|
00:00:25,015 |
00:00:26,115 |
蔡委員春綢 |
副院長好，有請卓院長。 |
|
00:00:26,436 |
00:00:26,717 |
主席 |
請卓院長備詢。 |
|
00:00:26,717 |
00:00:26,796 |
卓院長榮泰 |
蔡委員好。 |
|
00:00:27,056 |
00:00:27,596 |
蔡委員春綢 |
院長好。 |
|
00:00:27,638 |
00:00:56,607 |
蔡委員春綢 |
我們是第一次這樣面對面的質詢，今天我要就臺灣人口的結構問題來請教院長。 |
|
00:00:56,967 |
00:01:17,045 |
蔡委員春綢 |
因為臺灣目前已經面臨到少子化，還有高齡化這樣的人口結構問題，而且我們的人口又都是集中在六都，造成人口不均勻，所以在109年啟動了地方創生為國家戰略的一個政策。 |
|
00:01:18,444 |
00:01:32,190 |
蔡委員春綢 |
我知道院長對於地方創生也有你的願景，在已經將近八年的時間，院長，你對地方創生的願景跟期待有沒有落差？ |
|
00:01:32,992 |
00:01:33,012 |
蔡委員春綢 |
請院長。 |
|
00:01:35,799 |
00:02:02,917 |
卓院長榮泰 |
將近兩年的時間，我們也看了各地很多地方創生成功的例子，也謝謝過去國發會時代，一直對地方創生做了相當多政策、經費上以及在各種輔導上面的努力，我們看了很多，其實各式各樣都有，有餐飲店、有書店，有各種地方特色的，我認為我們應該把它串聯起來，讓它成為一整個臺灣的故事，而不是單一點。 |
|
00:02:02,917 |
00:02:16,946 |
卓院長榮泰 |
每個人都非常成功，但是一定也有那些不是很成功的，如何互相經驗交流，讓成功的去協助那些現在還在努力中的，甚至把成功的例子，告訴現在想要走這條路的年輕人，讓他們可以有這樣的經驗可以依循。 |
|
00:02:17,546 |
00:02:23,868 |
卓院長榮泰 |
我覺得國發會如果再做這樣的工作努力，把它編織起來，成為整個地方創生的地方網，會更為有效。 |
|
00:02:24,427 |
00:02:25,308 |
蔡委員春綢 |
好，謝謝院長。 |
|
00:02:25,308 ≈
|
00:02:26,308 |
葉主任委員俊顯 |
我在這邊跟委員…… |
|
00:02:25,308 |
00:02:25,427 |
蔡委員春綢 |
沒有，等一下。 |
|
00:02:25,548 |
00:02:55,321 |
蔡委員春綢 |
謝謝院長對地方創生的期許，目前已經是2026年，因為地方創生有一定的政策，然後到2030年的時候，必須就要達到人口回流，院長，你對這樣的願景，有把握嗎？ |
|
00:02:55,321 |
00:03:21,802 |
卓院長榮泰 |
是，包括很多的青農也回到他的故鄉去，包括很多在結婚之後，一對夫妻也一起回到本來的地方，回到他的家鄉去做努力，對於這一個鄉村來看，總人口老化之後，吸引更多年輕人回來從事地方特色工作，這絕對是有幫助的，所以我剛才說應該把這個經驗再編織成一個地方創生網。 |
|
00:03:23,183 |
00:03:51,503 |
蔡委員春綢 |
對，因為我們要均衡臺灣嘛，所以人口也必須要從六都引流回到偏鄉地區，讓人口能夠平均化，城鄉差距能夠拉近，不要整個資源都在六都，所以我們鼓勵年輕人青農回到地方來，也就是所謂的舊文化傳承，新文化創新。 |
|
00:03:51,663 |
00:04:07,535 |
蔡委員春綢 |
我要請教，從108年到現在，從1.0到3.0，你們有沒有盤點目前成功的案例有幾個點？ |
|
00:04:07,535 ≈
|
00:04:08,535 |
卓院長榮泰 |
請主委來說明。 |
|
00:04:07,535 |
00:04:15,780 |
葉主任委員俊顯 |
這邊跟委員報告，我們110年到目前為止，青培站這個部分總共補助了大概148處，獎勵金的發放大概也有三百多…… |
|
00:04:16,000 |
00:04:20,924 |
蔡委員春綢 |
你告訴我，你現在有沒有盤點成功的點有幾個？ |
|
00:04:20,924 |
00:04:22,125 |
蔡委員春綢 |
有沒有盤點？ |
|
00:04:22,385 |
00:04:32,131 |
葉主任委員俊顯 |
有，譬如說，在雲林有一個成功的案子，就是微醺農場，微醺農場其實是一個地方創生非常成功的案例。 |
|
00:04:32,391 |
00:04:41,796 |
葉主任委員俊顯 |
因為這個案例，我們特別為了雲林這個地方，把它轉型成為叫做智慧農業。 |
|
00:04:42,036 |
00:04:57,946 |
葉主任委員俊顯 |
目前的話，我們也是一樣持續地在推動類似這樣一個計畫，配合整個六大區域產業生活圈的現況，我們會對每一個生活圈不一樣的特性以及性質，然後來大力推動所謂的地方創生這個部分。 |
|
00:04:58,526 |
