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邱委員若華：（10時21分）謝謝主席，有請卓院長。 |
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主席：請卓院長備詢。 |
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卓院長榮泰：邱委員好。 |
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邱委員若華：院長好！本席今天要跟院長討論的是觀光還有地方的交通建設。 |
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卓院長榮泰：是。 |
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邱委員若華：首先我們來看到，桃園是個年輕的城市，不僅是國門之都，而且擁有豐富的自然資源和文化歷史，為觀光發展提供了許多機會，是很多國際旅客到訪臺灣的第一站；桃園市政府也持續積極地推動北橫精緻旅遊，藉此延長遊客停留的時間，深度體驗北橫之美，請問中央可以提供哪些資源協助桃園市政府、協助改善我們地方的旅宿及旅遊環境，以創造旅遊商機並促進地方就業？ |
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卓院長榮泰：請李部長說明。 |
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李部長孟諺：是，跟委員報告，我們這幾年有補助桃園市政府辦理相關觀光遊憩設施的興建跟提升，大概投入了9.7億；另外，最近也核定了像珍珠海岸、竹圍、永安漁港這邊的部分；另外，在活動上也有很多協助，或是跟市府合辦的案子，大概這三年我們統計起來就有26個案子，像大溪的豆干節、大溪的一些觀光企業…… |
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邱委員若華：部長，我們先針對北橫這個地方。 |
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李部長孟諺：是，我想北橫的部分，主要這邊可能還要再跟原住民有一些協商…… |
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邱委員若華：是，沒錯，因為桃園市政府是在108年的時候就辦理劃設北橫國家風景區並於今年7月的時候函送北橫地區的環境資源調查還有評鑑作業到交通部觀光署，後續仍須經評鑑，如部長所說部落會議需要過半數決議同意的程序，才能夠成立國家風景區。交通部觀光署周署長在今年3月在交通委員會本席質詢的時候，署長有指出目前還有兩項需要來克服，這部分需要院長來協助，第一個就是原住民部落還需經過部落會議的討論；第二個是相關部會之間的橫向協調，譬如說農業部、環保署、原民會，本席當場也請周署長協助。這項計畫一度被中央擱置，是因為涉及復興區原住民部落的權益，這部分可以請部長、院長來協助召開原住民部落會議嗎？因為這個會議需要一個、一個部落的會議召開，難度非常高，這個也需要院長的協助，院長能夠承諾嗎？ |
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李部長孟諺：針對這個部分，跨部會這個我們一定會來處理，就是院裡面還有部裡面大概會就相關部分，像跟石門水庫有關…… |
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邱委員若華：本席希望知道什麼時候能夠召開這個會。 |
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李部長孟諺：但是原住民的諮商因為部落有自主權，可能不是我們能夠以行政指導處理，不過我們會請原民會從旁協助。 |
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邱委員若華：什麼時候可以召開？ |
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李部長孟諺：您是說跨部會的會議還是…… |
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邱委員若華：跨部會的會議以及橫向的溝通。 |
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李部長孟諺：是，我們其實都有持續協商，這些協商的成果跟目前還待克服的問題，我會整理一份跟委員說明。 |
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邱委員若華：因為是我們地方…… |
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李部長孟諺：那個會議其實是持續召開的。另外，北橫有很多很豐富的觀光資源，像拉拉山。 |
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邱委員若華：沒錯。 |
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李部長孟諺：我們支持這邊透過劃設為國家風景區，促成它提升觀光。 |
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邱委員若華：我們看到復興，接下來我們看桃園大溪，桃園大溪名列全國十大觀光小城，依據交通部觀光署公布的112年度觀光休憩據點人次統計，我們大溪老城區在遊客造訪桃園排名第一。既然大溪老街是一個絕佳的旅遊地點，也受入境遊客喜愛，中央應該協助大溪，改善大溪地方的交通。以地方期盼能有第三座聯外橋梁為例，桃園市政府正在規劃大溪兩岸跨橋橋梁的設計，以解決目前聯外交通只能靠武嶺橋還有崁津大橋的狀況，因為每到假日地方的交通可說是以塞爆形容，嚴重影響地方的觀光。待規劃設計方案完成，中央是否能夠補助桃園？ |
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卓院長榮泰：剛剛部長有說明，再繼續說明一下。 |
