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陳俊宇 @ 第11屆第5會期經濟、外交及國防、財政三委員會第1次聯席會議

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00:00:16,020 00:00:18,263 陳委員俊宇 謝謝主席，有請顧部長。
00:00:18,263 00:00:18,842 主席 請國防部顧部長。
00:00:18,842 00:00:21,125 陳委員俊宇 部長早。
00:00:21,125 ≈ 00:00:23,845 顧部長立雄 陳委員好。
00:00:23,845 00:00:46,947 陳委員俊宇 今天我們併案討論的無人載具特別條例，可以看到3個黨團所提出的幾個版本，名稱上都是支持無人機甚至無人載具的國內發展，但條例聚焦的重點項目、執行方式甚至是主管單位都不太一樣。
00:00:47,828 00:01:06,818 陳委員俊宇 無人載具目前在戰場的關鍵角色，以及發展不對稱作戰的重要性，從先前俄烏戰爭到近期的美伊衝突，我們都看到相關的情形，非常明確，而相關議題也進行很多次討論。
00:01:06,818 00:01:51,052 陳委員俊宇 今天不論是以國防部的防衛作戰需求，在採購項目評估上，或是在訓練、驗測，甚至如何強化我們國防自主、提升作戰的持續量能等各面向，都因應敵情威脅進行規劃，要如何快速籌措、大量生產國軍所需的武器，應該是我們現在最優先也最迫切的考量，所以國防武器的籌獲由國防部主責專業的軍事採購，並由經濟部和相關部會協助建立相關的產業鏈，我想是最合適的。
00:01:52,971 00:02:33,278 陳委員俊宇 今年5月份，有部分的國防部所提案項最後未被納入國防特別條例，當中被刪除的部分，行政院認為有可能會影響到我們國防戰力的缺口，也影響到國內產業的自主發展，所以我們考慮三個補救方案：第一個是另案提特別條例，第二個是追加預算，第三個是擴大年度預算規模。
00:02:35,078 00:03:11,615 陳委員俊宇 行政院版本最後選擇要提特別預算予以編列，除了報告中的有規模穩定和資源集中的特性，之前也和部長討論過，要考慮迭代創新和科技的部分，也透過長單持續投入擴大在國內的產業鏈，進而能夠打造非紅供應鏈，降低資安風險，但是目前在野黨所提出的版本，仍然傾向以公務預算的模式進行編列。
00:03:12,276 00:03:17,519 陳委員俊宇 我想請教部長，院版所提特別預算的考量是什麼？
00:03:18,799 00:03:22,921 陳委員俊宇 相比於其他版本，對於國防建軍的影響上有什麼差別？
00:03:23,523 00:03:24,983 陳委員俊宇 這部分是不是請部長簡要說明？
00:03:25,844 00:03:44,634 顧部長立雄 跟委員報告，我們當時提的1.25兆特別條例裡面，有關無人載具的部分並不全然納入這一次再提出來的特別條例，我們這次提的特別條例比較著重於國內可以自主生產的部分。
00:03:45,473 00:03:58,023 顧部長立雄 有關一些其他外購的項目，我們會提出追加預算，或者是提出總預算以後納入明年的預算裡面。
00:03:59,144 00:04:53,358 顧部長立雄 之所以要就國內自主生產這個部分，在報告裡面已經一再說明，就是說，我們一定要讓我們國內這些無人機的產業按照我們的需求，能夠達成一定程度的規模經濟，降低他的成本，又能夠呼應無人載具迭代創新的概念，所以用長單的方式，讓他看得到未來的願景，那他就願意多投入、多投資，願意多跟國外進行技術移轉落地等等，進而讓我們臺灣的國防產生一個完整的非紅供應鏈，這樣子的話戰時的韌性才能夠獲得確保，這個是提出特別條例，進而提出特別預算的緣由。
00:04:55,301 00:05:26,944 顧部長立雄 我的意思是說，並不全然將其他一些無人載具放入，其他無人載具的部分，有一些純粹外購，我們會編入追加預算或者年度預算，另外還有一些屬於新興的，我們很可能會用小批量採購進行驗證，有一些研發的部分，我們會透過中科院等等進行研發，所以相關無人載具的範圍其實是非常廣的。好。
00:05:28,085 00:05:41,992 陳委員俊宇 另外，在籌措的項目上，我們看到院版有明定濱海監偵型的無人機、濱海攻擊型的無人機以及小型自殺無人艇。
