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陳委員永康：（9時31分）主席，有請國安局局長。 |
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主席：請蔡局長。 |
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蔡局長明彥：謝謝主席，陳委員好。 |
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陳委員永康：您好。我們今天要提出來的，排除剛才的機密如何定義、如何防範，我另外要再針對確保通訊暢通安全提出一些建議。 |
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蔡局長明彥：好。 |
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陳委員永康：在這個問題中，我想請通訊傳播委員會的副主委，還有中華電信的林副總經理。 |
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主席：請副主委，還有中華電信林副總。 |
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陳委員永康：我有幾個問題想請教各位，我們一直在強調提升國家通訊網路的韌性能力，目前是由中華電信跟歐洲的通訊衛星子公司OneWeb簽約，我們很樂見2024年低軌衛星訊號可以覆蓋全臺。從公開的情資顯示，它有700個站點、有多少客戶……但是關鍵在於國軍在這個裡面能夠分配到的有多少。在這邊我們不必談數字，我提醒注意的是，當你們跟歐洲的子公司簽約時，合約裡面的細節不必講，它有沒有但書，也就是不可抗力因素？承平時期通訊無虞、不必操心，但是因不可抗力因素，假設有天災或是戰爭，他們提供的網路通訊頻道會不會受限制？這部分請問NCC跟中華電信，你們有沒有這部分的瞭解？ |
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蔡局長明彥：契約的部分不知道有沒有涉密，我們可能要請相關單位來做回答。 |
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翁副主任委員伯宗：委員早。這部分確實是一個重點，在某一種disaster的狀況下，它的系統容量會不會不足，或者它的coverage會不會不足，因為中華電信是OneWeb的臺灣代理，這邊請中華電信來說明。 |
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陳委員永康：好，謝謝。 |
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林副總經理文智：報告委員，有關跟OneWeb簽署的部分，我想我們對服務的要求在相關合約裡面都會有相關的要求跟規範。回到整體通訊的安排的部分，我們在整體陸海空等各方面的solution，也都積極在尋求，以提高我們整個網路韌性。以上報告。 |
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陳委員永康：我特別提供一個建言，當然你是在合約框架裡面，而我特別要講的就是不可抗力因素，因為我們跟國外簽約，裡面最後一定會有所謂戰時它不保證，這條是不是在不可抗力因素裡面、在proviso裡面呢？ |
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林副總經理文智：謝謝委員的指導，我們回去會再檢視這個部分是什麼樣的一個要求，謝謝。 |
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陳委員永康：好，瞭解。這次我們數發部做督導，中華電信做協作，就應變或戰時應用新興科技強化通訊網路數位韌性驗證計畫，我們是希望確保指揮體系在戰爭或是大規模災害發生的時候，能夠支援政府指揮調度體系正常運作，同時跟國際間保持通訊暢通。因為我們國內是有700個站點，國外還有3個hotspots，這些東西是保持對外的連續通訊，我們希望效益能夠充分發揮。 |
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關於未來臺灣上空我們面對的挑戰，我要講的是中共對臺灣可能會做出什麼樣的手法，因為從400公里上空，甚至200公里到2,000公里，隨時大概都有30到50枚低軌衛星通過，因為我們上空的空間有限，OneWeb衛星通過的安全疑慮希望能夠掌握。 |
