iVOD / 169897

吳宗憲 @ 第11屆第5會期司法及法制委員會第18次全體委員會議

Start Time End Time Speaker Text
00:00:12,384 00:00:13,305 吳委員宗憲 謝謝主席,麻煩副人事長。
00:00:13,305 00:00:13,565 主席 請副人事長。
00:00:13,565 ≈ 00:00:18,091 張副人事長秋元 委員早。你好。
00:00:18,091 00:00:34,105 吳委員宗憲 我先破題講一下,因為我剛剛有聽到陳昭姿委員的質詢,我當然也很高興能夠聽到銓敘部講「依法行政」四個字,但是我剛剛為什麼說是破題?
00:00:34,105 00:01:04,026 吳委員宗憲 我必須在這邊跟全國人民報告一件事情,依法行政是行政機關的義務沒有錯,但是我們現在遇到的是一個非常離譜的行政院,可以所謂的不副署、釋憲中不執行,這個都是全世界民主國家沒有的例子,也是中華民國過往到現在,包括兩任民進黨執政時期的總統都不敢做的事情。
00:01:04,746 00:01:56,414 吳委員宗憲 在陳水扁執政的時代,那時候也曾經經歷過朝小野大,但是只要立法院三讀通過了,即使陳水扁總統再怎麼不喜歡,他也是必須吞下去、必須執行,因為民主國家權力分立原則,行政院必須要尊重民意機關立法院所立出來的法律,但是很悲哀的、非常悲哀的、非常可笑的、非常丟臉的,我們現在完全在走反世界民主的潮流,一個由立法院民主制度訂出來的法律,行政機關行政院可以愛做就做,不做就不做,所以我們三讀通過後的東西沒有任何用處,當他不副署的時候,底下的幹部、公務員就講一句我依法行政,因為那個法從頭到尾,行政院長都不讓它施行、不讓它生效,這是我們民主國家的悲哀!
00:01:57,155 00:02:01,177 吳委員宗憲 說真的,走到今天為止,還配講自己叫做民主國家嗎?
00:02:01,497 00:02:09,681 吳委員宗憲 世界上有沒有任何一個民主國家,立法院三讀通過後的法律,行政機關愛做就做,不做就不做,你還好意思說自己是民主國家?
00:02:10,361 00:02:11,862 吳委員宗憲 還好意思說自己叫做民主進步?
00:02:13,650 00:02:15,351 吳委員宗憲 所以才會導致出今天這麼多的問題。
00:02:15,351 00:02:29,782 吳委員宗憲 所以我今天先破題,我再講一次這句話,整天說我們不審總預算,事實上是一本違法的預算書送來,不依法編列預算的預算書,叫大家怎麼審?
00:02:29,782 00:02:34,447 吳委員宗憲 然後現在在外面整天造謠說不審總預算,這就是我們現在的政府。
00:02:35,868 00:03:18,803 吳委員宗憲 我先跟副人事長報告,我自己在公務體系25年,我真的相信一句話,就是公務員強,國家才會強,各位在場都是公務員,一定會認同這一句話,所以世界上很多國家的公務員都是採菁英主義,儘量找一流人才到公務體系來,但現在這十年政府運作下,一個蘿蔔一個坑,有人來就好,品質怎麼樣,一點都不在乎,然後來了以後東扣西扣,國家這幾年是年年稅金超收,前一年是五千多億,前面四年加起來超徵1兆8,000億的稅金,但是公務員的部分有調整過嗎?
00:03:18,904 00:03:20,246 吳委員宗憲 有好好調整嗎?
00:03:20,246 00:03:21,690 吳委員宗憲 有跟上物價嗎?
