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151870 |
| IVOD_URL |
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| 日期 |
2024-04-29 |
| 會議資料.會議代碼 |
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第11屆第1會期內政委員會第15次全體委員會議 |
| 會議資料.屆 |
11 |
| 會議資料.會期 |
1 |
| 會議資料.會次 |
15 |
| 會議資料.種類 |
委員會 |
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15 |
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內政委員會 |
| 會議資料.標題 |
第11屆第1會期內政委員會第15次全體委員會議 |
| 影片種類 |
Clip |
| 開始時間 |
2024-04-29T11:31:14+08:00 |
| 結束時間 |
2024-04-29T11:38:29+08:00 |
| 影片長度 |
00:07:15 |
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| 支援功能[1] |
gazette |
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| 委員名稱 |
徐欣瑩 |
| 委員發言時間 |
11:31:14 - 11:38:29 |
| 會議時間 |
2024-04-29T09:00:00+08:00 |
| 會議名稱 |
立法院第11屆第1會期內政委員會第15次全體委員會議（事由：一、「新住民權益保障法草案」及「新住民基本法草案」：(詢答及處理)(一)審查委員羅美玲等22人擬具「新住民權益保障法草案」案。(二)審查台灣民眾黨黨團擬具「新住民基本法草案」案。(三)審查委員張智倫等18人擬具「新住民基本法草案」案。(四)審查國民黨黨團擬具「新住民基本法草案」案。(五)審查委員蘇巧慧等26人擬具「新住民基本法草案」案。【第(四)案及第(五)案如未經各黨團簽署不復議同意書則不予審查。】二、繼續審查委員鄭天財Sra Kacaw等20人擬具「原住民族基本法增訂第二十條之一條文草案」案。
備註：4月29日（星期一）、5月1日(星期三)【兩天一次會】） |
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991 |
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徐委員欣瑩：（11時31分）謝謝主席。因為時間關係，本席想請內政部花次長。 |
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主席：請花次長。 |
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徐委員欣瑩：移民署鐘署長。 |
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主席：移民署鐘署長。 |
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徐委員欣瑩：陸委會法政處周處長。 |
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主席：周處長。 |
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花次長敬群：委員好。 |
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徐委員欣瑩：好。首先本席想先請教陸委會周處長。 |
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周處長鳴瑞：委員好。 |
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徐委員欣瑩：外配歸化需要放棄國籍，為什麼陸配不需要？你簡答。 |
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周處長鳴瑞：現在兩岸條例針對大陸配偶取得我們的身分是用戶籍來處理，適用的法律不同。 |
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徐委員欣瑩：對，外配跟陸配適用的法是不一樣的，對不對？ |
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周處長鳴瑞：是。 |
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徐委員欣瑩：外配適用國籍法，陸配適用兩岸條例，因為適用不同的法，也就是陸配沒有放棄國籍，完全是因為用的是兩岸條例，對不對？ |
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周處長鳴瑞：兩岸條例不處理國籍的問題。 |
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徐委員欣瑩：對，所以今天本席在這邊質詢這個部分，主要是要導正視聽，因為外面很多人一直覺得為什麼有不同，是因為依據的法令不同。 |
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接著，本席想請教移民署鐘署長。 |
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鐘署長景琨：委員好。 |
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徐委員欣瑩：移民署在4月26號有公告，消除一切形式種族歧視國際公約（後面都簡稱ICERD）國際審查結論性意見與建議出爐，請問依照行政院防制人口販運及消除種族歧視協調會報設置要點，是由移民署署長來擔任執行秘書綜理會報有關作業，請回答是或不是？ |
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鐘署長景琨：是。 |
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徐委員欣瑩：請問署長，這個公約重不重要？ |
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鐘署長景琨：重要，所以我們才會在上個禮拜請了4個國際委員來做國際審查。 |
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徐委員欣瑩：現在中央法規涉及違反ICERD之虞的優先檢視清單裡面列管的法規有26項，涉及的機關包含了原民會、內政部、教育部、法務部、工程會、農業部、文化部、司法院、銓敘部以及國防部等11個機關，解除列管也就是完成修正的只有3項，完成率只有10%。今年3月20號才將法規檢視會議紀錄上網公開，歷經這麼多年了，整個完成率只有10%…… |
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鐘署長景琨：委員，應該不是這樣講。這是在一個我們推動ICERD的推動計畫裡面，我們去檢視各部會的相關法令有疑慮的才放出來。 |
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徐委員欣瑩：對，現在整個為什麼只有3項？ |
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鐘署長景琨：我們在這兩年當中，很多都完成了，這一次…… |
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徐委員欣瑩：對，解除列管只有3項，其他都還沒有完成。 |
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鐘署長景琨：因為這是第一次的國家報告，我們是第一次報告。 |
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徐委員欣瑩：但是這個已經很多年了，對不對？ |
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鐘署長景琨：的確是很多年，但是我們後面來做。 |
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徐委員欣瑩：因為本席時間有限。接著，本席想請教涉及內政部的有6項，花次長，您認為還需要多久時間來修改法規？ |
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花次長敬群：我想逐步處理，該做的當然逐步處理…… |
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徐委員欣瑩：但是你們拖太久了。 |
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花次長敬群：其實…… |
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徐委員欣瑩：原民會有4項，今天副主委沒到，之後我再問。 |
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再來本席要請問鐘署長，現在大家在關心原住民、新住民，臺灣地區人民受到各種歧視的情況是否嚴重？ |
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鐘署長景琨：都有個案，我們在媒體上也都有看到…… |
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徐委員欣瑩：都有個案，OK。截至目前為止，居住在臺灣地區的人民受歧視申訴審議案件有多少？ |
