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其實我最近收到了一個糾紛案有一個政府單位採購一包米 |
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那這個政府單位收到的時候發現這包米裡面有兩包有兩粒米黑了那壞了因此採購人員選擇不簽收但是這個商家也不寄一包沒有問題的米過來現在就這樣在這邊請問院長是建議這個採購單位的採購人員睜一隻眼閉一隻眼把這包有問題的米收下來還是請這個商家的老闆寄一包新的過來 |
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當然買賣一種契約在民法上的契約雙方尤其是出賣人這一方他必須要有對瑕疵擔保的責任任何的瑕疵都應該要做適當的這個回復原狀或是彌補 |
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我想這個是法律上的要求一個東西它有一個完整性不能說可能有大部分是好的少部分有問題的那就要硬要人家吞進去對不對那我想院長應該非常清楚我舉這個例子我就是要提我們的總預算案那我們這一次的總預算案您認為是立法院二一杯葛嗎我覺得立法院是對行政院所 |
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提出的理由還不甚了解我們希望之後繼續的溝通所以您到過了這麼久的時間院長還不了解我們立法院可能包括國民黨民進黨抱歉國民黨民眾黨還有無黨籍的委員沒有將總預算賦為的原因您還沒有到現在為止沒有來了解我是說大院不了解行政院這是編列預算的原因所以我們會繼續溝通是立法院不了解行政院編列的原因 |
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立法院的立場院長應該非常清楚主要有三點一個法律案一個法律案的問題就是原住民的進法補償條例這個東西是法律案還有兩個立法院的主決議那就是健保點值每點0.9還有另外一個是公糧收購價的問題這兩個是立法院的主決議我們先撇開立法院的主決議不講立法院的主決議畢竟不是法律 |
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那針對這個立法院通過的中華民國的法律那立法院好像有一些疑義是不是 |
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是的委員我們應該了解如果用一個法律就要求行政院編足預算將來立法院通過了更多更多的法律行政院就必須編列更多更多的預算這個就打破了行政院制定編列預算立法院審議預算的這樣常規也是憲法賦予兩院共同的學生 |
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我們行政院114年編列的總預算 |
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所編列的每一塊錢都是立法院通過的法律我們行政院依照這個法律來編列總預算他才有他的釋法性但是今天我們行政院似乎特別的針對了原住民進法補償條例的這條法律 |
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好像選擇性的執法是不是法律的制定跟完成他可以請行政院去執行某一個政策這個政策如何執行時間計畫預算應該讓行政院來處理委員 |
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大院是監督阿所以院長認為說可能這6萬塊太急了明年來不及編如果一個計畫預算都是由立法院提出立法院本身再來監督那就違反了兩院如果說院長認為這個美工請6萬塊 |
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可能我們法律案通過 總統公布之後的時候我們的總預算已經變得差不多了我們很難去挪我們以後想辦法去怎麼把它補足包括您剛剛可能有些人說用基金階制印往後年度可能再把它補足等等的立法院是這樣的心態嗎還是說認為只要行政院通過了法律只要跟這個單價跟金額有關的都不應該 |
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我說法律本身可以要求行政院執行某一種政策但是這個政策的執行的過程行政院必須提出整套的計畫 |
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他必須也衡量所有部會在編列預算以國家政策推動的整體性要走我就跟部長報告除了原住民進法補償條例還有其他許多的法律立法院通過的法律都有在法律中明定政府應該編列的法律預算的金額 |
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法律總統公布就是法律了 |
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還有尊不尊守的問題阿沒有問題我們來看一下其他立法院通過的法律我們到下一張這個就剛剛講的啦下一張這個可能主決議啦 總統講的話也不是法律啦或許挑不了這個民眾自有公平啦沒關係下一張好 這個也是立法院通過的一個法律嘛有機農業獎勵補助辦法跟 |
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原住民進法補償條例 非常的類似有面積單位每公頃有錢6萬、24萬、8萬請問一下有進農業獎勵及補貼辦法 行政院有沒有編組 |
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我覺得這個要經過行政立法兩院之間來協調就某一個政策同意在一定的時程或編築一定的預算像我們這樣來執行在進法補償這件事情顯然不是如此我們在草野協商的過程當中提出說如果編到4萬塊行政院是可以接受的但是在那個過程就沒有辦法這樣執行如果每個法律都是這樣子 |
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這樣對行政院的壓力是等於形成對國人國家財務紀律最大的壓力所以依照院長的講法我們的政府面對法律可以選擇性的一個執行不是選擇性我們行政院面對中華民國的法律可以看得順眼的就執行看不順眼的我就不遵守嗎委員請不要用選擇性這兩個字如果你用選擇性我就在說不要用壓迫性 |
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這是法律阿這是法律吧這是立法院通過的法律總統頒布吧他是一個他目前為止不是一個違憲的法律吧我們不要用這個字眼這是互相協調的如果協調到一個我們認為財政的負擔底下可以而且他符合 |