00:03:21,970 00:03:27,653 吳委員宗憲 連物價都跟不上,更不要講生活會有改善,這就是我現在看到的一個問題。
00:03:28,193 00:03:38,836 吳委員宗憲 我們的公務員是國家的骨幹,其他國家當作寶的重要骨幹,在我們這裡完全被通貨膨脹、過勞及集體壓力給搞垮了。
00:03:39,298 00:03:56,763 吳委員宗憲 我今天談的不只是調薪,而是我們要怎麼樣繼續維持國家公務體系的運作,就像以前人家講的,國家需要一流的人才來制訂一流的政策,當我們沒有辦法吸引一流人才來制訂一流政策的時候,國家只會漸漸地走向衰敗。
00:03:56,763 00:04:24,795 吳委員宗憲 任何一個私人企業都希望搶最好、最一流的人才到企業,讓企業更壯大,但我們現在做的卻是讓每年公務員的報考人數一年比一年少,然後他只講一句少子化問題,但這不是少子化的問題,這跟少子化沒有關係,少子化只是占其中一小部分,但真正影響的是你們整個給他的體制,今天造成的是人根本不想來考,連考都考不了。
00:04:26,417 00:04:49,033 吳委員宗憲 今天我看到你們給我們的書面報告,其實我跟你說,我希望待遇法制化,並不是替軍公教討紅包,而是這個東西關係到國家大事,我們希望讓它法制化,不要只是一個要點、不要只是一個辦法,要走向法制化,給予這些文官法制跟尊重,這是我們這次提出修法一個最主要的核心。
00:04:49,473 00:05:23,384 吳委員宗憲 你們的報告給我們,你們說薪資的調整,人總會蒐集CPI、經濟成長率、民間薪資及政府財政指標等等,但是我們從數據來看,2021年到2024年,CPI就漲了9%,但是這四年裡,公務員調薪調8%,等於公務員不但沒有改善生活,而且實質購買力整個是被通膨吃掉,他根本就沒有過得比較好,反而是比以前更不好,這個狀況表示公務員實質薪資等於是嚴重的倒退。
00:05:25,565 00:05:26,868 吳委員宗憲 我請教一下,2021年CPI是漲1.97%、2023年是2.49%,這兩年為什麼沒有調薪?
00:05:26,987 00:05:29,450 吳委員宗憲 當年的決策到底是什麼?
00:05:39,871 00:05:45,056 張副人事長秋元 跟委員報告,因為當年我還沒有回到這個位置上,所以我是沒有具體去研究……
00:05:46,838 00:05:50,121 吳委員宗憲 副人事長,我覺得官員就是一棒接一棒啦!
00:05:50,963 00:05:57,529 張副人事長秋元 對,但是就目前來講,針對剛剛委員講的部分,其實政府在做的也是跟委員講的……
00:05:58,131 00:06:01,711 吳委員宗憲 沒關係,副人事長,你不知道,我直接跟你說明好了……
00:06:01,711 ≈ 00:06:02,711 張副人事長秋元 就是公務員強,國家才會強。
00:06:02,351 00:06:12,114 吳委員宗憲 你們對外的說法是,2021年因為疫情關係而沒有辦法調;2023年是因為前一年剛剛調過,所以不用調。
00:06:13,934 00:06:24,323 吳委員宗憲 我剛剛點出來,你們給我們的報告所提到的指標有CPI成長、經濟成長率、民間薪資及政府財政指數,但是看起來也沒有啊!
00:06:24,604 00:06:35,887 吳委員宗憲 因為你們給我們不能調薪的理由也不是前面那幾個,好像變成是行政院院長說了算,這是一個很大的問題,因為你不知道,所以我剛剛直接講給你聽。
00:06:36,387 00:06:55,392 吳委員宗憲 立法院預算中心在110年的報告就直接明確地講出來,你們調整的理由根本就是缺乏明確的衡量指標,都沒有以一個具體計算待遇的調增、調減或其幅度,也就是說,歸論到一句話,就是黑箱啦!
00:06:56,293 00:07:04,421 吳委員宗憲 我必須講,你們對於勞工就完全不是這樣,對勞工就非常的透明,這是我覺得有問題的一個點。
00:07:05,762 00:07:09,446 吳委員宗憲 最近這一套操作下去,這些年導致了什麼?
