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陳委員玉珍：（11時59分）主席好，請黃主委，謝謝。 |
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主席：有請黃主委。 |
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黃主任委員天牧：委員午安。 |
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陳委員玉珍：中午好。我們今天問的融資公司，融資公司長期以來處於三不管的地帶，租賃公會有訂定BNPL（buy now，pay later先享受後付款）自律規範，及對車輛貸款分期及債權讓與交易業務的自律規範，這個部分後續是由哪個單位來負責監督管理？ |
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黃主任委員天牧：這個部分的這些規範，包括今天金管會提供的報告…… |
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陳委員玉珍：對，你有提供了一個報告。 |
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黃主任委員天牧：金管會要負責。 |
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陳委員玉珍：這個自律規範提出了，在4月3日網站實施的貸款分期讓與的規範，這個部分後面是由金管會來負責，是嗎？ |
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黃主任委員天牧：是的。我們提出的報告，我們負責。 |
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陳委員玉珍：我不是說你們提出報告，我是說他們有提出自律規範，後面落實的執行單位是金管會。 |
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黃主任委員天牧：我們會要求，而且這些公司都是上市公司，從交易所那邊也可以做內控規章。 |
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陳委員玉珍：主要的公司是上市公司，當然還有一些小的租賃公司。 |
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黃主任委員天牧：以重要性來看，原則上先抓大的。 |
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陳委員玉珍：對。後續也是由你們來做。出問題的這些公司對於這些規範，都已經有同意簽署了，是嗎？ |
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黃主任委員天牧：應該都有簽，4月3日就通過了。 |
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陳委員玉珍：對，後面都有嘛。那我想請問，現在對於融資公司，大家擔心的是，市場上有一些單位，法人也好，或是個人也好，在跟銀行借貸方面可能遇到一些困難，不容易借到，或者在徵信上有一些問題，不能貸款，現在這種新的借貸方式，造成了一些問題，當然我覺得它也是有一些創新，但是也造成了一些困擾，尤其後續的部分，包括中間的利息，用巧立名目的方式，用帳管費、對保費的名義，變相收利息，那這個有符合資訊揭露的規定嗎？業者會自律嗎？ |
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黃主任委員天牧：關於這部分，委員，您講的非常重要。這部分剛才也有委員垂詢，我們會再進一步要求業者把這些部分都記錄，或是歸納成一個項目，不可以巧立名目去收利息。 |
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陳委員玉珍：你們剛剛已經提出要承擔，說要由金管會來負責融資公司相關業務的監管，那是不是…… |
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黃主任委員天牧：沒有，我說今天的報告講的這些自律規範或是內控這些。 |
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陳委員玉珍：你現在的意思就是，融資公司的主管機關就是金管會，如果你…… |
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黃主任委員天牧：沒有，我剛剛講的是今天提的報告內容。 |
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陳委員玉珍：只是報告內容說的要求自律的部分，那融資公司的後續呢？有沒有專法送給我們審議？ |
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黃主任委員天牧：有，跟委員報告，剛才消保處鍾處長有報告過，行政院當時開會，有責成他們去研究各國的法制，加上召委今天召開這個會議，未來會去做一些討論。 |
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陳委員玉珍：哪個單位呢？下去是哪個單位主管呢？ |
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黃主任委員天牧：不是，現在還沒有決定，但是消保處…… |
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陳委員玉珍：經濟部今天有來嘛？請經濟部陳次長來說明。陳次長，那這個部分後續是由你們來當主管單位嗎？ |
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陳次長正祺：報告委員，融資這個行為，我們現在行政院內部正在討論，第一個，我們要納管的範圍有多大，這個要政策確定，要行政院來確定，確定之後再看管理的機關是誰，要先檢視這個機關有多少政策工具，那這個專法裡面要把這個政策工具給哪一個機關來管。那目前來講，我們行政部門還在彼此討論中。 |
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陳委員玉珍：還沒有討論就對了，是不是？ |
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陳次長正祺：在討論中。 |
