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徐富癸 @ 第11屆第1會期交通委員會第3次全體委員會議

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0	徐委員富癸：（11時3分）謝謝主席，有請陳主委。
1	主席：陳主委。
2	陳主任委員耀祥：委員好。
3	徐委員富癸：主委好。本席過去也在媒體服務，我想新聞媒體的自由絕對是應該中立，不受到政治干預。NCC作為一個獨立機關，客觀中立地處理媒體還有傳播事業的規範，我想這是主委跟我們團隊應該堅守的一個原則。
4	陳主任委員耀祥：是。
5	徐委員富癸：主委，剛剛委員會表決通過了一個譴責案，也有所謂的一個調閱小組，針對這個事情主委本身有什麼看法？
6	陳主任委員耀祥：報告委員，基本上就鏡電視這個部分，我們在上屆上個會期已經進行了5次專案報告。鏡電視這個部分，當時當然因為他們可能公司治理內部的這些股東，或者是有一些不同的對公司治理層面的爭論，那NCC作為一個獨立機關，我們本來就不會去介入所謂公司不同之間，對整個公司經營權的這種所謂的爭議或者爭奪也好，這個才是我們獨立機關應該要去做的，就是尊重言論自由、尊重新聞自由的前提下去處理這個議題。
7	徐委員富癸：主委也多次表達，7月份任期到了之後就不再續任。
8	陳主任委員耀祥：是。
9	徐委員富癸：我想主委跟團隊也要繼續加油，國人對NCC有很大的期待。
10	陳主任委員耀祥：是。
11	徐委員富癸：本席接著要針對所謂的詐騙部分再請教主委。之前有多位委員提到魔方移動公司跟中華電信的關係，這部分NCC調查的狀況到底是怎麼一回事？
12	陳主任委員耀祥：我們關於魔方的這個議題，我記得是雲林地檢在查相關的詐騙案裡面所查出的另外一個部分。魔方這個部分來講，可能涉及國際漫遊卡的議題，我們也找相關的像中華電信，魔方這個可能是不是企客關係，對於他們KYC的落實有沒有去清查，那為什麼會發生這種事情？對於檢調機關的查詢部分，像中華電信也好，像魔方也好，我們都請他說明。至於因為有一些是屬於所謂偵查不公開的部分，那我們手頭也沒有相關的資料，所以我們目前進行的是一種行政調查。
13	徐委員富癸：我們是不是在2021年已經廢止了他的許可？
14	陳主任委員耀祥：沒有，魔方以前基本上來講，原來的電信法裡面有所謂一類電信跟二類電信的分類方法，後來我們電信管理法以後，這種分類已經沒有了。所以原來的這些二類電信業者，以前是要我們許可制，現在變成採自願登記制。
15	徐委員富癸：本席還是要求NCC趕快調查清楚，我想大家對這個都有一些疑慮，應該也要對外解釋清楚，避免大家產生誤解。
16	陳主任委員耀祥：是。
17	徐委員富癸：針對所謂的詐騙案件，電信業者也很無辜地表達他們其實有很多的門號，最後成為詐騙集團的犯罪工具。多位檢察官也表達對NCC跟電信業者的不滿，認為我們電信業者沒有做好所謂把關的動作。甚至有檢察官反映，去年1月到3月，大陸來臺的觀光客僅有二萬九千多人，但是國內五大電信業者提供給大陸人士來臺的漫遊門號竟然高達100萬個以上，這個NCC瞭解的狀況是怎麼樣？
18	陳主任委員耀祥：跟委員報告，這個我們在上會期也說明得很清楚，基本上那個統計數字來講應該沒有那麼多的數量，可能比如漫遊進來，它可能會漫遊到中華電信，同時也可能會漫遊到台哥大或是遠傳，因為它會移動。所以這個部分很多都是所謂重複計算的問題，我們去年的報告裡面也有說到這個部分。像這種情況有沒有可能詐騙集團去申辦門號的部分，我們都配合檢調機關去處理。
19	徐委員富癸：因為打詐也是現在的國安問題。
20	陳主任委員耀祥：當然，是。
21	徐委員富癸：檢調也疲於奔命，NCC作為主管機關也應該要負起相關的責任。
22	陳主任委員耀祥：是。