00:07:10,558 00:07:30,578 吳委員宗憲 第一個,人招不進來,剛剛陳昭姿委員也有問到,高普考這幾年報考人數大量減少,短短四年少了三分之一,地方特考更創十年新低,有一些專業技術職根本找不到人,土木工程等等這些有證照的人在外面賺錢就好了,他們根本不想來報效國家。
00:07:33,316 00:07:35,378 吳委員宗憲 你們的制度就出了大問題嘛!
00:07:35,779 00:07:47,325 吳委員宗憲 國家招不到人:第一個,招不進來;第二個,留不住人,113年全國公務員離職、退休超過1.6萬人,主動離職的就有三千多人,五年內暴增40%。
00:07:47,325 00:07:54,427 吳委員宗憲 我也跟你報告,我們是司法官出身,司法官的薪水起薪就破10萬,我是菜鳥二十幾歲的時候,領的就破10萬。
00:07:58,713 00:08:11,589 吳委員宗憲 在這樣子的薪資之下,這幾年瘋狂地走人,我一堆同學都走光了,連這麼高薪的位置都留不住人,那就是制度出問題,但是你們都沒有在重視,我看到的是這樣。
00:08:11,851 00:08:32,553 吳委員宗憲 第一線的公務員除了薪資不好之外,很多時候因為過極端氣候而要戶外救災,民眾若不滿,他在第一線就要挨罵,或者在執行公務的時候又遇到一大堆法律的風險、圖利罪的風險,以及來自於政治的壓力,所以專業的人就漸漸喪失熱情,造成很多人走掉。
00:08:32,734 00:08:36,818 吳委員宗憲 在人才走光之後,我再問一下,這個國家怎麼辦?
00:08:37,858 00:08:49,220 吳委員宗憲 他們滿懷熱情進來,願意面對這些壓力,但是國家又用實質薪資倒退來對待他們,甚至最近還叫公務員簽一堆切結書,莫名其妙!
00:08:49,480 00:08:56,362 吳委員宗憲 政治意識形態的切結書,叫人家簽一大堆,請問國家有把這些文官的尊嚴當作一回事來看待嗎?
00:08:58,302 00:08:59,864 吳委員宗憲 我覺得這是很大的一個問題。
00:09:03,624 00:09:09,625 吳委員宗憲 我看你們的報告有提到你們有提一個軍公教人員待遇調整條例草案,對不對?對。
00:09:09,625 00:09:14,026 吳委員宗憲 所以你們也認為這個東西應該向一個法律案來走,對不對?
00:09:15,026 00:09:25,934 張副人事長秋元 行政院其實也是在往法制化的方向來走,我想法制化以後,整個待遇調整機制會更明確。
00:09:25,934 00:09:37,022 吳委員宗憲 但是這個法案送到行政院之後,拜託不要只是聽主子滿意才能動,因為有太多部會跟我說,法案進了行政院就石沉大海,再也沒有看到了。
00:09:37,042 00:09:37,161 張副人事長秋元 跟委員報告,立法院……
00:09:40,983 00:09:41,424 吳委員宗憲 目前行政院排了嗎?
00:09:41,424 ≈ 00:09:42,424 張副人事長秋元 朝野委員都一直在關心這個案子的進度……
00:09:41,424 00:09:41,924 吳委員宗憲 目前行政院排了嗎?
00:09:41,924 ≈ 00:09:42,924 張副人事長秋元 我們也有跟院裡面報告了……
00:09:42,924 ≈ 00:09:43,924 吳委員宗憲 不是啦!
00:09:43,924 ≈ 00:09:44,924 吳委員宗憲 目前行政院排了嗎?
00:09:44,924 ≈ 00:09:45,924 張副人事長秋元 我想行政院應該很快會處理這個案子。
00:09:41,924 00:09:42,125 吳委員宗憲 所以還沒有排嘛!