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鐘署長景琨：從97年到目前為止，本署受理的有36件。 |
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徐委員欣瑩：這36件，你覺得算多不多？不多嘛！因為97年到113年有16年了，16年36件，但是本席要告訴你，所謂的申訴是要在兩個月內以中文還有書面為之，對不對？是不是？申訴必須用中文而且書面？ |
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鐘署長景琨：這個是我們相關法規的規定。 |
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徐委員欣瑩：對，這樣的法規有合乎ICERD公約的本意嗎？如果只限中文書寫，如何有助於歧視的救濟？很多新住民受到歧視要申訴，第一個，要他用中文還要用書面，不要說新住民，一般人真的要用書面、用中文寫都不見得這麼會寫了，何況是新住民來到臺灣？所以這個部分，你怎麼看待？ |
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鐘署長景琨：我們可以來精進。我們來看看是不是…… |
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徐委員欣瑩：這個就是最大的問題！ |
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鐘署長景琨：針對這個部分，因為公文書一般都是以中文…… |
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徐委員欣瑩：你們要去思考看怎麼樣…… |
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鐘署長景琨：這個部分我看怎麼樣來精進。 |
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徐委員欣瑩：不然這16年怎麼可能只有36件？你看這麼多委員一直在立法院為民喉舌，一直在關心這件事，但是原來問題就出在我們不能只看表面的數字，其實有很多人受到歧視求助無門，公部門的門檻太高，要書面、中文，他怎麼可能提出？臺灣人也不一定懂外語，到了其他國家要隨時能夠寫，那是不可能的！ |
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鐘署長景琨：跟委員報告，我們也不至於都……我們只要知道他有要申訴，我們的服務站等等都願意來協助。 |
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徐委員欣瑩：最後，本席想請教內政部跟陸委會，針對政治庇護，現行的機制是什麼？臺灣有沒有申請政治庇護的標準？ |
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鐘署長景琨：目前我們的難民法還沒有完成，雖然過去曾經在先前的會期有提出…… |
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徐委員欣瑩：政治庇護有沒有法規？能不能建立制度、法制化？ |
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鐘署長景琨：我們現在是依循國際公約的精神做個案處理。 |
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徐委員欣瑩：你說依據精神，但是執行面很有問題，所以這一塊本席希望你們要儘快來建立制度、法制化，可以嗎？ |
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鐘署長景琨：是，我們繼續來處理。 |
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徐委員欣瑩：好，謝謝。 |
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主席：謝謝徐欣瑩委員的質詢。謝謝次長，謝謝署長，謝謝處長。 |
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繼續請蘇清泉、蘇清泉、蘇清泉委員不在。 |
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洪孟楷、洪孟楷、洪孟楷委員不在。 |
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鄭正鈐、鄭正鈐、鄭正鈐委員不在。 |
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賴士葆、賴士葆、賴士葆委員不在。 |
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請羅美玲委員質詢。 |
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448 |
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高金素梅 |
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蘇巧慧 |
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麥玉珍 |
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牛煦庭 |
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張智倫 |
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張宏陸 |
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黃建賓 |
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許宇甄 |
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王美惠 |
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黃捷 |
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丁學忠 |
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李柏毅 |
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鄭天財Sra Kacaw |
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吳琪銘 |
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楊瓊瓔 |
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徐欣瑩 |
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羅美玲 |
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2024-04-29 |
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立法院第11屆第1會期內政委員會第15次全體委員會議紀錄 |
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一、「新住民權益保障法草案」及「新住民基本法草案」：(一)審查委員羅美玲等22人擬具「新
住民權益保障法草案」案、(二)審查台灣民眾黨黨團擬具「新住民基本法草案」案、(三)審查委
員張智倫等18人擬具「新住民基本法草案」案、(四)審查國民黨黨團擬具「新住民基本法草案」
案、( 五) 審查委員蘇巧慧等 26 人擬具「新住民基本法草案」案；二、繼續審查委員鄭天財 Sra
Kacaw 等20人擬具「原住民族基本法增訂第二十條之一條文草案」案 |
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239.18346875 |
| transcript.pyannote[49].speaker |
SPEAKER_01 |
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240.04409375 |
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240.93846875 |
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240.95534375 |
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244.98846875 |
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242.52471875 |
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251.41784375 |
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251.89034375 |
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258.23534375 |