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李部長孟諺：大溪確實有老街、有非常多古蹟還有特色美食，也有很漂亮的風景，整個觀光其實非常蓬勃。剛剛您提到要增設橋梁，我們會後會跟國土署一起研商，看怎麼樣協助市府促成這個事。 |
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邱委員若華：大溪的美食跟文化、歷史算是軟實力，我們需要硬體建設，這第三座橋梁地方民眾都樂觀其成，希望部長、院長可以協助這一筆經費，儘快召開會議。 |
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另外，我們看到捷運綠線延伸到大溪一案，桃園市政府在送可行性研究報告，修正之後請中央加速辦理審議作業，並請交通部儘快提出板龍快速道路可行性評估報告，這一部分院長可以承諾嗎？ |
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卓院長榮泰：綠線現在進行的工程，我們在4月已經核定它的綜合規劃，現在哪一段路要先……總經費到八百多億，這個是大的工程計畫，站到站之間會先讓它通車，希望能夠在115年先行通車。目前的計畫這樣進行當中，目標是希望能夠在119年讓它全線通車，這是綠線的部分，計畫就是這樣在走。 |
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李部長孟諺：委員提到延伸到大溪，這個部分我們在去年11月有把審查意見給市政府，市政府現在還在修正。它如果修正報上來，我們會以協助的角度，希望協助他們…… |
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邱委員若華：現在中央和市政府的共識是希望這一條大溪捷運綠線可以延伸到老街，我們也希望能在提出修正報告之後儘快辦理。 |
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李部長孟諺：是。 |
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邱委員若華：我們都希望可以藉由觀光帶動地方的經濟發展，但前提是交通建設要完善，也希望中央持續給桃園支持。部長，請大力協助。 |
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其次，我們臺灣除了入境的觀光旅客，還有過境臺灣的轉機客，我國每年約有500萬名轉機客。今年3月交通部表示，有著手吸引轉機客入境旅遊，像是針對東南亞等國家有24小時、48小時、72小時等方案，也要爭取移民署可以同意，後來為什麼沒有進度了？ |
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李部長孟諺：原來是想說這些轉機客，如果能夠協助……他過去如果在別的先進國家也有簽證，我們就可以同意他免簽。但是跟移民署討論，確實過去有一些狀況不是很理想，譬如失聯等狀況，所以目前比較保守因應。我們在觀光諮詢會議還會再持續討論這個部分，看有沒有機會還是適度放寬，讓這些國際轉機的民眾可以順道來臺灣旅遊。 |
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邱委員若華：預計什麼時候可以開放？ |
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李部長孟諺：這個部分因為移民署他們有一些考量，所以還需要再進一步溝通協調。 |
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邱委員若華：為什麼會提到轉機客？因為院長您於5月30號行政院院會聽取交通部「拓展觀光新亮點帶動兆元產業」報告後表示，請交通部要持續透過多元管道擴大宣傳，吸引國際旅客，早日順利達成千萬旅客來臺的目標，可是我們看到原本設定的目標1,200萬人次，到3月底已經下修至1,000萬人次了，上上周部長也說到，截至6月底來臺的國際旅客大約是380萬人次，距離1,000萬人次這個數字還有很大的努力空間，部長，你也很有信心的說，年底是觀光旅遊的旺季，既然很有信心，那能夠承諾不會二度下修嗎？ |
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李部長孟諺：我們會來努力，我想今年1,000萬的目標確實是有受0403花蓮地震的影響，因為太魯閣目前還沒有辦法開放，很多國際旅客其實是受到太魯閣的吸引，所以要怎麼樣找到替代的遊程，另外加強國際的宣傳等等，我們會來努力，我們的目標還是不變，會持續來努力。 |
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邱委員若華：因為本席看到啟動全新臺灣觀光新品牌其中有提到環島亮點捲動國旅，我想不只是花蓮，全臺的旅遊都可以來發展。 |
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李部長孟諺：像最近阿里山鐵路的開通、恢復行駛，阿里山高山鐵路在世界也是非常稀有、非常珍貴，我們會針對臺灣幾個有特色的景點再加強國際宣傳，希望能夠吸引更多的國際旅客來臺灣旅遊。 |
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邱委員若華：院長，賴清德總統擔任行政院長的時候曾經表示過，推動重大建設是行政團隊支持國家發展經濟、壯大臺灣的基礎，政府會持續建設臺灣，讓交通四通八達，促進地方的發展，地方建設不分黨派，您同意嗎？ |
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卓院長榮泰：當然是。 |
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邱委員若華：請看簡報，包括國道3號增設桃園八德交流道工程、交流道用地經費補助、推動桃園市快速道路可行性評估、桃園市機場捷運1200月票營收款補助比例、桃園市市區客運虧損補貼等10項，我們桃園市的交通建設正在發展，有很多重大的交通建設工程都在進行中，桃園市政府為了配合賴清德總統提出的桃竹苗大矽谷計畫，正在推動桃園未來包括城中快速道路等三條完善快速道路系統之可行性評估，院長，您可否同意補助8,900萬元的經費？ |
