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鄭天財Sra Kacaw @ 第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 鄭天財Sra Kacaw委員：（9時56分）主席、各位委員。有請主委。 |
| 1 | 主席：請李主委。 |
| 2 | 李主任委員鎂：委員早。 |
| 3 | 鄭天財Sra Kacaw委員：主委好。有關今天這個多層次傳銷管理法的修正，多層次傳銷管理法在103年1月29號公布施行，條文第十三條規定，多層次傳銷事業於傳銷商參加其傳銷計畫或組織時，應與傳銷商締結書面參加契約，並交付契約正本。前項之書面，不得以電子文件為之。電子簽章法比多層次傳銷管理法更早公布施行，民國90年11月14號就制定了電子簽章法，而103年制定多層次傳銷管理法，為什麼會明定不得以電子文件為之？一定有它的用意、立法的目的，你知道嗎？ |
| 4 | 李主任委員鎂：我知道，我跟委員說明一下，因為當時的時空背景，傳銷商跟傳銷事業產生的糾紛比較多，當時的立法目的就是要白紙黑字寫清楚，所以要用書面來寫，這樣大家看會比較清楚，而且要交付正本。特別為了讓大家以後能夠對這個契約有所瞭解，所以才規定不可以用電子文件為之。 |
| 5 | 鄭天財Sra Kacaw委員：完全正確。因為現在又要修正，我們有委員提案修正「得以電子文件為之」，因為這個多層次傳銷是透過傳銷商介紹他人參加，建立多層級的組織，介紹、再介紹、再介紹，沒有限次數嘛，所以在這樣的情形之下，第五條寫得很清楚，在這樣的情形之下，剛才主委提的沒有錯，當時受害的都是基層、最基層的，而這些最基層的通常都是很少用那個了，以現在的說法就是連LINE都很少用了，現在是不是還是這樣？所以當初103年已經是一個電子化時代了，對不對？103年了，而且電子簽章法民國90年就公布了，所以它之所以會這樣明定，就是因為剛才主委所講的。現在經過了10年，是不是就可以？我沒有說不可以，但是不是要有什麼配套？準備好了沒有？公平交易委員會能不能去保護這些最基層的人，讓他們知道？所以這個部分，以公平會今天的報告，敬表支持。 |
| 6 | 因為我剛剛講過電子簽章法90年11月14號公布施行，今年有再做修正，今年5月15號又修正，修得更開放了，簡單用詞就是更開放、更好。但是就基層而言是不是就能夠不受當時的影響，或是當時的問題會不會再重新發生？尤其是你看修正後的電子簽章法第五條第三項，「前三項文件或簽章之使用有相對人者，除相對人已同意採用電子形式外，應於採用電子形式之前，以合理期間及方式給予相對人反對之機會」，最重要是下一句話，「並告知相對人未反對者，推定同意採用電子形式」，這個對最基層的這些傳銷人員，他是不是能夠完全掌握？他說我們加LINE，好，就加LINE，他說我現在傳給你，就傳了，你沒有回反對，甚至他就幫你按同意，幫你代按同意，也是用你的手機。所以這個部分要有配套，不然的話又是成為一個詐騙事件，都是最基層的成為被詐騙者，有沒有可能發生這種事情？ |
| 7 | 李主任委員鎂：謝謝委員，雖然用電子方式為之，它還是要有一個契約，還是有一些權利義務的條款、法令規定的一些事項，因為現在我們的數位經濟發展很快，傳銷商還是可以下載的，這個契約是可以下載的。另外，您談到的配套措施，公平會對於傳銷事業會有一些業務檢查，這一部分我們將來也會特別去觀察。 |
| 8 | 鄭天財Sra Kacaw委員：因為每個部會關心的不一樣，數位發展部要推動電子化的時代、AI等等，他們要去推動，不能怪他，但是不同的部會就自己所主管的業務，怎麼樣去因應、怎麼樣加強保護最基層的人員，這恐怕不只是公平會，包括別的部會也是一樣，當初之所以會發生，現在可能又會發生新的受騙情形，這部分有什麼因應的作法嗎？ |
| 9 | 李主任委員鎂：將來我們會特別注意，我們對傳銷事業做業務檢查時，對於電子契約或者是當事人之間的契約會特別觀察。 |
| 10 | 鄭天財Sra Kacaw委員：不只是這樣而已，你剛剛講的，因為之前發生那麼多，所以你們常常到地方去做說明嘛！ |
| 11 | 李主任委員鎂：是。 |
| 12 | 鄭天財Sra Kacaw委員：這部分恐怕要更…… |
| 13 | 李主任委員鎂：我們在宣導和業務檢查方面會注意。 |
| 14 | 鄭天財Sra Kacaw委員：要更加強，尤其是這種新的東西，好不好？ |
| 15 | 李主任委員鎂：是。 |
| 16 | 鄭天財Sra Kacaw委員：因為大家習慣用書面，現在要用這個好好的宣導，好不好？ |
| 17 | 李主任委員鎂：是的。 |
| 18 | 主席：謝謝鄭天財委員。 |
| 19 | 接下來請呂玉玲委員發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 202 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-11-1-19-13 |
| speakers | ["邱議瑩","楊瓊瓔","陳亭妃","鄭正鈐","張嘉郡","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","呂玉玲","謝衣鳯","賴瑞隆","邱志偉","李坤城","羅智強","黃珊珊","洪孟楷","黃捷","蔡易餘","林岱樺","陳冠廷","陳超明"] |
| page_start | 153 |
| meetingDate | ["2024-05-23"] |
| gazette_id | 1134901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1134901_00004"] |
| meet_name | 立法院第11屆第1會期經濟委員會第13次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請公平交易委員會主任委員就「外送平台併購是否涉及限制競爭之調查程序、認定原則及 對消費者權益影響之配套措施」進行報告，並備質詢；二、審查：(一)本院委員邱志偉等16人擬 具「多層次傳銷管理法第十三條條文修正草案」案、(二)本院委員楊瓊瓔等24人擬具「多層次傳 銷管理法第十三條條文修正草案」案 |
| agenda_id | 1134901_00003 |