23	徐委員富癸：目前我還是要提醒NCC，過去3年針對電信業者違規販賣門號的裁罰案件才22件，所以造成檢察官也有很多的雜音跟不滿。NCC針對所謂大量販售門號的SOP部分，是不是有一個怎麼樣具體的作為？
24	陳主任委員耀祥：有，我們是依照電信管理法，還有以前關於原來的二類部分，是依照原來的電信法去裁罰。簡單來講，就是他沒有落實KYC造成可能有詐欺的案子，電話號碼被用到詐欺的手段裡面去，我們有進行裁處。比如以前的台灣之星，我們裁處了1,600萬以上。所以這個部分，只要他違規事實情節清楚而且有確實的證據，我們還是予以重罰。
25	徐委員富癸：主委，這部分是不是我們在2個月之內，給本席辦公室一個完整的檢討報告，好不好？
26	陳主任委員耀祥：好，我們這個給委員。
27	徐委員富癸：這部分我想國人大家都很關心。
28	陳主任委員耀祥：是。
29	徐委員富癸：另外，上個禮拜針對遠距醫療的部分，我們有請教過數位部的唐部長，今天也請教一下主委。因為對外我們都跟國人講，我們5G的涵蓋率非常地高，到達96%，但根據本席的瞭解，屏東的涵蓋率卻沒有一個很明顯的數字。我請教主委，屏東目前的涵蓋率大概是有多少？
30	陳主任委員耀祥：跟委員報告，基本上要看是都會地區還是偏鄉地區，屏東也不全部都是所謂的偏鄉，比如以屏東市來講，它也是都會地區，那各地有各地不同的涵蓋率。剛才委員所關心的遠距醫療，我也實地去小琉球看過，其實他們遠距醫療，在電信業者跟地方衛生主管機關的通力合作之下，有一個不錯的成果，那這個部分來講，為什麼5G的滲透率會比較低？那是因為5G的特性跟4G不太一樣，5G基本上來講它的頻寬比較大，所以很適合做這種所謂智慧醫療或是相關智慧城市的應用。那以涵蓋率的部分來講的話，我們會請我們的同仁把這個涵蓋率，如果委員有這個需要，我們提供給委員瞭解。
31	徐委員富癸：好，這部分還是要請主委跟我們團隊要加油，因為看起來目前的滲透率才差不多三成左右，我想對於我們屏東很多偏鄉來講，遠距醫療是非常重要的一個需求，這部分要請主委跟數位部一起來努力，強化這個部分。本席也調閱了各個業者自己做的4G跟5G的信號涵蓋率地區，看起來屏東縣幾乎還是4G居多，跟我們所謂的5G高涵蓋率還是有落差，這部分請問主委怎麼樣再要求我們業者再強化？這部分是不是2個月內可以給我們辦公室一個完整的說明？
32	陳主任委員耀祥：好，我們會督促業者，尤其在偏鄉有遠距醫療的需求，或在其他有關於所謂智慧應用的部分，我們會督促業者持續加強建設，當然現在有很多所謂關鍵基礎設施的部分已經移到數位部去，但我們會跟數位部共同合作來處理。
33	徐委員富癸：對，這我清楚，但本席還是希望NCC能夠跟數位部密切合作，因為畢竟電信業者還是比較聽我們的，而不是聽數位部的，所以這部分還是請主委能夠重視一下屏東整個遠距醫療的品質跟建置的速度，本席的質詢到這邊結束，謝謝。
34	陳主任委員耀祥：謝謝委員。
35	主席：謝謝徐富癸委員。
36	下一位請徐委員巧芯發言。

公報詮釋資料

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meetingDate	["2024-03-11"]
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meet_name	立法院第11屆第1會期交通委員會第3次全體委員會議紀錄
content	一、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況，並備質詢；二、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥就「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」進行專題報告，並備質詢
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