00:05:03,788 |
蔡委員春綢 |
主委，你真的確認你掌握的這個消息是正確的嗎？ |
|
00:05:03,788 |
00:05:06,048 |
葉主任委員俊顯 |
就是在雲林水林的微醺農場。 |
|
00:05:06,048 |
00:05:09,328 |
蔡委員春綢 |
你覺得它經營得非常好，是嗎？ |
|
00:05:09,328 |
00:05:11,289 |
蔡委員春綢 |
可以作為示範嗎？ |
|
00:05:11,289 |
00:05:14,571 |
葉主任委員俊顯 |
目前來講的話，我們的回報是還算不錯的。 |
|
00:05:15,051 |
00:05:17,411 |
蔡委員春綢 |
好，我們有機會再請主委，我們到微醺農場來參觀一下。 |
|
00:05:17,530 |
00:05:17,851 |
葉主任委員俊顯 |
可以，沒問題。 |
|
00:05:23,653 |
00:05:48,336 |
蔡委員春綢 |
除了這個微醺農場之外，我們當初選了134點，從農村漁村到中介城鎮，一直到我們的原鄉，我想每一個地方的特色不一樣，請問主委，除了這一個案子是農村型的，還有沒有其他不一樣的成功案例你可以做分享？ |
|
00:05:49,177 |
00:05:57,026 |
葉主任委員俊顯 |
有，譬如說，我們會結合地方創生跟社區韌性，我們其實都一直在組建這樣的量能。 |
|
00:05:57,286 |
00:06:24,221 |
葉主任委員俊顯 |
譬如說在宜蘭或者是臺南這個地方，像去年臺南風災，其實有一個團隊，但是我現在名字忘了，會後我再給委員名字，那個團隊一直配合整個社區的韌性，在災害來臨當時，它就結合地方的一些力量，然後把整個復原的方式組建起來。好。 |
|
00:06:27,082 |
00:06:35,505 |
蔡委員春綢 |
我請教院長，有沒有把握你剛剛講的這些成功案例，人流都回來了嗎？ |
|
00:06:35,505 |
00:06:36,305 |
蔡委員春綢 |
有止跌嗎？ |
|
00:06:36,305 |
00:06:37,184 |
蔡委員春綢 |
有回來嗎？人流？ |
|
00:06:37,904 |
00:06:48,730 |
龔部長明鑫 |
報告委員，青創基地有一個規定，就是你要在地蹲點5年、6年，所以他本來就在那邊，他也做得非常好，然後可以把成果擴散。 |
|
00:06:49,391 |
00:07:14,943 |
龔部長明鑫 |
你剛才講的，就是不管在偏鄉也好，甚至原住民地區都有，比如說，他們回到原鄉以後，他發現這個土地可能受到農業災害，他會用比較生態的方式來耕種苦茶油，然後創造很多的附加價值出來，讓更多族人參與，產生一個地方創生轉型的很大契機。 |
|
00:07:15,062 |
00:07:25,854 |
龔部長明鑫 |
又比如說，包括金門或澎湖也好，他們都有他們的特色，把他們原來的產品可以更精緻化，讓產業…… |
|
00:07:27,595 |
00:07:32,338 |
蔡委員春綢 |
對，我們就是要把地方的DNA發掘出來，然後加以發揚…… |
|
00:07:32,338 ≈
|
00:07:33,338 |
龔部長明鑫 |
沒有錯。 |
|
00:07:32,700 |
00:07:55,578 |
蔡委員春綢 |
這個部分，有一些偏鄉、有一些地方創生都做得非常好，現在我還要跟大家分享的就是，因為我們這一百多個點慢慢、慢慢淘汰到現在，剛剛主委也講不出到底有多少點，我希望我們能夠去掌握目前已經成功的是哪些點？ |
|
00:07:55,578 |
00:07:59,221 |
蔡委員春綢 |
而且這些點可以做為國內的示範點？ |
|
00:08:00,503 |
00:08:05,187 |
蔡委員春綢 |
院長，你知道我們從1.0到現在已經花了多少錢，經費已經花了多少錢？ |
|
00:08:07,246 |
00:08:13,710 |
卓院長榮泰 |
經費部分再查一下，因為這兩位都是……龔部長過去是國發會主委，很多在他手上處理…… |
|
00:08:14,210 |
00:08:34,178 |
蔡委員春綢 |
我現在是要跟大家講，我們錢已經花了將近300億下去，我們期望能夠看到希望，你們能夠把一些成功的案例拿出來作為我們國家的一個示範點，然後讓正在努力的這些地方創生能夠來做學習，是不是這樣子？ |
|
00:08:34,178 ≈
|
00:08:35,178 |
葉主任委員俊顯 |
跟委員報告…… |
|
00:08:34,559 |
00:08:39,703 |
蔡委員春綢 |
所以我們希望你們能掌握到一些成功案例……會。 |
|
00:08:40,423 |
00:08:55,431 |
蔡委員春綢 |
現在如果有一個類似農村型且已經成功的典型的話……因為一般農村都面臨人口老化且交通不便，就這部分來說又該如何協助？ |
|
00:08:56,792 |
00:09:10,677 |
蔡委員春綢 |
