繼續開會。
00:19:29,660 00:19:33,946 主席(王委員正旭代) 我們請下一位委員涂權吉委員發言。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-2-26-4
speakers ["黃秀芳","王育敏","陳昭姿","林月琴","陳菁徽","廖偉翔","盧縣一","王正旭","林淑芬","涂權吉","郭國文","羅智強","麥玉珍","洪孟楷","劉建國","楊曜","鍾佳濱","陳瑩","蘇清泉","邱鎮軍","楊瓊瓔"]
page_start 363
meetingDate ["2024-10-17"]
gazette_id 1138601
agenda_lcidc_ids ["1138601_00007"]
meet_name 立法院第11屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第4次全體委員會議紀錄
content 邀請勞動部部長就「如何提升移工問題諮詢與申訴處理效能,並重視與建立移工的社會支持系 統」進行專題報告,並備質詢;邀請勞動部部長、行政院人事行政總處就「如何有效提升國內薪 資水準,落實保障政府機關單位內勞工之權益」進行專題報告,並備質詢
agenda_id 1138601_00006