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主席在那個正式質詢之前我請教昭偉 |
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今天的題目是請來報告有關於總統到立法院進行國情報告的詢答模式對不對那我很好奇那請立法院的秘書長我可以理解那為什麼要邀請到司法院的秘書長這是有應黨團的 |
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兩位總召的建議嗎還是有兩位委員建議的因為這個部分跟憲法有關係嘛那當然憲法的話那我們就會請那個司法院的秘書長來說明這是憲法徵求條文第4條的問題嘛所以不是兩位黨衡的總召 |
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請兩位秘書長 |
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吳秘書長好 周秘書長好那先請教吳秘書長好因為經過跟主席的詢問就知道了大概您對這個議題呢在您的書面報告都講得很清楚就兩點第一個就是根據憲法政策條例第4條總統要到立法院進行國情報告並沒有相關的解釋跟裁判 對不對 |
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所以司法院就這個說明嘛第二個司法院基於司法的最後性原則所以呢既然如果有這個議題有院跟院最高機關憲政機關的不同見解還是循總統出來調解非不得已才到司法院釋憲是不是您這個意思是這個意思好謝謝請回請回 |
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聽聞你的大名也很久了早在我1996年擔任國民大會第三屆國大代表的時候那時候您就在立法院擔任議事組的好像重要職務嗎? |
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我那時候是主任那您知道第三屆的國大代表本席是其中之一你知不知道賴副總統也是當年第三屆的國大代表我知道總委也是 但是代表賴副總統也是嘛 你也知道意思規則本來要請我去做演繹 所以我知道 |
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謝謝好 那麼既然這樣如此我們有多位過去經歷過第二第三屆國大代表的時候請教為什麼立法院有總統的國情報告但是沒有檢討國事我跟您說明一下在1992年一機關二階段的第二屆的國大代表第二次修憲的時候他就說政略的憲法正條文第一項第一條第七項前段國民大會集會時得聽取總統國情報告並檢討國事提供建言 |
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但是我們多位委員都只看到在2000年第6次修憲也是我本席有參與的政協條文第4條第3項他說立法院每年集會時得聽取總統國情報告秘書長你有沒有注意到哪裡不一樣?什麼地方不見了? |
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你看一下條文你就直接回答你就直接回答主席才是你了你發現這兩個修憲哪裡不一樣就你後面的那一段沒有嘛不是我後面的啦條文的後面啦條文的檢討國事提供件有不一樣我們在報告裡面都有寫那個時候修憲是單一政黨過十分之三嗎有沒有有嘛2000年的時候單一政黨過十分之三那國民黨是不是也同意刪除後段 |
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會經過這樣的調整是國民黨當時也同意的來我告訴你幫你回憶一下第三屆第5次國民大會的議事會當中原修憲提案第3號修正憲法正確條文第4條條文進行近民表決表決結果出席的投票代表293人當年的國民大會的總員額是331位結果呢贊成286位其實可以說幾乎各黨派一致同意包括國民黨民進黨跟新黨這你了解啦齁 |
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同意嗎?你清楚這段歷史嗎?我告訴你 因為本席在那裡 本席的名字在上面 我有上去發言所以我可以證實這是大家各黨一致協商 同意的經過好 接下來問 |
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為什麼國民大會可以聽取國情報告?有沒有想過?憲法175條總共175條有哪個條文說國民大會可以聽取總統的國情報告?你知不知道?憲法?有沒有?完全沒有,憲法本文沒有那為什麼徵求條文國民大會修憲的時候要拿這個國情報告呢? |
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因為當時我73年曾經到國民大會又要開始話說從頭了我直接告訴你答案好了聽你講會浪費我時間憲法本文第27條國民大會直選在哪裡選總統副總統到了192年第二次修憲的時候憲法正條文第12條第一項總統副總統由中華民國自由地區全體人民職業選舉產生是不是這樣因為總統直選了 |
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那在直選之後國民大會要幹嘛以前國民大會直選之前6年集會一次集會幹嘛選總統現在總統交給人民選了國民大會幹嘛所以呢國民大會就講了沒有事情就怎樣 |
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國民大會集會時每年集會一次聽取總統國情報告並檢討國事提供建言因為修憲之後國民大會沒事幹6年改成4年總統也人民選他集會幹嘛只好請總統來報告得聽取總統國情報告聽取喔他檢討國事提供建言你認為是不是這樣 |
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中委的分析非常明確謝謝你的肯定來我再告訴你下一張1991年第一次修憲的時候一機關二階段來我們看看這裡剛剛寫的憲法政調第七項前段還有呢第三項你看差別在1992年到2000年最後很奇怪了到2008年距離國民大會被廢掉2005年廢掉之後呢立法院職員刑事法第15條 |
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指示他說今總統同意時得綜合在座補充報告請問一下秘書長你認為立法委員在自己的行使法當中去超越了憲法正條文的內容你覺得有沒有擴前之嫌擴全之嫌 |