再者，針對老化鄉村，是不是能透過地方創生來讓它變得非常成功，而成為一個適合老人居住的養生村？ |
|
00:09:11,497 |
00:09:16,759 |
蔡委員春綢 |
如此，不僅有地方創生，又可以吸引外縣市的老人到這邊住？ |
|
00:09:17,020 |
00:09:22,884 |
蔡委員春綢 |
我認為這需要政府的協助與媒合。 |
|
00:09:23,003 |
00:09:30,451 |
龔部長明鑫 |
報告委員，農村現在最大的問題是第二代如何跟第一代接班，畢竟想法會有些不一樣。 |
|
00:09:30,971 |
00:09:35,135 |
龔部長明鑫 |
不過經過大家的磨合後，甚至可以把農村串聯起來，大家一起來做。 |
|
00:09:35,377 |
00:09:38,239 |
龔部長明鑫 |
現在在臺南或南部已經有很好的成效……對。 |
|
00:09:40,621 |
00:09:42,542 |
龔部長明鑫 |
如果委員有時間，我希望委員可以去走一趟，你就會發現…… |
|
00:09:42,542 ≈
|
00:09:45,125 |
葉主任委員俊顯 |
跟委員報告…… |
|
00:09:45,125 |
00:09:57,095 |
蔡委員春綢 |
對，可以做這樣的視察，讓一些成功案例能讓正在努力的年輕人學習，讓地方創生發揚光大，這才是最重要的，畢竟花了這麼多錢，對不對？ |
|
00:09:57,095 ≈
|
00:09:58,095 |
葉主任委員俊顯 |
這部分跟委員報告…… |
|
00:09:57,575 |
00:10:04,299 |
蔡委員春綢 |
我們花了這麼多錢，就是希望年輕人有就業機會，這樣才能均衡臺灣…… |
|
00:10:04,299 ≈
|
00:10:05,460 |
葉主任委員俊顯 |
對，不只。 |
|
00:10:05,460 |
00:10:16,930 |
蔡委員春綢 |
我們希望能讓年輕人有機會回到故鄉來並發揮所長，將地方的在地特色發揚光大。因為…… |
|
00:10:18,091 |
00:10:22,213 |
蔡委員春綢 |
至於我剛剛講的類似農村型的是不是也可以做考量？ |
|
00:10:22,733 |
00:10:37,578 |
葉主任委員俊顯 |
跟委員報告，地方創生不只在臺灣做，我們也會把臺灣好的範例跟國際結合，譬如我們每年都會跟日本的地方創生團隊交流，舉辦論壇…… |
|
00:10:37,578 ≈
|
00:10:38,578 |
蔡委員春綢 |
對，因為我們的地方創生來自日本，沒有錯。 |
|
00:10:37,578 |
00:10:51,150 |
蔡委員春綢 |
因為時間有限，這部分就到這裡，不過我還是希望能把一些成功案例拿來做示範，因為即便有觀光亮點，也不一定能讓人口夠回流！ |
|
00:10:51,730 |
00:11:02,259 |
蔡委員春綢 |
像我在報紙看到，新北市平溪是一個觀光勝地，觀光人口很多，卻還是人口外流！ |
|
00:11:03,061 |
00:11:11,928 |
蔡委員春綢 |
一樣，雲林縣北港鎮是宗教聖地，一年有一千多萬人次來北港，卻還是一樣人口外流！ |
|
00:11:13,331 |
00:11:16,993 |
蔡委員春綢 |
面對這種狀況，有沒有調查是什麼原因？ |
|
00:11:17,934 |
00:11:21,759 |
蔡委員春綢 |
縱使有觀光人口，為何在地人口仍舊外流？ |
|
00:11:22,438 |
00:11:22,940 |
蔡委員春綢 |
這是什麼原因？ |
|
00:11:23,299 |
00:11:29,803 |
蔡委員春綢 |
要如何遏止這種現象，不要再繼續讓人口外流，並使年輕人回流？ |
|
00:11:30,005 |
00:11:34,704 |
蔡委員春綢 |
有沒有什麼政策來幫助這些有觀光亮點的地方？ |
|
00:11:36,006 |
00:11:52,928 |
葉主任委員俊顯 |
跟委員報告，我們會慢慢把地方創生產業化，譬如雲林，我們都知道雲林有朝天宮，我們希望能把香客變成遊客，從而吸引一些青年回鄉駐地。 |
|
00:11:55,549 |
00:12:09,171 |
葉主任委員俊顯 |
倘若北港糖廠二號能在今年完工的話，我們也會請文化部邀請具在地特色的藝術家及業者，一起來從事文創產業。 |
|
00:12:09,292 |
00:12:11,572 |
葉主任委員俊顯 |
另外，我剛剛希望把…… |
|
00:12:11,572 ≈
|
00:12:12,812 |
蔡委員春綢 |
我知道了，因為我時間有限…… |
|
00:12:12,812 |
00:12:16,854 |
葉主任委員俊顯 |
香客變遊客，促進地方產業發展…… |
|
00:12:18,473 |
00:12:19,654 |
蔡委員春綢 |
對，香客變遊客，遊客變常客。 |
|
00:12:20,334 |
00:12:21,134 |
蔡委員春綢 |
這是我們的期待。 |
|
