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顏委員寬恒：（9時47分）主席、各位列席官員，大家早。主席，我想請金管會彭主委。 |
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主席：請彭主委。 |
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彭主任委員金隆：謝謝顏委員。 |
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顏委員寬恒：恭喜主委。金管會負責國家金融的業務，包括保險、證券、期貨及銀行等相關領域，目前在維持金融穩定，並建立公平、健康、能獲利的金融環境。在你看來，我國的金融市場是否有達到金管會的目標？當然我也期許主委就任之後，面對這個業務能夠積極然後不打折，營造一個安全、公平、值得信賴的金融環境，好不好？ |
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彭主任委員金隆：是，我們努力。 |
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顏委員寬恒：我先告訴主委，目前臺灣的金融市場距離金管會的目標還有一大段路。公平的定義就是資訊要公開、對等，但是三大融資公司──中租、裕融、和潤帶來的亂象，在立法院的討論非常多，這已經是眾所皆知。業者把錢借給一些信用不佳、還款能力差或者是信用小白的這些對象，可以不受金管會監管，收取高額的利息，這樣子跟高利貸有什麼不一樣？等於政府默許這樣的行為，你認為這樣子公平嗎？金管會可以容許這樣的作為嗎？我之前詢問黃前主委的時候，黃前主委說這個部分已經在研究辦法，我想要請教這個辦法什麼時候會出來？ |
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彭主任委員金隆：融資公司的管理是社會上非常矚目的議題，現在我們的作法就是……剛剛委員提到現在有三大融資公司，他們就占了這個市場大概90%的份額，這個部分我們已經透過比如說上市櫃公司的方式進行管理。再來我們也請他們在公會的自律架構下面，針對我們過去關切的消費者權益影響訂定自律規範，做這樣的納管。接下來我們也會透過這樣一個平台，持續來關注這樣的議題。 |
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顏委員寬恒：專法什麼時候會出來？ |
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彭主任委員金隆：我們現在正在蒐集各個國家管理的模式，我們知道有關融資公司的部分，並不是每個國家都是由金融監理機關來管理。 |
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顏委員寬恒：主委，要加快腳步，因為這個事情已經層出不窮，有太多的弊病，不只這個，更嚴重的像詐騙，可以說詐騙集團跟融資公司相互配合，當這些人借了融資公司的錢，錢還不出來的時候，詐騙集團把人帶進來，然後融資公司再依照合約跟被害人追討，如果要解約，還要付高額的違約金，這就是因為對這些融資公司無法可管所產生的漏洞。所以我們一而再、再而三的提醒、要求，但是都沒有看到金管會有積極的作為，請問這個會期可不可以、來不來得及做？ |
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彭主任委員金隆：有關融資公司的管理，融資公司現在不是沒有管理，只是說沒有專法來管理。 |
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顏委員寬恒：對嘛，所以我們才期待趕快提出這個專法。 |
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彭主任委員金隆：對，現在自律規範裡面定的內容大概都有針對大家關注問題做管理，有關專法的部分，我們還要再研議，比如要看各國的監理，還有未來它的樣態，這類公司實際上數量非常多，這部分我們會持續來研究。 |
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顏委員寬恒：再來是虛擬貨幣，剛剛很多委員都提到，虛擬貨幣第一、價格起伏不定，穩定性低，容易成為炒作投資的標的，且無法可管。第二、發行門檻低，交易自由度高，容易被不法人士利用，成為洗錢、資恐、逃稅的工具。之前上一任的黃主委也回應，針對證券或期貨交易都有一個具體的規範手段，就是透過特許、執照還有控制市場的准入，在一個指導原則當中，但是需要完成洗錢防制法的遵循，目前我們沒有。對於虛擬貨幣的部分，你新任金管會主委，請問有什麼作為？ |
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彭主任委員金隆：現在有關虛擬資產的交易部分，我們現在正跟法務部研議洗錢防制法的修訂，未來會採許可制，可以有效的對一些幣商行為做一些納管。當然我剛才也跟委員報告過，我們金管會現在也有請人研議虛擬資產管理專法，預計今年9月報告出來，我們就會仔細的研議看看怎麼樣在未來落實。 |
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顏委員寬恒：比照歐盟其他國家加密資產的規範，就是向該國主管機關申請許可，當然長遠之計就是要有一個專法，目前就像你剛剛提到的，專法還沒出來，那怎麼規範？ |
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彭主任委員金隆：虛擬資產業者今年會成立一個公會，我們會指導他們建立自律規範，先用自律規範的方式，暫時針對這個空窗期來進行規範。 |
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顏委員寬恒：那這個空窗期要維持多久？ |
