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吳委員沛憶：（10時48分）謝謝主席，我請法務部、警政署。 |
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主席：我們先請法務部、警政署兩個單位，謝謝。 |
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郭司長永發：委員好。 |
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吳委員沛憶：司長好。今天我們是進行毒品防制成效的報告，從報告的數據上看起來，我們毒品防制是有成效的，但民眾可能會覺得很無感。因為毒品案件不單是路邊攔查都查得到，甚至就在臺北市政府，竟然有公務員在臺北市政府的大門口做毒品交易，所以大眾看到這個新聞當然是覺得毒品非常地猖獗！連臺北市政府裡面都有人在販毒。北市府這起案件，當然現在已經交給司法處理，本案嫌犯的毒品來源是他的男朋友，這個我覺得非常值得關注，因為這不是一個個案。 |
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衛福部其實做過分析報告，女性藥物成癮者有三分之二的毒品來源是來自於男友、同居人或者伴侶，這跟男性的毒品來源很不一樣。所以我想請問，因為過去也有專家建議，在你們的會報資料裡面看過，有建議我們要做性別差異化的毒品防制，這個我們在實務上有沒有開始在進行？ |
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郭司長永發：跟委員報告，針對這個議題，有關女性對於其伴侶有毒癮，在情感依附及暴力脅迫、暴力控制的情況之下，高檢署已經有幾個具體措施要各地檢署落實執行。第一個，結合女性藥癮團體規劃緩起訴處分的課程，簡單講就是要讓有藥癮或毒癮的女性能夠遠離其男伴，予以諮商、緩起訴的課程，讓他能夠戒毒。其次，運用女性親密關係的需求，強化家庭、伴侶的支持系統。這些毒癮或藥癮者能夠戒癮成功，其實最大的因素還是家庭及伴侶的支持力量，這部分就透過我們毒防基金的協助，包括更保的協助，加強其家庭支持和伴侶的支持。此外是開發女性藥癮收容處所，現在開發了9處，就是為了要讓他遠離其生活圈，包括前面講的有毒癮的男性伴侶，所以開發9處收容處所，能夠在這端安置他。再來就是跟矯正機關結合的技能訓練，以及有關於他懷孕期間藥癮的部分，地方政府能夠提供產檢以及醫療服務，這是目前我們在執行的狀況。 |
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吳委員沛憶：簡單來說是要幫助他能夠分手嘛！ |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：但是分手之後，心理的支持、社會的支持，這幾年整個新世代反毒的綱領，最重要的就是導入治療、導入社工相關的支持，要能夠提供。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：我想後續我們要有一個成效的分析，看看哪些作為是有效的。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：臺北市政府裡面有毒品交易，這個駭人聽聞！ |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：我們甚至還看到，有些縣市有毒品熱點，像我就收到陳情，苗栗有一家「阿帕契電子遊藝場」被查獲的毒品案件是數十次，判決書上面都有記載，很多人約好就在阿帕契電子遊藝場裡面買毒、販毒。所以我想詢問法務部，我們對於這種毒品的交易熱點，這個可以說就是熱點嘛！多次發生、多次查獲…… |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：但查獲之後還不斷發生毒品交易的熱點，我們有沒有策略能夠加強查緝？你們有沒有統計這些毒品交易的熱點？ |
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郭司長永發：毒品交易熱點的查緝，警方在掃蕩規劃的時候就會把它規劃進去。毒品危害防制條例第三十一條之一就特定場所有規範，它本身被認定為特定場所就必須要自主管理，有通報義務，如果違反了這個規定，它要被課予行政罰鍰。所以針對熱區的…… |
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吳委員沛憶：司長，我講的阿帕契的這個案子，你知不知道、有沒有聽聞？ |
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郭司長永發：跟委員報告…… |
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吳委員沛憶：因為很多傳聞說有沒有包庇的情事，為什麼多次發生、多次查獲，還持續發生毒品交易的案件？所以我要請你們特別注意。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：因為全國各縣市可能都有相關的毒品交易熱點。 |
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郭司長永發：對。 |
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吳委員沛憶：就我所知這個個案，它是跟人家租的，房東也相當困擾。所以請你們務必依法查緝，如果有包庇情事，相信我，絕對跟你們追究到底！好不好？ |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：我們的新世代反毒綱領2017年開始推動，政府總共投入的經費有250億，金額這麼高，除了緝毒之外，也包括成癮治療及家庭支持，我們投入這麼大量的資源，社會上一定會想問我們成果在哪裡？我看了一下統計數據，毒品最高峰的那一年是在2015年。這十年來我們進行毒品防制之後，司長，毒品施用比例有沒有下降？ |
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郭司長永發：有下降很多，而且還逐年在下降中，至少這樣看下來就下降了一半，這個我們持續在努力。 |
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吳委員沛憶：好，我看了你們今天的報告，有施用人數的部分，但我認為要看成效，一個是初犯人口有沒有下降，我們希望讓初犯的人減少，因為他進來之後可能就是一個迴圈。你們有沒有初犯人口的統計？ |
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郭司長永發：跟委員報告，有關於整個毒品偵查的收案量，在107年，初犯的毒品施用人口之占比是23.1%，但112年的占比已經掉到18.7%，簡單講是掉了5%。初犯的施用毒品人口數自107年至112年掉了5%，我相信這個成效是逐漸呈現的。 |
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吳委員沛憶：是，甚至我幫你統計了，十年以來，施用毒品的初犯人數下降超過六成。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：還有一個要關注的指標是再犯率，再犯率有沒有下降？你們有沒有統計數字？因為報告裡面都沒有。 |