00:12:24,996 |
00:12:35,372 |
蔡委員春綢 |
當初的地方創生有五支箭，現在大概射了四支了，所以還有一支箭，院長或主委，你們知道這一支箭是什麼箭嗎？ |
|
00:12:35,693 |
00:12:36,132 |
蔡委員春綢 |
第五支箭是哪一支箭？ |
|
00:12:38,573 |
00:12:40,615 |
蔡委員春綢 |
我跟你們講，是企業投入。 |
|
00:12:41,115 |
00:12:47,417 |
蔡委員春綢 |
所以我們一定要鼓勵企業家投入，譬如觀光產業…… |
|
00:12:48,836 |
00:13:06,707 |
葉主任委員俊顯 |
去年我才跟證交所爭取把地方團隊的案例放入企業ESG裡面，所以現在企業已經慢慢知道做地方創生可以透過ESG並提升其ESG的評分標準。 |
|
00:13:07,009 |
00:13:15,877 |
龔部長明鑫 |
我們事實上也有引進企業協助，包括中華投資公司每年都贊助。 |
|
00:13:16,457 |
00:13:22,200 |
龔部長明鑫 |
也就是我們支持以後他們會贊助，也會導入企業的工具跟方案。 |
|
00:13:23,220 |
00:13:28,223 |
蔡委員春綢 |
要永續就一定要企業投入；企業要投入，政府就應該提供媒介。 |
|
00:13:29,684 |
00:13:30,463 |
蔡委員春綢 |
地方創生就講到這裡。 |
|
00:13:31,924 |
00:14:29,789 |
蔡委員春綢 |
另外，我來自於雲林，雲林是農業大縣，在這裡我要向部長及農業部陳部長請教，因為大蒜是我們雲林縣的重點，通常我們是在三、四月時做採收，今年因為受到氣候變遷的影響，我知道這個部分農業部已經有做了一些措施，但是我現在還是要在這裡幫農民發聲，除了氣候變遷變成常態，我們的存糧也太多了，我們要如何在進口跟本產間做一個調整，不要讓農民種植的大蒜一直都被壓制在很低的價格，農業部有沒有做這樣的措施？ |
|
00:14:31,089 |
00:14:45,948 |
陳部長駿季 |
跟委員報告，其實大蒜產業在雲林地區是非常重要的產業，國產的大概四萬一千多噸，進口的大概一萬三千多噸，表示國產的量還是大於進口的部分，進口是補國內需求的不足。 |
|
00:14:46,188 |
00:14:49,734 |
蔡委員春綢 |
但是今年好像進口的存量還是很多。 |
|
00:14:50,608 |
00:14:53,890 |
陳部長駿季 |
沒有，今年度的進口，因為我們有…… |
|
00:14:55,190 |
00:14:55,509 |
蔡委員春綢 |
沒有，是去年的。 |
|
00:14:55,930 |
00:14:56,811 |
陳部長駿季 |
那是去年的部分。對。 |
|
00:14:57,990 |
00:15:08,854 |
陳部長駿季 |
今年的部分，特別是你也關注的，在雲林地區，之前因為瞬間採收造成價格低落，我們提出用28塊去協助去收…… |
|
00:15:09,654 |
00:15:09,934 |
蔡委員春綢 |
這個我知道。 |
|
00:15:10,253 |
00:15:13,315 |
陳部長駿季 |
然後天然災害的部分，我們也開了天然災害的救助。 |
|
00:15:14,436 |
00:15:21,599 |
蔡委員春綢 |
對，這個我知道，我現在要跟農業部講的是，現在氣候變遷變成是一個常態，我們如何來做危機處理？ |
|
00:15:23,000 |
00:15:44,880 |
蔡委員春綢 |
先做危機評估，然後提出一個政策，我想這樣才能夠達到我們一直在談的社會韌性，賴總統也常常在講我們要有社會韌性，所以關於這項評估，在這裡我希望農業部能夠做氣候變遷的一些配套出來。 |
|
00:15:44,880 ≈
|
00:15:45,880 |
陳部長駿季 |
謝謝委員的關心，我們一直持續在做這樣的評估風險。謝謝。 |
|
00:15:44,940 |
00:15:45,059 |
卓院長榮泰 |
謝謝蔡委員。 |
|
00:15:45,559 ≈
|
00:15:48,417 |
主席 |
謝謝蔡委員，謝謝卓院長。 |
|
00:15:48,717 ≈
|
00:16:00,431 |
主席 |
黃秀芳委員、徐富癸委員、沈發惠委員之質詢均以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。 |
|
00:16:00,731 ≈
|
00:16:57,588 |
委員黃秀芳書面質詢 |
幾個問題與院長及部會首長們請教，鄭習會後中國中央台辦宣布十項惠台措施，鼓勵台商投資，針對這樣的措施宣布，行政院當然也有相關的說明因應，例如經濟部表示，台灣經濟發展仍依循「立足台灣、佈局全球、行銷全世界」的原則來推動，並且根據亞洲開發銀行（ADB）最新預測，今年台灣經濟成長率約七．六%、中國則為四．六%，顯示台灣整體經濟具備良好韌性與動能，台灣將按照目標與規畫持續發展五大信賴產業及AI十大建設，同時照顧國內中小微企業發展、促進內需成長。 |