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循序漸進的增加可以從3萬塊一下跳到6萬塊哪一個國家的補貼政策是有這樣的目前我們的行政院到目前為止沒有釋出善意的來跟立法會公佈說就像我剛剛一開始講的或許總統頒布的時候我們行政院明年的總預算已經編的差不多了我們很難去挪這個可能20多億的一個10多億20多億的預算進來 |
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那可以來跟我們立法院協商說明年度或許很難上路我們用其他辦法來補足那往後年度我們逐漸把它上路那目前的情況就是將在這邊阿 |
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我們行政院就什麼都不做啊整天在那邊這個錢只有好啦不要講一些政治性的攻擊的話啦那目前就是兩院沒有實際溝通嘛不要認為這個錢少這個代表的意義就是兩院之間有沒有遵照整個預算編列制定跟審議的兩院的權力分立來看 |
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我們在乎的是我們的行政院有沒有依法編列預算所以以後任何立法院通過的法律沒有經過行政院的認可這個法律就沒有辦法生效嗎以後立法院沒有經過 |
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協商 照院長講的立法院通過的法律在通過前沒有跟立法院協商獲得共識 這個法律就不用生效嗎從此以往所有的法律都是兩院協商過的哇 這個立法院太侵權了吧沒有行政院同意的 沒有經過協商行政院認可的法律 |
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行政院可以不遵守立法院飛掉了啦難怪之前很多人說立法院是行政院的立法局立法院經過了法律居然要行政院同意有什麼奇怪的道理啊協商是立法院內部草野的協商協商是一個過程啊協商的結果是要順行政院的意嗎 |
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協商我們希望提出我們對整個的規劃而不是用這種方式就一定要你增加多少預算如果今天原住民來一次客家來一次婦女來一次勞動來一次教師來一次警察來一次您認為政府承受得了嗎我們都必須學習執政將來有一天或許您的努力以後你會站在這個地方你就知道國家不是這樣在經營的 |
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不過不想執政的政黨他也許可以這樣做如果你也想執政你就必須學習執政的經驗跟執政的過程我執政之後大家可能上任的第一天就是克遵中華民國的憲法遵守中華民國的法律我講這個是新政部門最基本最基本的還有不浪費公帑當然不浪費公帑啊所以我們對所有的預算都會這個原住民進發補償條例對院長是這個浪費公帑是不是 |
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這是違反國家財政紀律違反國家財政紀律的編法就是讓我們在這種狀況底下去施衡整個預算的編列 |
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好 下一頁這個也是啦 舉個例啦就是剛剛補充一下啦 這個也是舉個例啦交通部加速擴大吸引國際公安課 獎助辦法 境外獎勵每人五千啦 也明訂啦 明訂金額啦下一頁老農津貼也一樣啦 明訂金額啦那可能院長認為說 這個沒有經過 |
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這個有經過行政院的同意當時都經過很好的協商立法院裡面的共識、兩院的共識所以委員不在這裡,不知道那個時候立法院的文化就是這樣子所以立法院隨便,立法委員提增加國家可能如果說立法院通過委員提的這個法律案這會增加行政院預算的話可能都是不太恰當的嘛,是不是不太恰當的 |
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委員可以提一個法案希望行政院做哪些政策但這個政策如何執行 計畫 預算都要行政院來編列編列完之後 執行完之後 接受委員的監督 這樣才是兩院的制衡嘛 check and balance但是我們的總統好像不是這麼認為 |
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民國97年3月14號國民年金法部份台灣修正法案提案人柯建銘、戴清德、葉怡菁第52條之一新增項目新增項目這個分完這是生育給付特別規定就是可能在國民年金在生育的部分特別增加了一些預算增加預算的部分就是一定是國家 |
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要增編預算在院長的眼裡這可能有點違法兩院的怨氣後來有沒有通過那下一案請問委員後來有沒有通過確定獎勵再生能源發電條例這個也是提案人非常多藍綠都有藍綠都有包括我們的賴清德總統這個也是每電收購多少元也是要求國家增編預算後來有沒有通過 |
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財政人員條例現在不是被罵得很慘嗎?有沒有通過財政人員條例應該有,現在在上路吧那就是行政兩位互相,兩位協調的結果剛剛院長說我們立法委員提的預算增加國家編列的預算剛剛院長說我們立法委員提的法律案如果會增加國家預算的話這個東西可能不太恰當 |
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我都說要經過兩院的協調才可以總統都一直在這麼做經常斷了我一句話,這樣不好,這樣會造成大家的誤會這個金額更高了,97年7月8日當然是民主進步黨立法院黨團提案,但這時候可能賴清德總統是黨團幹部,一樣有提案 |
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可能那時候有一些金融風暴那希望政府增編一些經費政府擴大公共投資經費上限583億元那其中也有一些個人的細項包括本人4000元撫養親屬美人4000元也是有一個預算的規模 |
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委員我們這一代政治人物不要用故意的方式來誤解大家我沒有說立法院不能提這個案 |
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總預算將局賴統統目前神隱除了在媒體上面 |
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發一些言打打嘴砲嘴在野糖之外用情緒勒索治水預算設服預算綁架衛浴法邊的預算之外總統好像有一些正事沒做啦中華民國憲法第44條這個院與院之間的紛爭除本憲法規定外的召集各位院長委員情緒性的發言解決不了實質問題 |
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好,謝謝廖委員下一位我們請葉元之委員質詢 |