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主席在場的委員先進列席的政府機關首長官員、會長工作夥伴、媒體記者女士先生、優心法務部正部長還有國家通訊傳播委員會的蔡處長以及行政院個人資料保護委員會籌備處的陳科長請部長、處長、科長 |
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委員好部長好、處長好、科長好今天我的標題網路版的通聯紀錄有助於主詐跟打詐但通訊版的授權應配套救濟保障這也是很多委員關切的首先我們來看一下先了解一下部長對這個相關的認知下一頁 |
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這是一個中研院的學術研究他是利用手機的訊號資料去分析雙北的人口移動他這裡面有定位所謂的手機夜間人口跟手機日間人口這是以手機的所在位置去取得但他去對比當時手機用戶申辦門號的時候的個資 |
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去對應到他的戶籍業縣人口分析這些人住在哪區到了早上這人移動到哪區我先請教一下我們的先請教蔡處長請問你認為這些手機門號業者的這些資料提供學術研究這是可以允許的嗎 |
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是,如果說他已經去識別化,有辦法再連接到這個所謂的一個個人資料的一個人權的話。好,那陳課長我請教一下,像這樣的一個研究不管是基於學術研究或是基於商業統計,如果在當時手機門號的公司跟申請人用戶本身在契約訂定上有明定同意,那有沒有侵犯到個人隱私? |
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我申辦門號的人跟手機門號公司我有這個約定說這個可以從一做商業應用或者做學術研究可以嗎? |
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基本上如果是有經過用戶同意的話是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇是在那個範疇 |
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他能顯示輪廓不能回推個人部長你到底瞭解這樣的一個經常性的應用嗎部長你對這樣的應用瞭解嗎這個市場有這樣的一個應用好那我接下來就要問到你了往下看其實呢手機訊號用於商業或學術以及犯罪偵查的區別我大概簡單的闡明一下基於商業的目的或學術研究呢他通常呢 |
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是根據各執法及契約的約定那原則要當事人同意那你看到這麼一群人他是分析群體的輪廓他大概知道說什麼特性的人在什麼時候大概會在什麼地方出現誰具體誰他去識別他不知道但是我們犯罪偵查就不同了我們犯罪偵查要識別犯罪者在這些通聯的網路的通聯記錄當中我要找到什麼 |
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我要根據刑訴跟通訊保障的過去內容依照法律規定找出幾種第一個特定的嫌疑人但是我要區隔出什麼?潛在的受害人有時候犯罪者是跟受害人聯繫的以及共犯以外的第三人比如家人、商業網站上的其他無相關的客戶是不是這樣子?所以這是我們在手機訊號上就現在說的網路的這個通訊流量或相關的通聯記錄在使用上的目的是不一樣的對不對? |
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所以正因為我們犯罪偵查必須明確的鎖定個人所以我們就必須要法律上授權上有包括檢察官保留法官保留跟一個必要的後面的救濟保障是不是這樣的原因是嗎請就麥跟我回答好是好那這樣我們往下看其實目前詐騙的前三名檢訊電話跟社群媒體社群媒體越來越多人使用了 |
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其實電商平台或通訊軟體的電子郵件都是屬於電信或網路詐欺所以這是為什麼我們今天詐欺這麼猖狂就是因為我們的數位科技通訊非常的發達往下看所以我們舉這個例子以賴群來吸金詐騙我們介紹個案有個民眾失業了他上網有人邀請他加入個賴的投資群組成員當中其他的人跟他畫家場卸下心防成員的其他人然後慢慢的就講到了什麼講到了有關股票、虛擬貨幣的投資訊息要花錢加入專案 |
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）一）行政院函請審 |
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bicyn 犯他既然涉及電信詐騙他一定有受害人受害人就報案警察受理之後他去調查他去先電信業者調取使用者的資料這時候檢警就需要電信業者或社群平台配合他能確定嫌犯的真實身份是不是是這就是為什麼你們的條文當中為什麼要取得用戶的個人資料 |
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二、繼續併案審查一）行政院函請審 |
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時間頻率讓來判斷他聯絡的電話是他的家人還是共犯還是車手還是被害人所以我要再確認一次調取網路的流量記錄是不是是只能看到聯絡的記錄看不到內容看不到內容是啊你們就要必須根據外觀來判斷嗎是這樣嗎就是從這些裡面去做判斷所以這也是為什麼你們需要取得這個流量記錄的原因往下看其實我們目前呢在沒有通訊保障修改之前平台業者怎麼回應警方檢調他的 |
