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00:00:02,979 |
陳委員昭姿 |
謝謝主席，有請法務部馮次長還有教育部劉次長。 |
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00:00:02,979 |
00:00:06,321 |
主席 |
請法務部馮次長、教育部劉次長。 |
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00:00:26,773 |
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陳委員昭姿 |
兩位次長好，我想先跟兩位說明一些事情，在2024年5月底、6月初的時候，有一位媽媽透過我的兒子來陳情，他發現他唸高中的孩子吸食電子煙依托咪酯，然後他帶他到士林區的派出所報案，當時沒有辦法受理，理由是它根本連列管藥品都不是，當然就不是毒品。 |
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00:00:59,482 |
00:01:31,204 |
陳委員昭姿 |
第二天我立刻跟食藥署聯繫：第一、我要求食藥署趕快召開緊急的食藥署跟法務部的毒品審查會議，那個審查會議在20年前成立的時候，我是裡面的專家委員，後來我在管制藥品管理委員會擔任了二十幾年的專家委員，所以我知道它平常是一年開三到四次會，我要求立刻緊急召開，這是第一件事情。 |
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00:01:31,665 |
00:01:46,095 |
陳委員昭姿 |
第二、我知道它的公告程序，一旦討論了，就成癮性、危害性、社會危害性還有濫用可能，列管之後再列為毒品，需要公告兩個月，我也要求公告時間要縮短。 |
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00:01:49,556 |
00:02:15,769 |
陳委員昭姿 |
即使我們這麼努力，當時我要求縮短是有理由的，因為我剛剛告訴兩位次長是2024年5月底、6月初的時候，但是2023年9月我們已經知道有依托咪酯電子煙的事件發生，到當年年底其實已經疑似氾濫了，可是竟然在半年後我打電話跟他們聯繫的時候，他們才正準備要召開這個會議而已。 |
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00:02:16,411 |
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陳委員昭姿 |
也就是說，整個政府的法制慢了滿久的時間。 |
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00:02:22,796 |
00:02:35,887 |
陳委員昭姿 |
即便我們一直這麼努力，非常遺憾，兩年後的今天，我們還是看到這個問題越來越嚴重、越來越大，等於是從一開始我緊追這個案子，但是兩年後我們看到它變成全國大家都非常害怕的事件。 |
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00:02:46,760 |
陳委員昭姿 |
所以我要談的就是我們的法制有問題，這麼重要的事件不可以定期開會，它必須加開緊急的臨時會議。 |
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00:02:46,760 |
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陳委員昭姿 |
第二個是公告的時間很有問題，我之所以敢要求公告時間縮短，是因為我看到萊克多巴胺只公告一週就成立了。 |
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00:02:55,887 |
00:03:06,000 |
陳委員昭姿 |
所以我的重點是，我們的法制遠遠落後新興毒品擴散的速度，這是我第一個要讓兩位次長瞭解的。 |
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00:03:06,720 |
00:03:27,700 |
陳委員昭姿 |
但是即便列管了，吸食依託咪酯的現象已經一發不可收拾，它入侵校園、危害國家幼苗，有高中老師寫信到我的公務信箱，說他看到孩子們持有或是在吸食，但他竟然無計可施，覺得非常難過。 |
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00:03:30,062 |
00:03:38,687 |
陳委員昭姿 |
另外一方面，我們也在道路上看到毒駕肇事重傷或致死的案件，包括警員相關報導層出不窮。 |
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00:03:39,028 |
00:03:49,734 |
陳委員昭姿 |
兩位可以從本席出示的右邊這張圖片看到檢出的案件直線上升，可以說是氾濫速度非常快。 |
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00:03:51,216 |
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陳委員昭姿 |
衛福部石部長也承認它的半衰期不到2小時，就是每過2小時就降一半、每過2小時就降一半，所以如果沒有即時去檢測的話，事實上也不是那麼容易測出來，這就讓許多煙毒犯仗勢「反正吸了也不見得測得到」，所以間接吸引很多人使用。 |
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00:04:14,609 |
00:04:33,118 |
陳委員昭姿 |
我先請教劉次長，公共衛生非常經典的一句話就是「預防勝於治療」，但現在政府對新興毒品的管理幾乎都是在出事以後才開始，等孩子成癮了、校園氾濫了、毒駕出事了、社會恐慌了，才開始查辦、修法、列管。 |
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00:04:33,819 |
00:04:43,346 |
陳委員昭姿 |
公衛第一階段的預防是不要讓健康的人去碰觸這個東西，所以請教次長，您認為新興毒品的校園教育有沒有跟上？ |
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00:04:44,848 |
00:04:46,069 |
陳委員昭姿 |
老師有沒有能力去做辨識？ |
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00:04:47,858 |
00:05:03,894 |
劉次長國偉 |
跟委員報告，我們在書面報告有講，我們在入班宣導上已經做了百分之百，至於新興毒品的部分是不是要持續進行，我們會與時俱進做滾動式的檢討，也會讓師生更瞭解有哪些新興毒品。 |
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00:05:07,259 |
陳委員昭姿 |
我希望次長一定要讓校園的教育跟上…… |
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00:05:07,259 ≈
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00:05:08,259 |
劉次長國偉 |
我們會的。 |
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00:05:08,240 |
00:05:09,941 |
陳委員昭姿 |
我剛剛苦口婆心地說了一個孩子這樣的故事…… |
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00:05:18,147 |
劉次長國偉 |
是的，剛才您提到的，老師如果發現，其實可以偕同學校的校安人員或者是學輔人員共同來執行。 |
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00:05:18,346 |
00:05:23,130 |
陳委員昭姿 |