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彭主任委員金隆：現在預計是6月，6月這個公會就會成立。 |
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顏委員寬恒：6月這個專法就會出來了？ |
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彭主任委員金隆：不是，就是公會，因為他們現在是一個比較…… |
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顏委員寬恒：6月才會組成這個公會，是不是？ |
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彭主任委員金隆：對，他們現在正在申請、正在籌組。 |
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顏委員寬恒：那組成公會之後要等待專法的制定，要多久時間？ |
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彭主任委員金隆：我們剛才跟委員報告過，就是我們9月計畫出來後，會有一個架構，我們看看先用自律規範做一個實驗，接下來明年我們來看看立法的進程。 |
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顏委員寬恒：好。 |
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主委，你是保險的專家，保險法第一百七十七條的修正，主要是針對保險業務員的勞動權益來訂定的，攸關的不僅僅是保險業務員的權益，還有保戶的權益跟保障，同時避免保險公司假承攬真僱傭，甚至於亂賣保險產品，前任黃主委是告訴本席說，金管會沒有考慮修法，但是本席認為除了保險法之外，保險業務員管理規則也需要跟著同步修正，保險業務員的勞動契約包括教育訓練、獎懲制度還有申訴管道等等權益部分，金管會應該要會同勞動部來修訂，不論是業績考核，還有納入勞動合約的部分，他們也都是假獎懲辦法與管理規則之名，但是金管會對此亂象卻僅是發函給各保險公會來進行道德勸說，讓這些保險業務員承擔遭到不合理管考的苦果，你是否願意做更進步的努力，對保險法第一百七十七條保險業務員的勞動權益還有保戶的權益，做更精進的修訂？ |
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彭主任委員金隆：當然對所有保險利害相關人的權益保護，金管會都關切，剛剛委員指示第一百七十七條的修正，現在的近況，可不可以允許我請保險局局長回答？謝謝。 |
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顏委員寬恒：好，簡單說明。 |
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施局長瓊華：報告委員，因為保險業務員，我們在管理規則規範的是他的招攬行為，針對業務員的教育訓練、獎懲跟申訴管道，在管理規則其實有要求訂定，每一家公司都要把獎懲制度還有申訴管道建立好，在申訴管道的部分、審議的委員也都有一些平衡的規定，包括業務員跟公司人員人數要均衡，這個部分有一些契約上的問題，我們也都進行協調，近期已經開過幾次會，後面會去修正一些跟業務員有關的獎懲參考標準，現在都在進行當中。 |
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顏委員寬恒：好，我就還是要請主委積極的針對保險法的修訂，做一個更精進的設計。 |
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彭主任委員金隆：是。 |
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顏委員寬恒：接下來我再跟主委探討一個我們現在最痛恨的問題，就是詐騙、電信詐騙的部分，尤其是金融詐騙，會使民眾的畢生的心血、積蓄在一夜之間就沒有了，不論是投資虛擬貨幣，或者是利用電子支付，現在很多詐騙集團都是利用這樣的便利性來進行詐騙，我周邊有很多朋友遭受到這樣的詐騙行為。不像過去我們都到銀行櫃檯臨櫃辦理，會有銀行行員來把關，不曉得金管會有沒有應對措施？ |
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彭主任委員金隆：我們對打詐非常的重視，尤其最近，不只是金管會，我們跟數發部、法務部、內政部組成了聯防，我們會持續的在金管會主管阻詐的部分做很多的努力。 |
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顏委員寬恒：打詐是非常重要的，尤其現在詐騙橫行，我希望主委上任後一定要把這個作為最重要的任務，好不好？ |
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彭主任委員金隆：是。 |
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顏委員寬恒：不要讓國人長期處在這種非常不安、屬於金融詐騙危險的環境當中，讓臺灣不要再有那種金融詐騙輸出、金融詐騙出口的惡名，可以嗎？ |
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彭主任委員金隆：沒問題，金管會一定全力以赴，謝謝。 |
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顏委員寬恒：謝謝主委。 |
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彭主任委員金隆：謝謝委員。 |
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主席：下一位請賴惠員委員質詢。 |