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要求提供這些個資,譬如說我們搜索Dcard、FB有17個重案個資,LINE也要搜索票,我們看一下喔,FB、IG怎麼樣重案就提供,LINE的話要搜索票,Dcard要搜索票,是不是這樣子,實務上是不是這樣子?是。是你也知道還是要問副署長才知道,你確定是這樣嗎? |
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目前這些大的平台他的態度是不一樣的為什麼因為沒有法律的授權他們可以拒絕是不是這樣好那往下看所以目前我們看通訊法第11條之一我們在第一項當中我們就看到了其實這裡面有三個重點第一個三年以上我們這次最重本刑三年以上的拿掉了 |
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那把檢察官保留呢擴充到也提供給司法警察官那最後呢書面何請法院調取票現在這個也拿掉了是不是這樣子沒有法官保留了嘛那使用者呢從檢察官發動到司法警察官都會發動那麼連本行的規定剛剛集會委員都問過了請問一下你認為做這些修正的目的是什麼 |
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這個第一這個是本來就我們德國跟美國的立法力本來就沒有這一種的而且這個這個完全沒有涉及到內部在你們今天的報告說明當中有收到德國的刑法有這樣的一個立法力就是這個東西是只屬於司法警察官就可以開始發動的是不是這樣對所以你們是參照德國的例子德國美國 |
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好那我來看一下往下看喔但是我們來看一下我舉個例子齁我舉例啦我常常去捐血捐血到最後他要填一個單子他說你同不同意你這些個資可以做學術研究我同意你同不同意把你的捐血的情況拿來做做宣導我說啊可以啦鼓勵大家捐血嘛那你同不同意我們用你的捐血紀錄來給你做表揚我說那不用了 |
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為什麼捐血的時候他要尊重我但是如果說今天衛福部基於疫病的調查要做疫調他擔心我的血有汙染他強迫捐血中心取得我的個資瞭解我這捐血的流向你覺得有沒有可以可不可以有沒有法律的依據 |
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這個是屬於個人資料保護法對不對?這個不是我們通報保障部長可能我了解您的理解的問題的認知好我這樣講齁這個根據傳染病防治法就可以啦根據傳染病防治法基於公益的目的他可以為了瞭解我的血液的分布的流向他可以跟捐血中心拿到我的資料 |
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同樣的道理我們剛剛講我們個人跟手機業者的這些個人的契約內容我有的同意有的不同意但是基於我們犯罪的偵查你們認為有法律授權當然可以拿到嘛是不是這樣 |
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當然可以去取得嘛前提是要法律授權嘛但是法律授權之外有什麼要求呢我們往下看喔修正草案的第三之一條的第三項這個網路的流量紀錄剛剛一直在談到了沈博洋委員也問到了這些內容細微的差別對個人隱私的影響是不一樣的所以他剛剛很細緻的問到了一些問題你們回去要趕快的把它區分清楚同意嗎 |
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我們會再...好那再來呢本來的原則呢是由檢警申請經法官同意修正了但是呢有些重罪就無需法官保留為什麼因為急迫性而且是要快速處理快速處理好但是不管是取得他的流量紀錄或者甚至只是了解他的使用的資料那麼被調查人士會知道嗎剛剛一直在問這個問題啊莊委員也是啊還有誰還有羅委員也是啊所以我是覺得你們對這個部分 |
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有沒有一個想法?那個整個要區分那個要層次性的一個處理嗎?對,流量記錄比較影響大。對對,他一定要通知嘛。但是條文當中有寫到嗎?有沒有?目前是沒有。目前沒有。所以,所以呢你們打算怎麼做? |
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所以我其實在昨天呢我就提醒你們了昨天我們在審我們的這個科技偵查法的時候我們有說其實相較於科技偵查法只是提供你們偵查犯罪的工具 |
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但是到這個部分通訊保障的部分因為雖然你們不涉及到對內容的監察但是呢對於各自的使用對於流量的紀錄的取得這會對當事人的隱私跟人權有些影響所以我請你們要趕快去思考條文雖然目前的月滿條文並沒有明定但是後續的執行的細則你們要趕快的去思考程序上要予以規範包括警務人員的 |
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教育訓練要予增強正確的觀念那我希望在待會後面逐條的部分是不是你們對於可能的附帶決議你們要先行研議可以嗎那最後的結論我們同意強化偵查效能來達到打造的目標但是我們也希望你們完善各自的保護並考量告知跟就近的機制這個是我們每個人遇到這種情況我可能是 |
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二）行政院函請審 |