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256.75034375 |
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268.84971875 |
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SPEAKER_02 |
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277.28721875 |
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SPEAKER_01 |
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286.24784375 |
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SPEAKER_02 |
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286.26471875 |
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SPEAKER_01 |
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286.29846875 |
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SPEAKER_02 |
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289.69034375 |
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SPEAKER_02 |
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298.54971875 |
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SPEAKER_01 |
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323.49096875 |
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SPEAKER_02 |
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323.50784375 |
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323.57534375 |
| transcript.pyannote[69].speaker |
SPEAKER_01 |
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323.57534375 |
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SPEAKER_02 |
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324.14909375 |
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326.07284375 |
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SPEAKER_01 |
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325.76909375 |
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SPEAKER_02 |
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326.86596875 |
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SPEAKER_01 |
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328.13159375 |
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335.28659375 |
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SPEAKER_02 |
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SPEAKER_01 |
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335.89409375 |
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336.61971875 |
| transcript.pyannote[76].speaker |
SPEAKER_01 |
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336.87284375 |
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340.41659375 |
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SPEAKER_02 |
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349.49534375 |
| transcript.pyannote[77].end |
368.37846875 |
| transcript.pyannote[78].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[78].start |
368.71596875 |
| transcript.pyannote[78].end |
372.17534375 |
| transcript.pyannote[79].speaker |
SPEAKER_01 |
| transcript.pyannote[79].start |
371.55096875 |
| transcript.pyannote[79].end |
384.07221875 |
| transcript.pyannote[80].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[80].start |
372.58034375 |
| transcript.pyannote[80].end |
373.66034375 |
| transcript.pyannote[81].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[81].start |
382.31721875 |
| transcript.pyannote[81].end |
392.76284375 |
| transcript.pyannote[82].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[82].start |
393.10034375 |
| transcript.pyannote[82].end |
396.86346875 |
| transcript.pyannote[83].speaker |
SPEAKER_01 |
| transcript.pyannote[83].start |
398.68596875 |
| transcript.pyannote[83].end |
409.13159375 |
| transcript.pyannote[84].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[84].start |
407.37659375 |
| transcript.pyannote[84].end |
412.05096875 |
| transcript.pyannote[85].speaker |
SPEAKER_01 |
| transcript.pyannote[85].start |
410.68409375 |
| transcript.pyannote[85].end |
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| transcript.pyannote[86].speaker |
SPEAKER_01 |
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418.46346875 |
| transcript.pyannote[86].end |
418.81784375 |
| transcript.pyannote[87].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[87].start |
419.02034375 |
| transcript.pyannote[87].end |
428.85846875 |
| transcript.pyannote[88].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[88].start |
429.26346875 |
| transcript.pyannote[88].end |
430.78221875 |
| transcript.pyannote[89].speaker |
SPEAKER_01 |
| transcript.pyannote[89].start |