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我把後面的限制因素向大家報告一下，經過評估，發射干擾頻率是可以干擾OneWeb終端設施正常運作，我們面對的挑戰是戰時可能有通信受阻的現實；未來中共的低軌衛星會有變軌的能力，它的通資戰術靈活多變，我們本島周遭可能會變成透明化，這個挑戰我們會面對到。 |
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另外就是6G的時代，手機直通低軌衛星，中共運用覆蓋福建沿海地區，它向國際通訊組織申請的涵蓋範圍，可能會排擠到我們臺灣地區OneWeb的軌道，這個東西將來就會讓我們沒有辦法有效的運用低軌衛星，我要提醒NCC跟中華電信要特別注意這個，下面我請資通電軍的指揮官，兩位可以請回了。 |
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我要特別談到，關於未來無人的系統，不管是無人機、無人艇等等所有的，這是一個趨勢，但是有效的運用還是在通訊，所以涵蓋的範圍，包括電磁頻譜、保密措施等等，我想對國軍來講，資通電軍要承擔很大的責任，也是要襄助、協助各個軍種在這個領域繼續強化，尤其是整合感測器、平臺跟決策流程。 |
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我們信息的優勢就是利用科技精準快速收集、篩選、分析及傳播；另外就是修復的能力、復原的能量也是要儘快；所以國防部提出寬裕的軍用頻道需求，可能要透過資通電軍跟NCC、跟中華電信，尤其是未來的UAV無人機，它的通訊頻道必須先確保，而不是這些載臺先交給國軍，你再另外申請頻道，畢竟這在戰時的有效運用上，就比較難以發揮它的效益了。 |
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我最後用這張圖來向大家說明，這個是中共的北斗衛星，實際上它是軍用、民用，甚至中國大陸所有的公務船舶、海上交通，甚至漁船都有北斗。另外，海事衛星的通訊，那是另外一個頻次，現在比較困擾的是低軌衛星，各位看看這張圖，由最近的顯示得知低軌衛星整個涵蓋全球了。中國大陸高度重視太空產業，視之為中國的綜合國力之一，上海有一家藍箭鴻擎科技公司，最近向國際電信聯盟（ITU）提出了一個重磅計畫，未來要發射10,000顆鴻鵠3號，它是一個巨型的星座衛星系統，將來的目的是要超越Starlink。事實上在2021年，大陸已經批准了一個國網（12,992顆衛星）和G60星鏈（12,000顆衛星），這都在持續施放中，這些東西在我們有限的低軌衛星的空間就會產生排擠，所以這個我們要特別注意了。有效的頻寬運用跟安全措施以及國軍有效掌握戰時無人機能不能有效運用，甚至可以用低軌衛星，不只是低軌向中軌做relink，或是低軌之間用雷射relink，這個都是未來我們面對的挑戰，這個部分我們特別請資通電軍還有國安局在保密的部分，提供最大的協助，請局長做一點回應。 |
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蔡局長明彥：謝謝陳委員的關切，就怎麼樣來強化我們國家通訊的韌性跟安全，事實上是有跨部會的機制在進行規劃或協調，我們的中低軌衛星的發展，也不是只有英國這一家OneWeb，還有其他的國際廠商也都有在做相關合作計劃的評估。確實正如委員所提到的，這幾年中共不斷的跟ITU申請它的低軌衛星計畫，我前一陣子才算過，申請和發射的低軌衛星大概有4萬顆左右，但目前來講，它的能量還在起步的階段，當然它希望能夠像美國的Starlink可以達到四、五千顆以上，它現在有四、五萬顆的規劃，有很大的目的是在於展現它的決心；二來也是有點在占用相關低軌衛星可能的一個位置，讓各國若還要再發射低軌衛星的話，就要跟中共進行磋商，所以它是有點策略上的運用。 |
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陳委員永康：是、是、是。根據瞭解，一顆低軌衛星大概約有2,000個終端用戶，如果能夠把這個地區整個把它飽和化，我們可以使用的空間，就是軌道通過的時間、單位，同時有幾顆衛星就會受到排擠，這個是我們努力的空間，不管福衛八號、福衛九號。 |
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最後還是要提醒中華電信注意，有一個特別重要的就是海纜，因為衛星你的頻寬、你的傳播速度，是沒有辦法跟海纜比，我知道中華電信在這個部分跟維修海纜公司都簽有特別條約，但確保海纜的暢通是比衛星更重要，當然你海纜臨時斷了也可以繞道經過其他衛星，再從別的海纜回來，這個部分我們建議大家要共同努力，謝謝。 |
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蔡局長明彥：好，謝謝委員。 |
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主席：好，謝謝。接下來請林楚茵委員上臺質詢。 |