00:09:55,474 00:10:10,681 吳委員宗憲 拜託去了解一下遇到什麼樣具體的困難,因為你們現在面對的是全國這幾十萬的公務員,你們現在看的是他們的人生、他們的規劃、他們的福利,不要這個東西好像都不當一回事。
00:10:11,642 00:10:26,796 吳委員宗憲 我們講到勞工,勞工那時候修法,我記得前幾年立法院通過的最低工資法,第一條寫得很清楚:為確保勞工合理之最低工資,提高勞工及其家庭之生活水準,促進勞資和諧。
00:10:27,117 00:10:41,032 吳委員宗憲 若換一個角度,你把這放到公務員來看,是不是也應該要確保公務員合理之最低工資,提高公務員及其家庭的生活水準,促進公務員與政府之間的和諧?
00:10:41,032 00:10:42,654 吳委員宗憲 是不是也應該用這個角度去處理?
00:10:44,016 00:10:58,111 吳委員宗憲 當初你們對勞工這樣做,你們是希望排除掉政治喊價及選舉操作,用客觀的CPI指數來說話、來保障勞工,這個我予以肯定,但是這個邏輯不也就套用在公務員身上嗎?
00:10:58,111 00:11:09,967 吳委員宗憲 你要知道,公務員還有貪污治罪條例及一堆特別法來修理他們,結果你們對公務員的保障遠低於對於勞工的保障,對他們的要求卻遠高於對於勞工的要求,這樣當然招不到人嘛!
00:11:10,326 00:11:12,528 吳委員宗憲 我想這是一個很簡單的道理。
00:11:13,128 00:11:45,305 吳委員宗憲 而且我看翁曉玲委員的提案裡面有提到,軍公教的調薪不是只有公部門的事,還具備火車頭的效益,所以很多時候軍公教調薪,民間企業的老闆才會或甚至心不甘情不願的只好跟著調,這樣也是帶動民間企業跟著進行調薪,過往的歷史都是這樣,所以我真的還是拜託你們要注意這個點,也不可以像現在全國軍公教員工待遇支給是用要點來處理,而不是用法制。
00:11:46,206 00:12:05,562 吳委員宗憲 我想釋字第575號及第658號都有提到,憲法保障人民服公職的權利,也包含了俸給請求權,也就是國家對於公務員的俸給其實是有憲法義務,必須要保障好,這個是你們的憲政義務,你認為我講的對不對?
00:12:10,194 00:12:18,358 張副人事長秋元 跟委員報告,國家照顧公務員本來就是政府的職責,現在政府也一直多管齊下在做。
00:12:19,838 00:12:58,385 張副人事長秋元 剛剛所提到的那些現象,少子化當然是一個最直接的問題,也就是供給端,每年大學畢業生減少,企業對人力的需求又暢旺,這對國家來講不見得不好,因為企業暢旺當然是好的,但是公務員進才這部分就面臨比較大的挑戰,現在我們也透過幾個方式在做處理,一個是待遇的調整,譬如剛剛委員有提到的,現在在錄取端,工程類科是有不足額的現象,但其他行政類科目前還可以招到合格的人才,我們就是從工程類科的待遇先加強……
00:12:58,385 ≈ 00:12:59,385 吳委員宗憲 我說真的,我只聽到行政院講……
00:12:58,385 00:12:58,605 張副人事長秋元 接下來我們就要對通案的……
00:12:58,686 00:13:11,377 吳委員宗憲 護理師的部分就降低考試難度,它不是用增加誘因讓護理師願意來考,而是降低考試的難度……
00:13:11,377 ≈ 00:13:12,377 張副人事長秋元 應該是一個誤會,考選部好像有做說明了。
00:13:12,137 00:13:20,779 吳委員宗憲 讓他們來醫院面對這些病患時,再拿病患當練習題來練習,那不就是一樣的邏輯嗎?
00:13:21,220 00:13:25,762 吳委員宗憲 政府原來的邏輯就是一個蘿蔔一個坑,沒有人來考就降低考試的難度……
00:13:25,762 ≈ 00:13:28,963 張副人事長秋元 沒有,國家考試應該都有一定的門檻。
00:13:28,963 00:13:37,204 吳委員宗憲 一點都不在乎進來的人才水準夠不夠,當這些進來的護士沒有達到原本要求的水準,直接拿病患當臨床好了,他們現在就是這樣嘛!