00:05:42,131 00:06:02,825 陳委員俊宇 無人機的消耗非常快，需求也很高，我們從烏克蘭透過無人機部隊深入俄羅斯本土，成功炸毀並重創莫斯科最大的煉油廠及周邊的油庫，可以看到無人機的重要性。
00:06:04,767 00:06:13,776 陳委員俊宇 我們國軍各地無人機部隊也陸續編成，形成一個偵打一體的戰力，因此確實有需要快速籌獲的必要性。
00:06:14,338 00:06:33,272 陳委員俊宇 而在無人艇的部分，我們也看到近期美軍在實戰當中，運用自殺無人艇突襲伊朗的海軍基地，毀損他的軍艦維護設施等等，我想這也是我們臺海防衛作戰一個非常重要的啟發。
00:06:33,671 00:06:51,161 陳委員俊宇 關於這次院版所要籌購的項目，包括監偵、攻擊型無人機結合其他武器裝備的配合上，以及自殺無人艇部署單位和運用規劃上，對於國軍的作戰需求有什麼樣的急迫性？
00:06:51,903 00:06:53,704 陳委員俊宇 這部分是不是請部長也簡要說明一下？
00:06:54,285 00:07:16,302 顧部長立雄 我想我們在報告裡面有提到，主要就是分成一個是中國的灰色地帶襲擾，對於這個灰色地帶的襲擾，我想無人載具可以結合我們現有各式雷達系統，有效實行海空域監控、重要設施警戒跟外離島的巡查任務，強化情監偵的效能，也降低人力跟裝備的負擔。
00:07:16,522 00:07:31,966 顧部長立雄 如果說再進一步威脅升高的話，無人載具就可以快速部署在關鍵區域，去監控跟預警共軍的活動，也協助指揮官掌握戰場的動態，縮短部隊應變的時間，加速各項應處作為。
00:07:32,145 00:07:59,361 顧部長立雄 尤其我們的防衛作戰有涉及到他整個要大舉入侵的時候，一定要在水面進行渡海，這個部分我想在整個船團航渡到登陸的階段，無人機可以發揮相當大的效果，還有無人艇也可以發揮相當大的擊殺效果，這個部分是我們認為有迫切需求的原因。
00:08:00,262 00:08:28,197 陳委員俊宇 好，這部分我希望國防部能夠持續跟相關部會結合我們國內產業及學研的能量，加速建構完整的無人載具生態系，提升我們國軍不對稱作戰能力及我們的防衛韌性，轉化為守護我們國家安全最主要的能量，這個部分要請部長跟相關的單位能夠積極辦理。
00:08:28,358 00:08:29,279 顧部長立雄 是，國防部會努力。
00:08:29,838 00:08:30,578 陳委員俊宇 好，謝謝部長。謝謝。
00:08:30,740 00:08:30,759 主席 謝謝陳俊宇委員。
00:08:31,259 ≈ 00:08:34,402 主席 接下來請沈伯洋委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 聯席會議-11-5-19,35,20-1
speakers ["洪毓祥","林楚茵","林沛祥","王安祥","陳亭妃","賴士葆","邱議瑩","賴瑞隆","林岱樺","鄭天財Sra Kacaw","楊瓊瓔","王義川","呂玉玲","劉書彬","王定宇","謝衣鳯","鍾佳濱","陳俊宇","沈伯洋","郭國文","陳永康","蔡易餘","陳超明","邱志偉","李彥秀","鄭正鈐","馬文君","牛煦庭","黃建賓","李坤城","陳冠廷","羅明才","郭昱晴","吳沛憶","羅美玲","林德福","林思銘","傅崐萁","張嘉郡","蘇清泉"]
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meetingDate ["2026-07-16"]
gazette_id 1156401
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meet_name 立法院第11屆第5會期經濟、外交及國防、財政三委員會第1次聯席會議紀錄
content 併案審查：一、行政院函請審議「國防自主無人載具採購特別條例草案」案；二、本院委員林楚 茵等17人擬具「國防自主無人載具採購特別條例草案」案；三、本院台灣民眾黨黨團擬具「強化 國防自主暨無人機產業發展條例草案」案；四、本院國民黨黨團擬具「國防自主無人載具科技發 展及採購條例草案」案（詢答）
agenda_id 1156401_00001