|
00:16:57,888 ≈
|
00:17:36,460 |
委員黃秀芳書面質詢 |
我們都知道，中國惠台政策不會只是單純的經濟利多，過去以來常見中共以政治因素關閉市場，不順他們的意就變卦，尤其近年來美中脫鉤帶動供應鏈重整，台商加入紅色供應鏈是否會有好的外銷競爭力，也是一大評估重點，畢竟中國內需市場不算太好，且產能過剩與內部競爭問題尚未充分解決，要吸引廠商進入競爭仍有難度。 |
|
00:17:36,759 ≈
|
00:17:52,759 |
委員黃秀芳書面質詢 |
根據經濟部投審司統計，去年台灣對中國投資額約十四億九八八七萬美元、年減五十八．九八%，占整體對外投資比重掉到三．七五%。 |
|
00:17:53,059 ≈
|
00:18:11,631 |
委員黃秀芳書面質詢 |
台商對中投資於二○一○年達到一四六．一八億美元的高峰，西進占整體對外投資達八十四%，但美中貿易戰後牽動全球供應鏈重組，台商西進占比直直落。 |
|
00:18:11,931 ≈
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00:18:25,074 |
委員黃秀芳書面質詢 |
因應美中兩大經濟體脫鉤趨勢，經部政策方向偏向降低對中依賴與多元布局，而非鼓勵加深對單一市場的依賴。 |
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00:18:25,374 ≈
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00:18:38,231 |
委員黃秀芳書面質詢 |
另一方面，中國在公布對台十大措施，稱提供符合檢疫的台灣農產品輸入便利，提供台灣遠洋漁船停泊碼頭等。 |
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00:18:38,531 ≈
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00:19:17,960 |
委員黃秀芳書面質詢 |
但自二○二一年起，中國在毫無預警且無通知下，陸續禁運台灣鳳梨、釋迦、柑橘水果、石斑等農漁產，更忽視我方多次希望諮商並恢復兩岸農產貿易要求，在中國恢復部分產品輸入後，也僅公布部分輸銷名單，但都未說明標準，中國政策有高度不確定與不透明，作法不符國際規範也無科學依據，並非台灣農產品外銷可長期倚賴的穩定市場。 |
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00:19:18,259 ≈
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00:19:47,974 |
委員黃秀芳書面質詢 |
台灣過去生鮮蔬果輸中佔總體外銷的佔比從二○一九年最高七十三%，降到二○二二年的一．三%；中國恢復部分品項輸入後，去年佔比增到十二．六%，但仍比未禁運前低；鳳梨更從過去主要倚賴中國市場，目前轉為主要外銷到價格更好的日本市場。 |
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00:19:48,274 ≈
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00:20:32,845 |
委員黃秀芳書面質詢 |
另外，我國漁船須依我國法律管理，在國外港口整補，必須考量業界需求，以及港口國與我合作及分享資訊關係，以共同打擊IUU非法漁撈行為，我國與中國在遠洋漁業屬競爭關係，台灣漁船仍應停靠符合我國規定與合作需求的各國港口，以利遠洋漁業管理；而漁業署也指出，自二○一二年起台灣魷魚秋刀魚漁船就特許可直航中國港口，除新冠疫情期間曾中斷，迄今都正常運作。 |
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00:20:33,145 ≈
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00:21:01,431 |
委員黃秀芳書面質詢 |
首先，中國每到台灣選舉都會提出「惠台」措施，無論兩岸觀光交流、對台農漁產品採購，歷來選舉時都會被提出討論，看起來似乎變成中國對台介選的習慣作法，既然我們都知道他們會這麼做，那麼行政院對於這樣的作法，有沒有預先防範的措施？ |
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00:21:01,731 ≈
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00:21:26,017 |
委員黃秀芳書面質詢 |
對我國來說任何制度，只要透明、符合國際貿易規範及遵循科學證據原則的外銷市場，都會支持並協助產業全力爭取，站在行政院的立場，面對中國這樣片面的宣布所謂的惠台政策，有哪些明確的回應及作為？ |
