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林月琴 @ 立法院第11屆第5會期社會福利及衛生環境委員會公聽會（事由：舉行「空氣污染防制法」公聽會）
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| 00:00:02,759 | 00:00:17,547 | 各位先進還有各位關心空屋治理的朋友們大家好今天談空屋法的修法我的基本立場很清楚空屋治理要更嚴謹但不能夠更混亂因為這次修法最大的問題 |
| 00:00:19,328 | 00:00:38,194 | 不是不要減污而是我覺得在野黨的版本把固定污染源的管制地方的自治跟能源管理產業供應鏈跟許可證全部混在一起卻沒有明確的標準也沒有完整的衝擊評估我認為這場討論不應該變成中央跟地方誰權限大 |
| 00:00:42,645 | 00:01:04,519 | 然後比來的一個競賽真正要回答的是人民到底吸進去的污染有沒有變小有沒有變少健康風險有沒有下降污染熱區有沒有被看見還有我很關心的兒童長者甚至如果是慢性疾病的人這些敏感族群跟人口密集區有沒有被制度保護 |
| 00:01:05,619 | 00:01:30,589 | 那現行的固定的污染源的管制呢也涵蓋了整個的各種的管理措施那這幾年呢固定管理源排放確實有改善可是代表制度不是失靈可是但也不代表可以滿足啦我主張的是政府治理呢成效要接受公開檢驗但修法不能把已經有效的制度打散空治理要更嚴不是更亂 |
| 00:01:31,289 | 00:01:44,559 | 要補強監測公開稽查跟熱區的管理不是用法律不明確的修法來製造新的風險反而會更不宜那環境部顯示全台PM2.5的來源當中藍莓電廠對全台平均濃度影響約1.4%那如果修法高度針對我們的藍莓電廠 |
| 00:01:56,027 | 00:02:18,892 | 對整體的空污改善成效有限卻可能牽動供電產業跟地方治理的風險我們必須關注的是住在火力電廠工業區大型鍋爐氣電共生場旁邊的居民他們每天面對的是家門口的風向煙囪排放量空瓶不良瓶然後降載時機跟備用機組的啟動以及長期曝露風險 |
| 00:02:22,293 | 00:02:45,350 | 我們在意的不只是PM2.5而是各種污染物質對人體的危害因此重點應該要擺在空污法的管制措施的落實是不是能夠保障到固定污染源周邊的民眾而不是把法律搞得更混亂我認為要加強治理可以依空污法的第15條、22條、23條強化大型 |
| 00:02:48,072 | 00:02:56,142 | 固定污染源的周邊管理特別是我們在意的學校醫療院所跟人口密集的社區建立空瓶的監測與追蹤改善的機制那CMS的那個數據也是要強化獨立查核跟即時公開 |
| 00:03:05,669 | 00:03:27,663 | 治理要對準我們的污染跟破物風險不是把法律再三強調不要把法律改得更混亂那第27條呢不是整個工廠區的總量管制那因為這套制度的原意本來就不是放水而是讓容易改善的製程做到優化於法規的標準困難製程保留技術彈性但前提是 |
| 00:03:28,183 | 00:03:43,485 | 整個廠區的總排放量量必須符合標準換句話說就是用彈性換取更低的總排放量可是在業黨的版本把業者主動申請改成地方主管機關可以要求業者即應配合問題在於 |
| 00:03:44,947 | 00:04:13,060 | 請問一下什麼狀況可以要求污染熱區違規紀錄累積曝露風險健康風險評估條文都沒有去講清楚那就會造成兩個問題第一業者已經符合法規和排放標準的時候能可能被地方要求改善因為法律的明確性不足第二現行第8條到12條已經有總量的管制第20條也有地方加嚴的標準這次修法可能會形成重複管制所以我一直在強調 |
| 00:04:14,398 | 00:04:31,357 | 總量檢污可以談 地方主動治理也可以談但適用門檻 判斷標準 技術可行性改善騎乘跟救濟程序都必須要講清楚不能把原本促進減量的彈性工具變成法律不明確的強制命令 這並不適合 |
| 00:04:33,039 | 00:04:58,735 | 那第28條呢那因為現行28條已經透過我們的染料分成成分的標準混燒比例搭配第20條的排放標準第23條的防治設備跟操作規範第24條的許可制度形成管理架構了那這一檔版本的問題是適當地方可以限制燃煤訂定燃煤減量跟鈦煤的那個期程甚至把這些條件 |
| 00:04:59,736 | 00:05:19,324 | 作為許可展現的薄荷的準則這已經不是談空污治理而是能源管理環境部也明確指出限制禁止生煤的使用跟藍煤機組的鈦煤的提成涉及到國家能源供應跟能源相關法規的時候以超越空污法的規範範圍 |
| 00:05:20,925 | 00:05:35,702 | 更重要的是第28條影響的不只是中火也不只是大型的鋼鐵廠還包括石化業氣電工生廠以及食品加工廠跟紡織洗染等依賴鍋爐熱能的中小企業製造業所以認為南門要管 |
| 00:05:37,364 | 00:06:01,600 | 但也要管污染物排放量跟健康風險不能讓各縣市各自禁燃料然後各自訂規則中央只剩下備查能源轉型要做但不能用空污法來製造政策能源政策的碎裂化那第30條呢談到固定污染源的許可展延我要講清楚許可展延不能變成是自動續照重大 |
| 00:06:03,142 | 00:06:18,340 | 我們的污染源當然要嚴格審查重大違規者也應該縮短許可的期限要求改善但這樣的嚴格審查不等於是製造我們的行政不確定那因為環境部的顯示我想這些數據 |
| 00:06:19,361 | 00:06:36,177 | 也在上面我就不追溯 可是在野黨版本呢 如果規定期限已到的話 尚未完成我們的博准就不能夠繼續操作 等於主管機關如果他審不完 後果是由依法申請的業者承擔這還是一樣 我要講的不是空污自理 而是把行政 |
| 00:06:36,557 | 00:06:53,085 | 拓延變成是停工的風險而且我們現行的展延期效原本3年到5年已比美國的5年歐盟的8到12年的制度更嚴格了如果要往下限縮的話那產生更多的一些問題點所以我覺得檢務要做啦但不能夠以鍛鍊跟供電失衡來作為代價以上謝謝 |
| 00:07:02,250 | 00:07:02,811 | 現在請工業總會副秘書長陳鴻文發言 |