00:13:37,204 ≈ 00:13:38,204 張副人事長秋元 不會,我過去有段時間也在考試院……
00:13:38,005 00:13:40,206 吳委員宗憲 現在看到的狀況就是這樣,連護理師自己都出來抗議了,沒關係……
00:13:40,686 00:13:42,206 張副人事長秋元 我們會多管齊下,包括工作的減壓及調高職務列等。
00:13:43,746 00:13:45,726 吳委員宗憲 我能理解你有政治上的壓力,但是我說的是現在實務上的問題,招不到人、留不住人都是事實,你講的再漂亮也沒有用啊!
00:13:45,726 ≈ 00:14:02,473 張副人事長秋元 我們一定要多管齊下去做,包括這個待遇法我們也一直在努力當中,行政院現在也……
00:14:02,473 00:14:14,099 吳委員宗憲 這是攸關幾十萬人的重大權益,但我真的不覺得政府有特別注意,整天告訴我們經濟表現多棒,每年超收幾千億稅金,結果公務員一直在流失,我看到的是這個狀況。
00:14:15,500 00:14:17,622 吳委員宗憲 再請問一個問題,剛剛講的調薪資料可不可以給我?
00:14:17,763 00:14:19,983 吳委員宗憲 像2021及2023這兩年調薪的資料,到底內部文件是什麼?
00:14:19,983 00:14:20,805 吳委員宗憲 到時候可不可以給我1份?
00:14:29,430 00:14:37,375 吳委員宗憲 我希望資料能夠公開,因為勞工調薪的會議資料可以公開,為什麼公務員調薪的會議資料沒有辦法公開?
00:14:37,375 00:14:38,036 吳委員宗憲 為什麼要走黑箱?
00:14:38,596 00:14:39,536 吳委員宗憲 這是我想請教的。
00:14:40,378 00:14:57,608 吳委員宗憲 你們的草案雖然開始有意願讓基層公務員能夠進去開會,之前都沒有,之前只有高官能決定基層公務員的薪資,現在你們的草案有,好,這部分我不再跟你討論,我請問過往的資料可不可以公開?
00:14:57,608 00:15:06,492 吳委員宗憲 讓我們知道評斷的標準是什麼,以及未來草案你們也都沒有公開這一塊,可不可以把這個部分再修正並公開?
00:15:06,931 00:15:09,434 吳委員宗憲 可不可以像勞工一樣將討論的資料公開?
00:15:09,434 00:15:33,405 張副人事長秋元 跟委員報告,過往的會議紀錄沒有公開,但是在宣布調待時會把相關的理由對外說明,未來我們要討論的案子除了應該秘密的部分不公開之外,其他應該是朝公開的方式處理。
00:15:34,987 00:15:40,651 吳委員宗憲 不要跟我講應秘密部分,你跟我講薪資的部分應秘密或個資的問題,都不要騙我,好不好!
00:15:40,773 00:15:46,697 吳委員宗憲 我公務員幹了二十幾年,也是學法律出身,翁曉玲委員的草案版本有特別提到必須公開。
00:15:46,697 ≈ 00:15:49,079 張副人事長秋元 跟委員報告,院版送出來以後會跟委員一起討論。
00:15:49,079 00:15:49,920 吳委員宗憲:所以我要跟你們說明,希望能做到以下幾點 第一,你們要定期檢討。
00:15:49,920 00:15:54,463 吳委員宗憲:所以我要跟你們說明,希望能做到以下幾點 第二,要讓基層代表參與。
00:15:54,463 00:15:56,825 吳委員宗憲:所以我要跟你們說明,希望能做到以下幾點 第三,資料一定要公開。
00:15:56,825 00:16:05,269 吳委員宗憲:所以我要跟你們說明,希望能做到以下幾點 第四,譬如行政院不同意加薪等等的任何否決,你們必須要說明理由,好不好?
