iVOD / 151992

陳素月 @ 立法院第11屆第1會期司法及法制、交通委員會第1次聯席會議

Index Text
0 陳委員素月:(12時30分)謝謝主席。請主席邀請陳主委。
1 主席:麻煩陳主委。
2 陳主任委員耀祥:委員好。
3 陳委員素月:主委午安。今天司法及法制委員會跟交通委員會聯席,就是針對NCC組織法的修正案,我們看到今天有幾位國民黨的委員針對NCC組織法提出修正案,主要大概就是三個重點,一個就是委員會委員人數跟組成要依政黨比例來推薦,另外一個就是主委跟副主委互推來產生,另外一個就是委員任期交錯制度要廢止和取消,大概是這幾個重點方向。我們來回顧一下,剛剛很多委員都有提到,事實上在19年前,在2005年那時候是阿扁執政,在立法院是國親兩黨實質過半,所以那時候他們就已經提出希望NCC的委員是由各政黨來舉薦,然後依立法院的席次比例來分配,由行政院院長來推薦三名。不過這樣子的一個提案在立法院通過之後,經由行政院提出釋憲,大法官釋字第613號也做出了解釋,認為這樣子的提案是違憲的,違憲的理由主要有兩個重點,我們看到解釋文裡面也說得非常清楚,就是基於權力分立的原則,依我國的憲法,行政院是最高的行政機關,所以應該保留行政院院長對獨立機關重要人事決定的權限,所以如果按照當時的提案或今天國民黨的提案,要將NCC委員的提名依政黨比例來推薦的話,這樣子是實質侵犯了人事權和行政權,就是實質的剝奪。之前大法官就做出了釋字第613號解釋,已經非常清楚了,我們很遺憾的是,今天國民黨再次提出這樣子的一個違反憲法的案子。
4 我們來看一下有關主委跟副主委互選產生的主張,我們來回顧一下,互選的制度在過去也曾經實施過,就主委您的瞭解,當時產生什麼樣的狀況?
5 陳主任委員耀祥:舉一個最有名的例子,我們的七位委員裡面有四人幫跟三口組,這當然是戲稱,但是就是說會在運作上產生內部高度對立,很多的政策或政務沒有辦法順利推動,我記得那時候是在國民黨執政的時期,他們那時候是修法,後來在委員提名的時候,就直接指定誰為主任委員,誰為副主任委員,是這樣子。
6 陳委員素月:是。那我們也看到過去的文件記載,在民國100年12月14日,經由立法院修正NCC組織法第四條,將主任委員及副主任委員互選的規定改為由行政院院長來提名任命,然後經由立法院來行使同意權。民國100年是國民黨執政的時候,是馬英九當總統的時候,這個也是國民黨執政的時候自己改的,那今天國民黨又要自己把它改回來,我就會覺得不曉得他們是在想什麼。所以我們再來看今天國民黨的提案,包括本席所詢問的,包括委員比例,就是說,依政黨比例,再由司法院大法官作出解釋,指出這是違憲的之後,就確定下來了嘛,對不對?
7 陳主任委員耀祥:對。
8 陳委員素月:在民國95年的時候,就是經由這樣的解釋之後,確定了。確定了這樣的一個制度之後,那時候是阿扁執政沒錯,可是後來也政黨輪替了嘛,對不對?政黨輪替之後,2008年到2016年這8年,國民黨也執政了8年,也是一樣是依照這樣子的組織法在運作嘛,對不對?
9 陳主任委員耀祥:沒錯。
10 陳委員素月:也是由他們來提名任命嘛,對不對?那如果說他們對於這樣的一個制度認為是不對的、有問題的、難以運作的,為什麼他們在完全執政的時候不提出來做一個修正呢?為什麼在今天是我們民進黨執政、他們在國會過半數的時候,他們要來提出這樣子的一個修正案呢?這個在在都顯示出他們就是要穩贏不輸的,他們靠著國會過半,就要強行通過這樣子的法令、這樣子的修正案,要來主導NCC的人事同意權,他們真的是很明顯地把政治力介入了這個獨立機關嘛。這樣的一個作為,就是在在凸顯出他們國民黨這樣子「鴨霸」的文化特質嘛,我相信很多民眾都看在眼裡,所以本席在這邊也要呼籲所有的委員,民主國家就是依照制度法令在運作,因為物換星移,立法院的委員來來去去,沒有一個人可以保證永遠是贏家,一直待在立法院,可是我們的國家正常的運作就是要靠制度嘛,所以我們希望所有的委員要深思,謝謝。
11 陳主任委員耀祥:謝謝委員。
12 主席:謝謝。
13 下一位請徐富癸委員。
公報詮釋資料
page_end 130
meet_id 聯席會議-11-1-36,23-1
speakers ["吳宗憲","洪孟楷","翁曉玲","傅崐萁","黃國昌","謝龍介","羅智強","林國成","莊瑞雄","柯建銘","沈發惠","陳俊宇","鍾佳濱","林思銘","吳思瑤","黃健豪","李昆澤","何欣純","楊瓊瓔","蔡其昌","游顥","許智傑","陳素月","徐富癸","魯明哲","邱若華","廖先翔","林沛祥","陳雪生"]
page_start 1
meetingDate ["2024-05-01"]
gazette_id 1133701
agenda_lcidc_ids ["1133701_00002"]
meet_name 立法院第11屆第1會期司法及法制、交通委員會第1次聯席會議紀錄
content 併案審查( 一) 委員傅崐萁等33 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」案、 ( 二) 委員傅崐萁等41 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條、第八條及第十條條文修正草 案」案、( 三) 委員洪孟楷等25 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條及第十條條文修正草 案」案、 ( 四 ) 委員翁曉玲等 18 人擬具「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」案
agenda_id 1133701_00001