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楊委員瓊瓔：（13時27分）謝謝主席。楊瓊瓔發言，邀請次長。 |
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主席：請次長。 |
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黃次長謀信：楊委員好。 |
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楊委員瓊瓔：次長好。傳出總統蔡英文女士有意要特赦總統陳水扁，發言人也曾經表示立場是，是不是？ |
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黃次長謀信：跟委員報告，這個是假設性問題，法務部到目前為止沒有收到正式的指示要不要特赦這件事。 |
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楊委員瓊瓔：你還沒有收到指示？ |
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黃次長謀信：對，所以我們沒辦法回答這個問題。 |
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楊委員瓊瓔：但是這個是新聞時事啊！所以你沒有了解這個狀況？ |
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黃次長謀信：沒有，如果按照赦免法的規定，它是總統「得」令交給本部來做研議。到目前為止，都…… |
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楊委員瓊瓔：赦免法裡頭，總統「得」交給法務部來研議…… |
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黃次長謀信：對，交給法務部來研議這個相關的…… |
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楊委員瓊瓔：到目前為止…… |
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黃次長謀信：沒有！ |
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楊委員瓊瓔：520，今天是5月幾號啊？你也不知道喔？ |
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黃次長謀信：5月15日。 |
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楊委員瓊瓔：15嘛！你不要緊張嘛！ |
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黃次長謀信：我沒有…… |
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楊委員瓊瓔：因為520之前好像大家都神經繃緊了。你到目前為止有沒有收到？法務部有沒有收到？ |
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黃次長謀信：沒有，法務部沒有收到正式的…… |
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楊委員瓊瓔：法務部到目前為止還沒有收到總統…… |
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黃次長謀信：令轉要研議的相關指示。 |
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楊委員瓊瓔：令轉你們「得」去研議，總統「得」嘛！這是他的權力嘛！ |
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黃次長謀信：對，沒有錯。 |
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楊委員瓊瓔：你們還沒有收到？ |
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黃次長謀信：沒有。 |
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楊委員瓊瓔：但是你們沒有收到，為什麼沸沸揚揚一直這麼說？那是不是總統府也可以……赦免法本來就是總統的權力嘛！他可以自行宣布啊！是不是？ |
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黃次長謀信：赦免的確是總統的職權，沒有錯。 |
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楊委員瓊瓔：總統職權，他可以不透過你法務部嘛！ |
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黃次長謀信：按照赦免法規定，他…… |
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楊委員瓊瓔：赦免法規定？ |
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黃次長謀信：研議的部分不見得要交給法務部，但是他後面要發證明給受赦免的人的時候，必須要經過法務部。 |
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楊委員瓊瓔：對，但是他可以自行宣布嘛！不用請你們研議嘛！那是「得」嘛！對不對？ |
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黃次長謀信：對。 |
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楊委員瓊瓔：那你認為有沒有可能在520之前就來一個宣布，然後由你們去執行之？ |
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黃次長謀信：跟委員報告，這個是總統的職權，我就不便說明。 |
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楊委員瓊瓔：好，你依法，這個回答很好。我們知道，根據憲法第四十條的規定，總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權的權力。這個特赦的規定，在赦免法第三條裡頭更說明，「受罪刑宣告之人經特赦者，免除其刑之執行」。執行哦！「其情節特殊者，得以其罪刑之宣告為無效」。這是我們的特赦。到目前為止，你說你們都還沒有收到總統府給你們要去研議。所以本席要請教，特赦在法制的設定上，司法的意義是什麼？請做說明。 |
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黃次長謀信：特赦的話，對確定的判決它賦予總統的高度一個特別的權力。 |
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楊委員瓊瓔：最高度，而且最特別？ |