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郭司長永發：再犯率的部分應該也有下降，不過這個我…… |
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吳委員沛憶：我跟你們調了資料，毒品再犯率跟前一期相比，一、二級毒品部分下降了將近五成以上。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：三、四級毒品部分也下降。但我很關注的是兒少案件的數字，兒少吸食毒品再犯率下降的比例反而成效比較小。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：這個我覺得我們要非常非常地關注，因為兒少毒品防制也是我們的重點工作。 |
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郭司長永發：是，謝謝。 |
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吳委員沛憶：目前針對兒少毒品防制有沒有相關的措施在進行？ |
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郭司長永發：跟委員報告，有關於兒少部分，因為我們「施用毒品者再犯防止推進計畫」整個包括成年、兒少，兒少是另外區隔一塊來推廣。而有關於追蹤施用人數，這個計畫是從111年8月份開始執行，要追蹤兩年，下降的目標值是1.5%。 |
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吳委員沛憶：好。兒少毒品防制，少輔會很重要。 |
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郭司長永發：是。 |
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吳委員沛憶：所以我要請問警政署，因為就少輔會，我們一直關切的是人力不足、開案數太少，之前你們告訴我們說人力──少輔會的社工要補充，今年的人數有沒有補足了？ |
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蔡警政監坤益：目前全國少輔會的人力已經達到268人，較社安網計畫補助前的124人已經大幅增加了116人，人力目前應該尚符合輔導的工作。 |
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吳委員沛憶：好，有沒有預計人力要再提升？ |
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蔡警政監坤益：目前…… |
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吳委員沛憶：目前階段性補充到…… |
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蔡警政監坤益：是。 |
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吳委員沛憶：好，人力補充之後，我們要看你們業務的成果。 |
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蔡警政監坤益：是，謝謝委員。 |
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吳委員沛憶：很重要的是，我看去年12月的毒品防制會報當中，警政署提到「現行非在學者施用第三、四級毒品，由少輔會來做輔導，在學部分是由學校做，相關分工會再跟教育部進行協調」。坦白說看到這個報告我相當訝異，因為少輔會新制去年上路，對不對？ |
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蔡警政監坤益：對。 |
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吳委員沛憶：上路之前我們已經籌備了3、4年了，少輔會新制最重要的就是做橫向的溝通協調平臺，這個問題怎麼會等到上路之後才要再協調！我現在請問，跟教育部協調了沒有？ |
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蔡警政監坤益：目前三、四級毒品，就是由我們少輔會來輔導，另外…… |
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吳委員沛憶：在校學生呢？ |
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蔡警政監坤益：另外有春暉專案。我們會利用春暉專案，還有另外…… |
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吳委員沛憶：也是由少輔會來進行輔導？ |
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蔡警政監坤益：是。另外，本署在專案報告的書面中提到，我們有進行三個層級的互相聯防，情資會互換，包括一些相互的情資，也會提前把相關情資給教育單位提前輔導，我想相關的聯繫機制目前是…… |
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吳委員沛憶：所以已經協調完成了？ |
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蔡警政監坤益：是。 |
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吳委員沛憶：好，這個報告要出來。 |
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蔡警政監坤益：是。 |
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吳委員沛憶：你們報告裡面都沒有寫。 |
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蔡警政監坤益：是。 |
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吳委員沛憶：報告再提供給我們。 |
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蔡警政監坤益：是，謝謝委員。 |
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吳委員沛憶：好，謝謝。謝謝主席。 |
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主席：謝謝。接下來我們就休息5分鐘。 |
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休息（10時59分） |
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繼續開會（11時5分） |
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主席：我們現在繼續開會。接下來我們請林宜瑾委員。 |