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因為憲憲法通過這麼久了憲憲法是憲法嗎不是 憲刑 立法院執行刑事法那也沒有人去申請司法案的提出你少暗示我們要提出請司法院做事先囉我倒不是 我倒不是這樣意思我倒不是這個意思 |
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我們看這一張 這2018年立法理由說為堅固憲政精神引入總統自行同意之設計 原為第二項規定有沒有看到 非憲法義務啊當年立法院訂立新執法的時候 也說得很清楚啊這不是總統的憲法義務 是自己加上去的看總統高興不高興 他自己決定很清楚嘛 連立法委員在通過的時候都很清楚好 往下一條 |
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所以在1991年一級官二階段的時候就是這個過程第一屆的老國大通過可以國會前面開選交給第二屆來執行相關的修憲所以我告訴你關鍵在哪裡來看下一頁甚至國民大會修憲的時候還可以預告修憲在第二屆的時候第二屆修憲的時候他還說中華民國的總統 |
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直接選舉前向的選舉方式預告在1992年預告到1985年之前那時候任期就屆滿了由國民大會集會以憲法徵修條文定制請問你所了解的各國的憲法可以在修法的時候還預告未來要修憲你有沒有看過這樣的方式 |
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有沒有看過預告未來要修憲為什麼要預告修憲就訂出了總統副總統的選舉是相對多數也是委員在關心的二輪投票是在那個時候國民黨主導的國民大會預告1992年預告1995年要修憲把它訂為現在的選舉方式好下一條 |
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所以我們來看一下總統選舉權換國情報告還有司法跟考試同意權當國民大會把總統選舉權讓渡出來給人民執選的時候他要了兩個東西一個呢 把監察院的同意權從司法院的同意權本來是由監察院行使拿到國民大會來他把考試院的人事同意權從監察院拿到國民大會來所以一次總統執選國民大會得到三樣東西 |
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李總統在旁邊有沒有上來回答?您看過 |
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李前總統到國民大會去報告國事聽取建言的時候有沒有現場回答 有沒有我是問你嘛 我說你歷史很久嘛你也知道本席在國民大會嘛 你在立法院嘛那時候李登輝前總統到國民大會去聽取建言 有回答嗎沒有啦 |
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本席擔任的四年當中每次總統來國情報告聽取建言的時候他都是聽而已啦他沒有回答啦這樣了解了齁往下一頁所以呢你的意見我覺得蠻道地的啦 |
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委員提案跟現行的總統國情報告不同憲法正條第4條第3項用語不同很明顯的而且你還說其他國家的總統詢答方式尚未見及時詢答這是你經過比較研究的結果吧 |
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所以我們法治局有給委員有19種所以你從法治局演繹到立法院的結論其實我書裡面都有寫你的書也有寫很好我們看一下往下看所以呢從修憲的歷程現行的憲法來看要強制總統報告本來的憲法這條本文是德總統他可以來他也可以不來我們改成什麼我們改成什麼 |
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立法院的邀請是不是 有沒有 |
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那是執行新司法不是憲法所以如果說今天在野黨包括國民黨他希望要總統要來立法院提出國情報告聽取建言那他就要修憲你認為呢除了修憲有沒有第二條路走我想因為現行條文有明定所以也沒有到修憲的問題存在明定就不要修憲那不修憲可以來嗎 |
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以現行的我們立法院的規定只要有那個第15條之後的那些要件當然他會來他可以來但是沒有提到要詢答嘛詢答是因為他同意嘛以現行條文15條之事是沒有但是 |
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委員之間 如果在提 台灣 如果大家有違憲 這個你的意思是說 維權刑事法有沒有超越憲法的規定擴權 因為還沒有人去請求釋憲 所以你也不好專善 來 請秘書長來 請 |
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國會改革的軟體也需要硬體,立法院擴建進度這屆結束可不可以完成?規劃現在本來就有在規劃,因為原來的我所了解有規劃設計會的可不可以3個月內提出說明報告? |
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主席主席我只問他三個月提出書面報告秘書長講了很久沒有講到重點可不可以直接回答我們剛剛已經講說一定要直接回答 |
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因為這不是我不直接回答 因為有6個地方那我不用我 你說3個月不夠要6個月是不是不是不是 周委員你聽我報告不能提書面報告你上一屆這10屆裡面是有6個地方那我只是要你提出書面報告而已欸 |
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立法院執行刑事法有沒有涉及到違反憲法增強條文擴權之前,要有人提出、有機關提出釋憲,司法院這邊才會受理,是不是這樣意思? |
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因為就我們在這個說明有說到有這個結論就是說就這個相關議題我們本院不便也不宜表示意見不便也不宜啦那了解了那本席要告訴你因為今天來是就國情報告來回應的本席不會也不能對個案來進行關說謝謝 |