或許是防不勝防還是有什麼狀況，所以老師寫信到我的公務信箱來說他無計可施。 |
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00:05:24,730 |
00:05:31,734 |
陳委員昭姿 |
預防的第一階段是最好不要讓他們碰；第二階段是如果碰了，在醫學上或預防上是要早期發現、早期介入。 |
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00:05:32,716 |
00:05:38,838 |
陳委員昭姿 |
很多依托咪酯使用者剛開始的症狀是情緒異常或精神恍忽，有時候會被認為只是情緒不好。 |
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00:05:40,119 |
00:05:41,581 |
陳委員昭姿 |
請問現在的教育系統結合醫療系統有沒有辦法辨識出來？ |
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00:05:41,581 |
00:05:42,262 |
陳委員昭姿 |
一旦辨識後，學校的SOP存在嗎？存在。 |
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00:05:42,282 |
00:05:43,342 |
劉次長國偉 |
我們有啟動春暉計畫，和當地的衛生機關共同來輔導這些學生。 |
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00:05:43,362 |
00:06:20,012 |
陳委員昭姿 |
我知道學校裡面有所謂的電子煙處理流程，只要學生使用了，無論是不是毒品（因為有些是只含尼古丁），都會進行輔導，但是電子煙外型很小方便藏匿，必須有人檢舉，才有機會介入，而目前校園只能發現後再矯正，一旦孩子離開校園，還是可能在街上或家裡吸食。 |
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00:06:20,951 |
00:06:47,085 |
陳委員昭姿 |
根據國健署114年的統計，國、高中使用電子煙約4萬人，但我懷疑其中有黑數，因為110年就有8萬人，我的助理討論了半天，他們說或許是因為112年有禁用，人數才減少，但總之，電子煙還是能在校園裡流竄，孩子還是有機會透過電子煙碰觸到毒品。 |
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00:06:48,706 |
00:07:02,993 |
陳委員昭姿 |
上週衛福部說要針對電子煙提出菸害防制法的修法，持有電子煙將處以沒入且最高可處一萬元罰鍰，我認同這個做法，但是否可能把它從菸害防制法納入毒品危害防制條例裡面？ |
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00:07:03,414 |
00:07:08,418 |
陳委員昭姿 |
所以請教法務部馮次長，是否考慮將行政罰鍰改為刑事罰金？ |
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00:07:08,940 |
00:07:32,174 |
陳委員昭姿 |
另外是有關吸食電子煙所用的工具，因為毒品本身過去是注射，注射有它的困難性，也許要躲起來打，所以有針頭共用的問題，有時候是鼻吸，也有困難，但是現在變成吸食，非常方便，需要就來一口，所以才會放在車子上，很容易使用，一停車就吸一口。 |
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00:07:33,694 |
00:07:45,062 |
陳委員昭姿 |
對於這件事情，包括霧化器的管制，把它納入毒品危害防制條例予以管制，您有一些想法嗎？ |
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00:07:45,062 |
00:07:46,562 |
陳委員昭姿 |
有考慮要做檢討嗎？ |
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00:07:46,562 |
00:07:49,924 |
馮次長成 |
跟委員報告，這個部分衛福部已經在著手對菸害防制法做…… |
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00:07:50,144 |
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陳委員昭姿 |
就是加嚴管理的意思，我知道影響很大。 |
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00:08:04,272 |
馮次長成 |
對，他們有針對這個部分去做處理，至於毒品危害防制條例的部分，我們剛剛有提到，在毒審會當中，我們會針對依托咪酯和依托咪酯酸的部分，考慮把它的類型再提高一級。 |
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00:08:04,272 ≈
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00:08:05,272 |
馮次長成 |
這樣我們就可以…… |
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00:08:04,272 |
00:08:04,971 |
陳委員昭姿 |
主席，謝謝。 |
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00:08:04,971 |
00:08:10,453 |
陳委員昭姿 |
我剩最後一張投影片要請兩位次長看一下，右邊這張圖像不像手搖店的菜單？ |
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00:08:10,473 |
00:08:12,674 |
陳委員昭姿 |
因為現在有一種「奶茶煙」在校園流行，外型像是手搖杯，但其實是大眾熟知的電子煙，孩子覺得是玩具就買來吸，但是內容物成分不明，我們覺得很可能變成新興毒品的溫床。 |
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00:08:12,835 |
00:08:32,104 |
陳委員昭姿 |
左邊的圖片是美國的肯辛頓大道，也被稱為殭屍大道，因為街上都是施用芬太尼（Fentanyl）的人。 |
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00:08:32,283 |
00:08:39,894 |
陳委員昭姿 |
他們主要是芬太尼，我們是依托咪酯，川普甚至說芬太尼是大規模的毀滅性武器。 |
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00:08:40,355 |
00:08:49,927 |
陳委員昭姿 |
我是希望各部會都要明白，新興毒品的重點就是推陳出新，所以你們要超前部署，如果沒有超前部署，殭屍大道也可能會出現在臺灣。 |
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00:08:50,088 |
00:08:51,108 |
陳委員昭姿 |
我們已經是詐欺王國了，不希望將來這樣的毒品污名也在臺灣出現，好嗎？ |
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00:08:51,108 |
00:08:51,309 |
陳委員昭姿 |
請兩位次長多多注意。 |
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00:08:51,328 |
00:08:51,428 |
陳委員昭姿 |
謝謝，也謝謝主席。 |
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00:08:51,928 ≈
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00:08:55,643 |
主席 |
下一位請楊瓊瓔委員發言、質詢。 |