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顏寬恒 @ 第11屆第1會期財政委員會第19次全體委員會議

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0 顏委員寬恒：（10時3分）主席，各位列席官員。主席，我想請財政部莊部長。
1 主席：請莊部長。
2 莊部長翠雲：委員好。
3 顏委員寬恒：部長好。我們的所得稅法，剛剛我做提案說明的時候也都有提到，我們是採扣繳制度，包含營利事業負責人、機關、團體、自然人都是扣繳義務人，在所得發生的時候，依照規定的扣繳率繳交稅款。當前扣繳義務人的制度存在有一定的局限性，有些應當承擔扣繳義務的機關沒有被涵蓋，所以導致稅款的扣繳不全或者是漏繳的現象。為了使扣繳義務人的義務及責任更符合事責一致原則，本席認為應將行政法人、破產財團之管理人等增為扣繳義務人。行政法人作為國家及地方自治團體之外，由中央事業主管機關為執行特定公共事務依法而設立之公法人，具有專業性以及一定的公信力，業務活動往往涉及大筆的資金流動，將行政法人納入扣繳義務人的範圍將有助於提高稅收的覆蓋率跟準確性。將破產財團之管理人納入為扣繳義務人是因為管理人在管理資產跟債務的時候，涉及的經濟活動也可能會產生稅款，將其列為扣繳義務人可以確保稅收的部分即時地繳納，避免因為破產程序的複雜性導致稅收的流失。部長認不認同本席將行政法人及破產財團之管理人增為扣款的扣繳義務人？
4 莊部長翠雲：是，謝謝委員，這個部分其實就能夠真的掌握到有關的稅源，讓扣繳制度更為落實，我們認同委員的看法，也敬表贊同。
5 顏委員寬恒：好，謝謝部長。再來就請教稅收的部分，因為報稅已經結束了，依據最近的財政報告，個人所得稅繳納的情況如何？今年採線上報稅的人數大概有多少？你能不能夠介紹一下今年超徵的稅收主要將要用於哪一些方面的支出，是否會針對特定的領域，例如公共基礎設施、教育、醫療或社會福利等重點的投入？請部長說明。
6 莊部長翠雲：是，謝謝。跟委員報告，截到5月底，我們全國稅收的總數有1兆3,263億，這是到5月底為止全國的稅收，中央的實徵數大概有8,980億，到目前為止，大概是達成我們原來預算數的40%。在今年5月份所得稅的部分，綜所稅的實徵數，全國數是2,363億，比去年增加了303億，屬於中央部分的是1,922億，比去年增加176億；但是在營所稅的部分是比去年下滑的，在全國的部分是2,923億，比去年少了447億，屬於中央的營所稅大概是2,630億，比去年減少了402億，大概目前的稅收狀況是這樣。目前來說，整個稅收成長最多的大概還是證交稅，因為日成交量的擴張接近5,000億，再加上天數比去年同期增加了6天，所以相比去年，到目前為止，到5月底我們證交稅收的是1,156億，比去年同期增加507億。
7 跟委員報告，在今年所得稅的申報部分，我們綜所稅大概85%是採取網路的申報；總申報件數，綜所稅是685萬件，85%採取網路申報，尤其手機報稅的件數更是成長，也就是我們在手機報稅的部分，讓民眾可以更方便，因為大家現在都有手機更便利，所以運用上成長了很多，這是跟委員報告的。
8 另外，如果今年的稅收會比預算數增加，我想第一個，還是基於維持財政的穩健，我們會減少舉債，本來需要舉債，我們希望就不要舉債；第二個，我們增加還債。也跟委員報告，在今年的6月因為我們的大額稅收進了以後，我們今年1,150億的債已經先還了，然後又增加還8億，所以今年到6月，我們還了1,158億，也就是這部分該還的債先還，也可以減少我們債息的支出，這是跟委員報告。
9 顏委員寬恒：好，謝謝部長。部長，房價居高不下，剛剛很多委員也針對新青安的部分來做出質詢，現在年輕人面臨買不起房子的困境，很多民眾就表示即便他們有穩定的收入還有儲蓄，但是他們還是難以支付這種日益攀升的房價，讓年輕人無法實現購房的理想，也影響了整體經濟發展還有社會的穩定。財政部推出的新青安貸款，原意是要協助年輕人購屋，提供優惠貸款，使他們能夠更容易地實現購房夢。但是這一個政策在過程當中出現一些問題，不肖人士鑽漏洞、炒房，然後利用人頭戶來做這種買賣，反而進一步推高了房價，背離了政策的初衷。為了要反制這些狀況，財政部6月19號也宣布新青安的安心成家三大精進措施，目的是要進一步地完善貸款制度，確保真正需要幫助的年輕人能夠受益，有效地抑制投機行為。部長，可不可以跟我們說明一下這三大具體措施是什麼？