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00:21:26,317 ≈
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00:21:39,460 |
委員黃秀芳書面質詢 |
行政院接續如何促使中國遵守國際貿易規範和慣例，和我方重啟科學諮商，恢復台灣農產品輸入、順暢兩岸貿易？ |
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00:21:39,759 ≈
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00:22:19,759 |
委員黃秀芳書面質詢 |
中國數次無預警且不符國際規範、無科學依據就禁運我國農產品，具高度風險與不確定性，以前就這麼做，未來也很可能會繼續有這樣的作為，先前我國以拓展多元市場來做因應，但我們仍無法完全避免掉中國市場的風險，在這樣的狀況下，為保護我國的產業及民眾經濟安全，行政院有沒有其他避險及周全措施，來幫助我們的民眾免除危害？ |
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00:22:20,059 ≈
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00:22:57,774 |
委員黃秀芳書面質詢 |
最後想跟院長討論一下這樣的中國惠台效應外溢的問題，巴西駐台商務辦事處處長桑路易（Luís Cláudio Villafañe Gomes Santos）近期接受媒體專訪，聲稱台灣是中國的一部分，並且表示多數國家都不承認台灣是獨立國家，國民黨主席也持此看法，因此「巴西為什麼要有不一樣的意見」。 |
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00:22:58,074 ≈
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00:23:14,931 |
委員黃秀芳書面質詢 |
中國藉由經濟行政治目的的做法，很直接地讓我國的外交空間受到壓縮，巴西駐台處長的說法就是最明顯的例子，這樣的情況，我們有甚麼回應？ |
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00:23:15,231 ≈
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00:23:23,231 |
委員黃秀芳書面質詢 |
行政院如何讓所有想與台灣往來的國家，清楚明白我們國家的立場？ |
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00:23:23,531 ≈
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00:23:28,674 |
委員徐富癸書面質詢 |
壹、AI浪潮下的電網韌性與前瞻能源銜接 |
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00:23:28,974 ≈
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00:23:42,974 |
委員徐富癸書面質詢 |
一、部長，這段時間以來，經濟部在推動離岸風電產業鏈在地化，以及增建大潭、興達、臺中等天然氣機組上付出了許多努力。 |
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00:23:43,274 ≈
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00:24:04,988 |
委員徐富癸書面質詢 |
尤其面對AI伺服器與半導體產業擴廠所帶來的龐大用電需求，政府積極調度、擴充綠電與燃氣，確實在短期內維持了系統的供電穩定，為國家經濟命脈打下基礎，這一點社會都有看到。 |
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00:24:05,288 ≈
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00:24:20,717 |
委員徐富癸書面質詢 |
但是，從另一個角度來看，當我們以天然氣作為橋接能源、大力發展光電與風電的同時，整個電網系統的負擔與韌性挑戰也隨之加劇。 |
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00:24:21,017 ≈
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00:24:36,160 |
委員徐富癸書面質詢 |