430.90034375 |
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433.29659375 |
| transcript.pyannote[90].speaker |
SPEAKER_02 |
| transcript.pyannote[90].start |
433.29659375 |
| transcript.pyannote[90].end |
435.65909375 |
| transcript.whisperx[0].start |
0.009 |
| transcript.whisperx[0].end |
16.357 |
| transcript.whisperx[0].text |
響鐘 |
| transcript.whisperx[1].start |
18.619 |
| transcript.whisperx[1].end |
29.699 |
| transcript.whisperx[1].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案案件中, 外配規劃需要放棄國籍,為何陸配不需要?你檢答。」 |
| transcript.whisperx[2].start |
32.42 |
| transcript.whisperx[2].end |
49.788 |
| transcript.whisperx[2].text |
現在兩岸條例針對大陸配偶取得我們的身份是用戶籍來處理所以外配跟陸配適用的法是不一樣的外配適用國籍法陸配適用兩岸條例 |
| transcript.whisperx[3].start |
51.169 |
| transcript.whisperx[3].end |
64.543 |
| transcript.whisperx[3].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案案案。 審查委員張智倫等18人擬具:「新住民權益保障法草案案。 審查委員張智倫等18人擬具:「新住民權益保障法草案案。 審查委員張智倫等18人擬具:「新住民權益保障法草案案。 審查委員張智倫等18人擬具:「新住民權益保障法草案案。 審查委員張智倫等18人擬具:「新住民權益保障法草案案。 審查委員張智倫等18人擬具:「新住民權益保� |
| transcript.whisperx[4].start |
65.086 |
| transcript.whisperx[4].end |
65.506 |
| transcript.whisperx[4].text |
審查委員羅美玲等18人擬具 |
| transcript.whisperx[5].start |
86.398 |
| transcript.whisperx[5].end |
93.222 |
| transcript.whisperx[5].text |
移民署4月26日公告消除一切形式種族歧視國際公約國際審查結論性意見與建議出爐 |
| transcript.whisperx[6].start |
102.248 |
| transcript.whisperx[6].end |
121.702 |
| transcript.whisperx[6].text |
請問依照行政院防制人口販運及消除種族歧視協調會報設置要點是由移民署署長來擔任執行秘書縱禮匯報有關作業是不是?請回答是或不是?是是是那請問署長這個公約重不重要? |
| transcript.whisperx[7].start |
122.393 |
| transcript.whisperx[7].end |
123.253 |
| transcript.whisperx[7].text |
中央法規涉及違反ICERD之餘的優先檢視清單,裡面列管的法規有26項 |
| transcript.whisperx[8].start |
141.679 |
| transcript.whisperx[8].end |
168.913 |
| transcript.whisperx[8].text |
涉及的機關包含了原民會、內政部、教育部、法務部、NCC、工程會、農業部、文化部、司法院、權序部以及國防部11個機關解除劣管也就是說完成修正的只有3項完成率只有10%今年3月20也才將法規檢視會議記錄上網公開這個歷經這麼多年了整個完成率只有10% |
| transcript.whisperx[9].start |
170.474 |
| transcript.whisperx[9].end |
194.168 |
| transcript.whisperx[9].text |
委員應該不是這樣子講這個是我們在有一個推動ISIS的推動計劃裡面我們去檢視說各部會的相關法令有疑慮的才放出來那現在在我們這兩年當中很多有完成的那這一切其他都沒有還沒完成因為我們是第一次的國家報告 |
| transcript.whisperx[10].start |
195.109 |
| transcript.whisperx[10].end |
219.622 |
| transcript.whisperx[10].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民基本法草案案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民基本法草案案件 及新住民 |
| transcript.whisperx[11].start |
225.065 |
| transcript.whisperx[11].end |
251.124 |
| transcript.whisperx[11].text |
中署長本席要請問我們現在大家在關心原住民、新住民我們台灣地區人民受到各種歧視的情況是否嚴重?是否?都有各案那截至目前為止居住在台灣地區的人民受歧視申訴審議案件有多少? |
| transcript.whisperx[12].start |
252.443 |
| transcript.whisperx[12].end |
280.166 |
| transcript.whisperx[12].text |
當目前為止從97年到目前為止本署受理的有36件對這36件你覺得算多不多不多嘛因為97年到113年這樣有6年了6年了36件但是本席要告訴你這個所謂的申訴是要在兩個月內以中文還有書面為之對不對 |
| transcript.whisperx[13].start |
281.516 |
| transcript.whisperx[13].end |
282.399 |
| transcript.whisperx[13].text |
審查委員羅美玲等18人擬具 |
| transcript.whisperx[14].start |
286.514 |
| transcript.whisperx[14].end |
304.426 |
| transcript.whisperx[14].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案案。 〈新住民權益保障法草案案。 〉審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案。 〉審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案。 〉審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案。 〉審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案。 〉審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案。 〉審查委員 |
| transcript.whisperx[15].start |
312.051 |
| transcript.whisperx[15].end |
320.843 |
| transcript.whisperx[15].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 |
| transcript.whisperx[16].start |
328.374 |
| transcript.whisperx[16].end |
337.421 |
| transcript.whisperx[16].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民基本法草案案件 |
| transcript.whisperx[17].start |
349.631 |
| transcript.whisperx[17].end |
350.412 |
| transcript.whisperx[17].text |
審查委員羅美玲等18人擬具 |
| transcript.whisperx[18].start |
368.835 |
| transcript.whisperx[18].end |
392.123 |
| transcript.whisperx[18].text |
審查委員羅美玲等18人擬具:「新住民權益保障法草案案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民權益保障法草案案件 及新住民 |
| transcript.whisperx[19].start |
398.76 |
| transcript.whisperx[19].end |
411.812 |
| transcript.whisperx[19].text |
是 我們目前是我們的難民法是還沒有這個這個完成啦過去雖然有曾經在先前的會議我們政治庇護有沒有法規能不能法建立我們現在是依循國際的這個公約的這個精神做個案的一個處理啦 |
| transcript.whisperx[20].start |
419.09 |
| transcript.whisperx[20].end |
420.151 |
| transcript.whisperx[20].text |
審查委員羅美玲等18人擬具 |