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李委員坤城：（10時38分）謝謝主席，我們請次長。 |
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主席：有請阮次長。 |
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阮次長清華：委員早。 |
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李委員坤城：次長好。部長呢？ |
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阮次長清華：因為今天是陳院長的最後一次院會，所以部長去參加院會。 |
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李委員坤城：本來有很多問題要請教部長…… |
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阮次長清華：他等一下會過來。 |
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李委員坤城：部長和次長都留任了啊？ |
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阮次長清華：部長等一下就會回來，那邊結束以後，他就會過來。 |
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李委員坤城：好，那我先請教一下有關稅收的問題。有一則報導的標題是「證交稅收寫同期新高」，根據蔡英文總統任內最後一個賦稅收入月報，不只是證交稅，包含綜所稅、證交稅、貨物稅、土增稅等等，都創下同期新高，反映蔡總統執政8年來經濟成長的結果，我覺得是一個非常完美的ending。 |
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我們的部長和次長也都會繼續留下來，請教一下，其實本席剛上任的時候，你們也有來跟我做過說明，就是我們的賦稅都超收，財政部在113年的賦稅收入編列有特別修正參考的因素，把以往的經濟成長率改成其他指數，希望能讓預算數和實際徵收數相吻合，以不超過5%為目標。我們每年賦稅都超收，這當然是好事，代表臺灣的經濟成長，所以稅收增加，但是對財政單位來講，我們認為你們的預估應該還要再更準確一點，因為如果預估再準確一點的話，我們在編預算的時候就可以掌握大概收多少錢、做多少事情。這幾年看起來的結果是你們都比預估的還要再少一點、你們的心態都比較偏保守，當然，最後稅收是增加了，但是相對應的，我們希望如果你們能預估得比較準，那麼多出來的那些預算其實還可以用來做更多的事情。 |
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阮次長清華：謝謝委員指教。我完全贊同委員的意見，就是希望我們的預算編列能夠更精準。當然，現在從1月到4月看起來，像我們的營業稅、證交稅或者是綜所稅的確是比原來的預算數要多，但是大家也知道，5月份是結算申報期，我們通常在估稅收的成長情形就是看5月份的結算申報，另外一個是9月份的暫繳申報，所以大概5月份結束以後，我們就知道那個方向和趨勢。當然，如果可以的話，我們當然是希望稅收能夠增加，但是也要合理。因為上次很多委員都有關切這個問題，所以我們就成立了一個稅收估測小組，也委外研究，希望能夠做出一個估測模型，希望未來在預算編列上能夠更加精準。 |
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李委員坤城：對呀！你們上次有跟我提到你們會重做一個模型出來，你們那時的稅收預估指標，在綜合所得稅的部分是把本來的經濟成長率改成基本工資調整、政策利率調升；營業稅的部分是把經濟成長率改成民間消費成長率；證券交易稅方面雖然維持日均成交值，但是選擇區間不同；營利事業所得稅則是把經濟成長率改成出口、工業生產指數。你們提供的資料大概是這樣。 |
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阮次長清華：這是其中一部分。 |
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李委員坤城：過去都是從經濟成長率這個比較粗略的數字來估。 |
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阮次長清華：對、對。 |
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李委員坤城：現在改成這樣子。這是去年改，還是今年改？ |
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阮次長清華：是去年的時候，因為那時的實徵數比預算數多很多，所以我們就開始認真在檢討這個問題。 |
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李委員坤城：所以理論上去年就改成這個模型？ |
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阮次長清華：對。 |
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李委員坤城：所以今年在估的時候應該會比較準一點嘛！ |
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阮次長清華：這個有時候老實講，我跟委員報告，其實我們的政經變動真的很快，比如說像去年，我們營所稅和綜合所得稅其實稅基是去年的，去年上市（櫃）的獲利其實是衰退27%，所以我們那時候想說今年的稅收可能會稍微少一點，綜所稅也會有類似的狀況，因為受配的股利也少了，所以可能會減少，但問題是今年經濟成長率目前的預估是3.43%，還可能再往上修，所以變成今年像營業稅或者是證交稅，現在股市好到不行，還有像剛才提到的…… |
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李委員坤城：這個你們都沒有預期到嗎？ |
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阮次長清華：有預期，但是沒想到那麼好，好到…… |
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李委員坤城：所以你們也沒預期到今年第1季的經濟成長率會這麼高？ |
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阮次長清華：好到會超過2萬1,000點。我是覺得我們以前最高也不過1萬8,000點，那個時候能夠回到1萬8,000點已經非常不錯了，但是它繼續往上…… |
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李委員坤城：這就是民進黨執政的成績啊！ |
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阮次長清華：這個很好，但我們希望估得更準。 |
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李委員坤城：對啦！執政好、經濟成長率高、稅收增加，這當然是我們執政的成績，但是另外一部分，你們預估的指標要算得準一點。 |
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阮次長清華：是。 |
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李委員坤城：你剛剛有提到5、6月，我們現在在報稅嘛！ |
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阮次長清華：對。 |
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李委員坤城：報稅之後，申報的結果大概會決定今年收入大概的情況，對不對？ |
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阮次長清華：大致的趨勢可以掌握。 |
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李委員坤城：現在是5月中，現在報稅的情況怎樣？ |
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阮次長清華：目前報稅的狀況，到上禮拜五的資料，大概280萬戶。 |
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李委員坤城：占多少？ |
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阮次長清華：大概一半。 |
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李委員坤城：一半也是差不多啊！ |
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阮次長清華：跟委員報告，依照我們的習慣，高所得的都擠在最後幾天，所以前面申報的有很多是退稅的，當然也有繳稅的，但是高所得大部分都集中在後面，所以我們要看到最後面才會比較清楚。 |
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李委員坤城：5月報稅，數字哪時候會出來？ |
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阮次長清華：最慢大概6月，因為有一個整理期，例如5月31日申報，稅收不會那麼快進來，大概六月十幾號，上旬、中旬那時候就會確定了。 |
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李委員坤城：你看前4個月有關營業稅、證所稅、土增稅都增加，預期稅收也會增加才對啊！ |
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阮次長清華：希望啦，我沒辦法肯定，因為最大宗的還沒出來，現在這邊講的都是比較小型的。 |
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李委員坤城：按照前4個月的年增率，次長有沒有信心今年的賦稅收入超過10%？ |
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阮次長清華：我通常不太講這個，因為會增加自然就會增加，不是用信心就會增加，它有那些…… |
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李委員坤城：次長，我的意思是我們看數字，也不是說有沒有信心，我是說按照1至4月的稅收來看，因為當初你跟我們講稅收的估算不要超過5%的上限。 |
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阮次長清華：是，委員的指教真的非常好，我們希望朝這個方向走。 |
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李委員坤城：今年的稅收又增加了，可能最後又會超收10%以上。 |
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阮次長清華：現在真的不確定，但是我們再觀察。 |
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李委員坤城：稅收增加是好事，我認為對國家整體來講是好事，但是對財政部來講，估算預算數準確也很重要，好不好？ |
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阮次長清華：是，我們來努力，謝謝委員指教。 |
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李委員坤城：謝謝次長，謝謝主席。 |
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主席：謝謝李坤城委員質詢。 |
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接著請伍麗華委員質詢。 |