從經濟部過去報告中，可以看到經濟部積極投入氫能發展（如興達電廠混氫測試）與次世代地熱等前瞻能源，這絕對是正確的方向。 |
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00:24:36,460 ≈
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00:24:52,460 |
委員徐富癸書面質詢 |
然而，我們也必須思考，在既有燃煤機組逐步除役或轉為備用、再生能源佔比大幅拉高的過渡期，新興的前瞻能源是否能及時銜接、規模化？ |
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00:24:52,759 ≈
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00:25:10,759 |
委員徐富癸書面質詢 |
換句話說，我們在追求淨零目標與確保供電穩定的同時，要避免因為新舊能源交替的落差，對產業鏈造成不確定性，這是能源政策裡面一個很關鍵的平衡。 |
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00:25:11,059 ≈
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00:25:18,202 |
委員徐富癸書面質詢 |
1.「強化電網韌性建設計畫」87項子工程中，截至今年2月底完成40項。 |
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00:25:18,502 ≈
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00:25:31,359 |
委員徐富癸書面質詢 |
面對AI產業爆發期對「高質量」電力的迫切需求|目前的電網升級進度是否能精準對接產業鏈的擴廠時程？ |
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00:25:31,660 ≈
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00:25:37,088 |
委員徐富癸書面質詢 |
有無加速完成關鍵區域樞紐工程的具體規劃？ |
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00:25:37,388 ≈
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00:25:57,674 |
委員徐富癸書面質詢 |
2.在發展前瞻能源方面，目前氫能混燒測試與次世代地熱雖然已有示範案，但未來3到5年內，這些新興能源何時能具備「規模化商業運轉」的能力，實質分擔國家整體電力的重任？ |
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00:25:57,974 ≈
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00:26:26,831 |
委員徐富癸書面質詢 |
3.針對中小企業面臨的「碳焦慮」與買不到綠電的困境，目前推動的「平價綠電專案」雖然已釋出第一波額度，但未來政府將如何確保平價綠電的釋出具備足夠的規模與穩定性，來支撐全台廣大中小企業因應國際供應鏈（如歐盟CBAM）的減碳要求？ |
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00:26:27,131 ≈
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00:26:33,131 |
委員徐富癸書面質詢 |
貳、地緣政治衝突下的漁業衝撃與近海結構性困境 |
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00:26:33,431 ≈
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00:26:44,859 |
委員徐富癸書面質詢 |
二、面對近期美伊戰爭引發的中東局勢動盪，國際油價大幅波動，首當其衝的就是我們基層的漁民。 |
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00:26:45,160 ≈
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00:26:59,160 |
委員徐富癸書面質詢 |
出海作業成本急遽增加，但在漁獲量及魚價未見提高的情形下，漁民面臨「出海就有極大風險虧損、不出海就斷炊」的困境。 |
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00:26:59,460 ≈