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黃次長謀信：對，特別的一個權力。 |
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楊委員瓊瓔：他的權力？那也想要傳達給社會什麼樣的訊息？ |
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黃次長謀信：就是司法救濟有一定的程序走完之後，那總統的職權是在司法救濟無法救濟的時候…… |
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楊委員瓊瓔：這是整個流程。 |
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黃次長謀信：對。 |
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楊委員瓊瓔：那就是說，如果在520之前總統府真的來一個這樣的宣告，你認為未來如果真的宣告，是要法務部去執行，那你認為會給社會什麼樣的訊息？ |
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黃次長謀信：跟委員報告，今天很多委員也提到這個問題，對我們確定判決的效力會產生一些影響，那社會會不會就確定判決的效力受影響這件事情有所關注？我的說明也是，就是說畢竟特赦本來就是憲法規定的權力…… |
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楊委員瓊瓔：是總統的權責？ |
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黃次長謀信：對，它本來就會影響確定判決，這個是這個權限本身存在的定性上就會如此。 |
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楊委員瓊瓔：所以你認為本來就會影響，而且這個這麼大的一個事件…… |
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黃次長謀信：特赦它本來就是一個特別的權力啦！ |
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楊委員瓊瓔：對。我們討論到現在將近4分鐘的時間，你認為會不會在520之前就來一個宣告？會不會？ |
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黃次長謀信：報告委員，剛才你也唸了憲法第四十條規定，那是總統決定的，我沒辦法決定這個事情。 |
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楊委員瓊瓔：好。所以第二輪我再問你的時候，你還是依法，這個就是對的，本來就是大家依法。那免刑不免罪，對不對？ |
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黃次長謀信：特赦有兩種，剛才委員也唸了赦免法第三條，它一個可能性是免除刑之執行，另外一個是罪刑無效，所以有兩種可能性，看總統選擇哪一種，如果他要行使特赦權的話。 |
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楊委員瓊瓔：所以有兩種，因為社會大眾都有一點模糊，也就是如果真的特赦，那一些停審的案件會不會繼續來審查。分為兩個部分哦！第一個可以連停審的部分全部，是嗎？ |
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黃次長謀信：沒有。跟委員報告…… |
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楊委員瓊瓔：請做說明。還是要審哦！ |
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黃次長謀信：對。特赦的話，只就確定判決的部分可以進行特赦，那執行審理當中的…… |
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楊委員瓊瓔：對。執行跟無罪就特赦這個部分，但是停審的部分呢？ |
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黃次長謀信：按照我們訴訟法規定，該進行就進行。 |
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楊委員瓊瓔：還是要進行？本席一定要透過麥克風給社會大眾去了解，因為最近這一兩個禮拜大家嚴肅地去討論這個問題，甚至有說「海角七號」的錢要不要追回等等這些事件，我們也希望讓社會大眾不要有疑慮，說明清楚。所以我們剛剛說的停審，如果真的特赦，包括免刑以及免罪，就是完全特赦。但是停審的部分還是依照法律的程序在走，是不是？ |
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黃次長謀信：沒有錯。 |
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楊委員瓊瓔：是如此嘛？ |
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黃次長謀信：對，因為特赦它的射程不會及於未判決確定的案件。 |
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楊委員瓊瓔：對，未判決確定的是不在這個範圍之內…… |
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黃次長謀信：對。 |
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楊委員瓊瓔：所以我們也給社會大眾去了解清楚，才不會大家非常質疑。今天是5月15號，520是一個期待的日子，在這個過程當中會不會有任何的變化，我們就拭目以待。我們總是希望社會能夠安定，民眾能夠有一個安全感，讓社會大眾大家都以國家為基準。 |
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黃次長謀信：是。 |
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楊委員瓊瓔：是嗎？ |
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黃次長謀信：是，謝謝委員。 |
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主席：好，謝謝。 |
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最後一位沈發惠委員改提書面質詢。 |
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所有登記發言委員都已經發言完畢，詢答結束。委員質詢時要求提供的相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本會。 |
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委員沈發惠所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。 |