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卓院長榮泰：桃竹苗大矽谷這個案子是牽涉到整個高科技產業的發展，在桃園地區現在已經好的基礎應該是好上加好，所以健全它的交通建設當然是重要的，也非常謝謝剛剛委員的上一張圖把很多桃園地區的基礎建設都明列出來，現在我們在均衡臺灣的理念底下，必須做全國性統一的規劃，包括已經擬訂的140項地方基礎建設，我們會逐步來推動，其他還沒有納進來的部分當然還是有機會，我們希望在未來的公務預算當中能夠有餘力納入更多，這部分的資料我們再來詳閱。 |
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邱委員若華：可以儘速將這8,900萬元的經費納入計畫嗎？ |
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李部長孟諺：我先跟您報告，板龍快速道路還有新梅龍快速道路的經費都已經有了，有的已經招標，有的正在招標階段，所以已經在進行。我會再瞭解這兩條之外，委員是不是還有提到其他快速道路的規劃，我們再看怎麼樣來跟市政府協調。 |
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邱委員若華：我們看到國3增設八德交流道的用地費是11.19億，由市府負擔，另外的新闢聯絡道工程部分也是由市府負責，經費71.89億，總經費高達83億，對市府來說負擔相當沉重，如果要等市政府經費全數到位，恐影響到115年中的動工目標，因此建請中央補助，以利加速推動，請問院長可以同意這項費用由交通部來補助嗎？ |
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卓院長榮泰：委員說的是這個大鶯豐德交流道？ |
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邱委員若華：是。 |
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卓院長榮泰：這個計畫已經核定了，目前在辦理設計和作業當中。中央和地方的經費分配比例已經在核定當中明列了。 |
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李部長孟諺：跟您報告，其實…… |
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邱委員若華：這個是由市府負擔的部分…… |
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李部長孟諺：其實在79.65億當中，中央就負擔工程費68億，地方只負擔用地費11億，所以對地方來講……而且這個是全國統一的規定，就是各地要增設交流道都是由地方負擔用地費，中央協助工程費的部分。那比例上看起來我們的…… |
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邱委員若華：我們今天沒有要討論財劃法，地方就是因為經費拮据，所以要請交通部及院長協助。 |
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李部長孟諺：我們的負擔已經是桃園的六倍。 |
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卓院長榮泰：中央負擔68億，用地費11億，是這個案子核定當時的比例分配。 |
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李部長孟諺：而且是全國的…… |
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卓院長榮泰：對，全國的比例都是用地費由地方負擔。 |
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邱委員若華：市政府負擔的費用也達83億啊！ |
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卓院長榮泰：總經費是79億。 |
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邱委員若華：地方道路、新闢道路的工程費用。 |
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李部長孟諺：所以委員指的是，因為桃園這次有很多增設的交流道或者增設的道路，這些累計起來…… |
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邱委員若華：總不能一條高速公路做好了，可是沒有聯絡道吧？ |
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李部長孟諺：我整個再整理一下，因為我記得桃園大概有4、5個交流道都在增設當中。 |
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邱委員若華：好，請部長回去再提供本席書面資料。 |
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6月13日交通委員會的交通業務報告提到，八德非常重要的捷運三鶯線延伸至八德段計畫，國發會已經審查通過，接下來在行政院核定後即可興建，當時本席有請部長一起協助，部長也答復會協助本席再向行政院反映。而國發會審議核定，本案的綜合規劃報告書修正版已經報院，後續的行政院審核進度目前到哪裡了？ |
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李部長孟諺：目前我的瞭解是國發會已經審議、報院，院在陳核的階段。 |
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邱委員若華：陳核階段？已經陳核了半個月，因為本席當時提到這個有時間上面的急迫性，希望行政院可以儘速核定。 |
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李部長孟諺：當時我們有跟新北市提，就是它的後續擴充的招標可以先行處理，不用等到這個的核定。當時有跟新北市達成共識，不會受這個的影響。 |