00:16:06,290 00:16:16,836 吳委員宗憲:所以我要跟你們說明,希望能做到以下幾點 麻煩你們再針對這四點加以思考,之後草案送到立法院,我們也會就這幾點提出建議,好不好?
00:16:18,036 00:16:20,058 張副人事長秋元 謝謝委員,我們會將委員的意見提供給行政院參考。
00:16:20,457 00:16:24,780 吳委員宗憲 好,因為我不希望進入法制化後還是繼續的黑箱。
00:16:25,940 00:16:47,374 吳委員宗憲 最後一分鐘,我還是要強調「公務員強,國家才會強」,現在的政府只求一個蘿蔔糕一個坑就好,程度不行就降低考試難度,有人來就好,這是政府現在的邏輯,他只要達到政治攻擊目的及政治利益就好,而不在乎國家能不能強盛。
00:16:48,275 00:17:03,881 吳委員宗憲 現在我們遇到招不進來、留不住人、做不下去,所以我們必須要做到之前也跟你們說過的這幾點:第一個考選;第二個待遇;第三個職安;第四個考績。
00:17:04,542 00:17:22,375 吳委員宗憲 就像我當時跟考選部所說,要讓公職招募從等人來考變成主動徵才,要讓他在學校的時候運用各種方式,譬如去現場看我們做得多好,吸引這些學生願意在畢業後從事公職,我跟你講,如果沒有這樣做真的留不住人。
00:17:23,615 00:17:34,826 吳委員宗憲 人進得來,必須靠考選的改革;留得住,必須靠待遇還有職安的改革;做得下去,靠的是公平的考績制度。
00:17:35,346 00:17:45,578 吳委員宗憲 所以剛剛我提的這四件事情麻煩你們一定要做到,不然公務員體系真的越來越弱,外面的企業越來越強,但是公務員卻越來越弱。
00:17:48,273 00:18:09,721 吳委員宗憲 還要麻煩您一件事情,不要讓文官所有的權益都被政務官壓得死死的,很多時候文官才是一個國家真正的主幹,再一次強調,「公務員強,國家才會強」,我今天所提的內容,麻煩您可以修正的部分繼續修正,好不好!謝謝。
00:18:11,789 00:18:12,108 張副人事長秋元 謝謝委員。
00:18:13,329 00:18:26,017 張副人事長秋元 簡單回復委員,您剛才提到包括招募的部分其實政府都有在做,行政院也有推薦優秀的公務員跟考選部一起進入校園做招募的工作。
00:18:26,878 00:18:42,489 張副人事長秋元 另外除了委員所講的四項之外,我們現在也在做工作的降載,包括運用一些AI的數位工具,現在大院已經通過AI基本法了,我們會在這個框架底下再繼續努力研究工作降載的方法。
00:18:42,809 00:18:52,496 吳委員宗憲 我認為如果有改善,這十年不會越來越慘,而且一年比一年慘,所以講得天花亂墜都沒有意義……
00:18:52,496 00:18:54,236 張副人事長秋元 我們希望越來越好。
00:18:54,536 00:19:02,720 吳委員宗憲 你搞少子化辦公室要預防少子化,結果預防到最後我們的出生率變成全世界最低,然後跟我講你們做得多漂亮,那些都在騙人。
00:19:03,601 00:19:13,546 吳委員宗憲 下午麻煩你們派人跟我回報一個案子,因為我之前審查預算時請你們跟廉政署辦理風險辨識方案,請你們的主責人到我辦公室說明一下……
00:19:13,707 00:19:16,148 張副人事長秋元 這部分我們有在處理,我們跟廉政署在處理。
00:19:16,168 00:19:17,348 吳委員宗憲 我知道,我就是要知道進度,謝謝。
00:19:17,848 ≈ 00:19:19,563 張副人事長秋元 謝謝委員。謝謝。
00:19:19,863 ≈ 00:19:23,577 主席 接下來我們請林沛祥委員發言。