10 莊部長翠雲：對於新青安貸款這樣的一個措施，它的政策利益是要幫助年輕朋友們想要買房子，可以運用這個新青安貸款來購屋，然後也在升息的趨勢當中，政府給予相關的利息補貼。目的就是讓沒有房子、住宅使用的年輕人可以買一棟自己的房子來做居住使用。但是現在外界有所謂的用人頭戶或者是做轉租這些，不是我們新青安貸款需要給予幫助的對象，所以就這個部分，公股行庫進行討論以後，包括貸前要核實查核是不是屬於投資或是人頭戶的申貸模式跟態樣，這個部分要加強審核。
11 第二個就是要強化貸後的管理跟稽查等等的方式。另外如果是新的貸戶，必須填寫切結書，告知他是符合新青安貸款的各項條件，而且不會出租，也不是人頭。我想這個部分很重要，也就是說，如果將來他有違反規定的話，所有利息補貼都不做了，而且從違反規定起的利息補貼都要追回，這個部分是在新青安貸款裡面我們公股行庫所採取的三項精進措施。我們希望要幫助的青年朋友們真的能獲得幫助，而不是拿這個來做投機或者是做轉租等等的行為，這並不是新青安貸款要補助的對象。
12 顏委員寬恒：好，謝謝部長。除此之外，我們各地方政府也開始採取活動，調整房屋稅收的政策，就是所謂的「房屋稅徵收自治條例」修正草案，主要是加重囤房稅率，增加房屋的持有成本，進而抑制投機行為和房價過快上漲。修正草案的核心是在於提高擁有多套房產的稅負，讓那些擁有大量房產的人，墊高他們的成本。我想這個部分也是在鼓勵要將這些房子、這些房屋可以釋放到市場上，讓市場上有這樣子的供應量，能緩解房價的壓力。到目前為止，全臺大概有七個縣市通過了這些修正草案，這些地方政府都希望透過這些措施能夠逐步地改善市場的供需關係，讓房價能夠趨於合理。
13 我想，除了地方政府的作為，我們希望中央主管機關的財政部及中央部會也要抑制這種投機行為，對於促進房屋市場健康發展的部分，應該要有更積極的作為，為年輕人實現購房的夢想，建構讓他們感覺到更友善、更健康的環境。
14 莊部長翠雲：謝謝委員的指教，您剛剛提到了所謂的房屋差別稅率2.0，因為從今年7月1號上路，各地方政府都要修正它的自治條例來適用新的房屋稅條例裡面對稅率的一些規定。當然，我們的友善就是在於，如果你是單一、在全國只有一間，而且是自住使用的話，在稅率方面就會從原來的1.2%降為1%，這就是讓自住的人在稅的部分也可以減輕。
15 另外，房屋的差別稅率這邊是這樣訂，但是除了稅率之外還有一個很重要的就是稅基，也就是房屋課稅現值，這個部分我們也會督請各地方政府要覈實地調整、評定他們的課稅現值，讓真正房屋稅的負擔在一個合理的狀態。
16 顏委員寬恒：好，謝謝部長。
17 莊部長翠雲：謝謝委員。
18 主席：謝謝顏寬恒委員質詢。
19 接著我們請李彥秀委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-1-20-19
speakers ["郭國文","顏寬恒","林德福","吳秉叡","賴士葆","賴惠員","李彥秀","羅明才","黃珊珊","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","李坤城","鄭天財Sra Kacaw","邱志偉","王世堅"]
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meetingDate ["2024-06-26"]
gazette_id 1136501
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meet_name 立法院第11屆第1會期財政委員會第19次全體委員會議紀錄
content 審查行政院函請審議、本院委員鄭天財 Sra Kacaw 等17人、委員顏寬恒等20人分別擬具「所得稅 法部分條文修正草案」等3案
agenda_id 1136501_00004