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邱委員若華：當時也提到，因為沒有契約的關係，若屆時期滿，可能會更換新的廠商，那到時就不是數十億經費，而是數百億經費了。 |
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李部長孟諺：這個細節我再跟您報告。 |
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邱委員若華：也請再向院長說明。 |
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卓院長榮泰：報告委員，如果已經報到院裡面來，我馬上去瞭解這個公文現在到哪個程度。 |
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邱委員若華：好，謝謝院長。 |
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卓院長榮泰：謝謝。 |
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主席：謝謝邱委員。 |
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邱委員若華：謝謝主席。 |
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主席：也謝謝卓院長。 |
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楊曜委員之質詢以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。 |
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委員楊曜書面質詢： |
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一、澎湖縣地區空中運輸量能不足，請交通部研議解決方案？ |
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問題：面對國際旅遊已恢復正常，先前各家航空公司支援澎湖空中運輸的中大型客機都已回歸國際線；且未來金馬地區開放小三通後，空中運輸勢必需求增加，又根據民航局所提供資料，以臺北─澎湖航線為例，113年5月所提供之座位數，與去年同期相比，減少21%（-36,542個），顯見各大社群媒體澎湖縣居民反映沒有機票前往台灣就醫等問題，並非無病呻吟，已成為常態性問題，若交通部民航局再不積極面對，提前盤點運能，國內航空公司並無事先調配運能，預留國際線中大機型飛機來加入國內航空運輸行列，以目前國內航空運能來看，將無法負荷澎湖、金門、馬祖三離島之航空運輸航運，交通部如何調節空運量能，盤點出運能，避免居民往返臺灣就醫需久候機位，影響澎湖居民權益？ |
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二、如何解決澎湖觀光產業季節性缺工問題？ |
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問題：旅宿業缺工問題已存在許久，政府協助產業改善因為COVID-19疫情造成的缺工問題，勞動部2023年5月起推動「疫後改善缺工擴大就業方案」，只要是缺工產業的雇主開出符合薪資條件的專案職缺，勞動部就會專案推介勞工給雇主，若推介成功，也會發出就業獎勵給勞工；目前符合資格產業包含旅宿業、餐飲業及航勤業等，而勞動部於今年6月25日表示，因旅宿業及餐飲業都認為還需要協助，因此協助方案將施行到年底，但就澎湖觀光產業特性而言，有明顯淡旺季之分，觀光旺季期間（四月至九月）勞動人力需求甚大，但一般時期較無明顯人力需求，為此，請教交通部觀光署，要如何協助解決澎湖觀光產業季節性缺工問題？ |
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三、為因應國旅預期衰退，本席要求交通部提出振興澎湖秋冬國旅因應方案，目前規劃進度及預算來源為何？ |
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問題：由於出國旅遊已恢復常態化，可以預期的是國旅市場衰退，特別是澎湖觀光產業受創將更嚴重，我也要求交通部要規劃相關方案，以因應國旅衰退的問題，在今年四月底交通委員會至澎湖考察時，我也提出，針對從2025年十月起，觀光署需於秋瘋季新辦大型帶狀活動，延續觀光熱度，吸引旅客秋冬到澎旅遊，振興澎湖秋冬旅遊，延長當地觀光季節，也獲得時任王國材部長的認同，並責成觀光署，請周永暉署長逐年編列預算請問觀光署目前規劃進度及預算來源為何？ |
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四、請交通部協助澎湖縣儘速提出申請幸福巴士/小黃計畫 |
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問題：交通部從2016年起，為了落實偏鄉行的正義及照顧偏鄉民行需求，推動幸福巴士及幸福小黃計畫，發展非典型的公共運輸服務，透過多元、彈性的運具與服務模式，並鬆綁相關法令規定，協助地方政府完善偏鄉公共運輸，將偏鄉公共運輸涵蓋率由2016年的七成，提升至2023年6月底的九成一，另外也鬆綁法規導入民間資源，讓在地個人或團體可以參與公共交通服務，據交通部所提供資料，近二年澎湖縣望安鄉、七美鄉皆有申請幸福巴士，望安鄉已於去年年5月通車營運，目前營運四條路線、七美鄉預計今年五月通車營運，營運三條路線，目前幸福巴士營運路線皆僅限於澎湖的離島鄉，馬公本島仍未有幸福巴士/小黃的營運，但澎湖縣主要人口多居住於馬公本島，但澎湖縣公車有班距過長問題，為便利長者就醫等需求，請問交通部協助澎湖縣儘速提出申請幸福巴士/小黃計畫？ |
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主席：報告院會，交通組之質詢已詢答完畢，休息10分鐘；休息之後進行司法及法制組之質詢。現在休息。 |
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休息（10時38分） |
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繼續開會（10時49分） |