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陳委員玉珍：在討論中，但是還沒有初步討論由哪個機關來做主管單位就對了？ |
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陳次長正祺：現在行政院的做法是先研讀各國的立法體例，他山之石，可以攻錯，我們先瞭解國外怎麼做，後來金管會、經濟部、財政部等幾個相關機關都會一起參與討論。 |
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陳委員玉珍：有預計大概多久的時間行政院那邊的專法可以出來？ |
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陳次長正祺：速度方面，恐怕請院方面來…… |
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陳委員玉珍：請哪個單位？哪個單位現在在草擬這個法案？ |
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陳次長正祺：在院的部分，我們內部只能說儘快來做。 |
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陳委員玉珍：只能說儘快，那你們還是不知道什麼時候。 |
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陳次長正祺：目前沒有辦法確定。 |
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陳委員玉珍：所以如果中間發生什麼問題，現在只能靠著金管會的一些監理機制，但是後續比較嚴重的問題其實是跟警政署有相關，因為後續包括債權的追索，有時候會涉及一些法律上的問題，希望這個部分要儘快，政府都要換新了，你們動作也要加快。謝謝。 |
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接下來要請問財政部。 |
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莊部長翠雲：委員好。 |
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陳委員玉珍：部長好。部長，你知道有個東西叫「地域加給」嗎？ |
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莊部長翠雲：知道。 |
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陳委員玉珍：知道嘛？ |
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莊部長翠雲：是。 |
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陳委員玉珍：就是針對服務的地方，尤其是一些地理環境、交通狀況特殊的地方，給一些相關的補助。像我們金門地區，比如說，公教人員都有一些離島加給、地域加給，實施很久了，或者是在國營事業也有相關的規定。財政部轄下有臺銀、土銀、中小企銀、兆豐銀行等四家銀行，在金門設有分行，所以是不是可以請求你，針對這些泛公股銀行的金門分行，對於地域加給也要有一致性的規範？才不會好像有點不平等。 |
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莊部長翠雲：是。跟委員報告，本國銀行在金門地區有7間分行，但是我們公股行庫就有5間，其中臺灣銀行1間、土銀2間，兆豐1間，還有臺灣企銀1間，總共5間。 |
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陳委員玉珍：對，總共4家，有5家分行。 |
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莊部長翠雲：對，有5家分行。現在外島地域加給的部分，臺銀、土銀跟兆豐都有，不管是臺灣派去的或是金門當地的居民，在這些分行做事，都有地域加給，但唯一就是臺灣企銀的部分，如果是本島派去那邊的話，是有地域加給，但是在金門本島的子弟們在金門分行做事，是沒有地域加給。只有臺灣企銀這個部分是這樣。 |
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陳委員玉珍：研究一下都是泛公股的銀行，土銀、臺銀跟兆豐都有，那相關的都統一一下制度，不要說不同的銀行有不同的制度，都是泛公股銀行。 |
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莊部長翠雲：泛公股銀行因為涉及到他們公司內部有關薪資給與的部分，那他們有他們一定的程序，我想這個部分我們可以跟臺企銀講，請他們去做這方面的研究看看，研議看看。 |
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陳委員玉珍：包括元大，元大是民間的，是不是也跟他們督促一下？ |
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莊部長翠雲：因為元大是民營的，財政部是沒有辦法。 |
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陳委員玉珍：我知道，我知道你們沒有，但是可以來幫忙督促一下。 |
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莊部長翠雲：好。 |
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陳委員玉珍：沒有問題嘛？ |
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莊部長翠雲：好。 |
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陳委員玉珍：好，謝謝部長。 |
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莊部長翠雲：好，是，是，謝謝，謝謝。 |
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主席：謝謝陳委員的質詢。 |
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請羅明才委員質詢。 |