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00:27:22,031 |
委員徐富癸書面質詢 |
特別是目前正值東港黑鮪魚捕撈季節，加上極端氣候影響，漁民的生計壓力已經到了臨界點，行政院與農業部透過現有的動力用油優惠與事後補貼機制，確實給予了一定幫助•這點值得肯定。 |
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00:27:22,331 ≈
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00:28:28,331 |
委員徐富癸書面質詢 |
但是，從長遠的產業運作來看，當外部的燃料衝撃常態化，我們就必須面對內部漁港空間與產業結構的老化問題，這段期間，本席在地方不斷接獲反映，許多第一線漁港的泊位嚴重壅塞，常年被報廢或無作業事實的「彊屍老舊船隻」佔據，漁港主管機關處理進度緩慢；同時，我們近海漁業人口嚴重老化，許多高齡漁民想退場，但政府現行的汰除收購計畫多偏向大型遠洋漁船，針對真正屬於基層的CT2以下噸位小船及管筏（CTR/PT），卻遲遲缺乏明確的收購與轉型機制，這兩者加乘，導致真正的現役漁民無位可停，漁民又無法安心退場，嚴重阻礙了漁村的新陳代謝。 |
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00:28:28,631 ≈
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00:28:46,345 |
委員徐富癸書面質詢 |
1.面對戰事導致的油價波動及即將到來的黑鮪魚大產季，除了既有的用油補貼外，農業部與漁業署是否研議更即時的「油價避險與漁民損失停損機制」？ |
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00:28:46,645 ≈
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00:28:59,502 |
委員徐富癸書面質詢 |
又將如何提前啟動次級品凍儲、加工收購或是提高海上去鰓獎勵等護盤措施，確保今年黑鮪魚價格不致崩盤？ |
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00:28:59,802 ≈
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00:29:15,517 |
委員徐富癸書面質詢 |
2.針對全國漁港內報廢、損壞或長期無作業事實的老舊船隻佔據泊位問題|漁業署何時能協調地方政府提出明確的「全國清港專案」？ |
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00:29:15,817 ≈
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00:29:25,245 |
委員徐富癸書面質詢 |
針對屢勸不聽者，是否會從嚴落實逕予清除、代執行，或全面提高懲罰性停泊費率？ |
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00:29:25,545 ≈
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00:29:43,259 |
委員徐富癸書面質詢 |
3.因應近海漁村人口老化與產業轉型，針對CT2囀位小船及管筏（CTR/PT），農業部是否承諾於今年度內將其納入「漁業轉型與汰除收購獎勵方案」？ |
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00:29:43,559 ≈
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00:29:54,131 |
委員徐富癸書面質詢 |
未來針對高齡漁民退場與青農/青漁返鄉接班，是否有更系統性的預算規劃與政策路徑？ |
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00:29:54,431 ≈
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00:30:05,288 |
委員沈發惠書面質詢 |
近年我國在能源轉型與資源利用政策推動下，油氣開採仍為維持能源穩定供應之重要基礎。 |
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00:30:05,588 ≈
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00:30:29,588 |
委員沈發惠書面質詢 |
然而，隨著開採型態、管線配置及影響範圍日益複雜，現行以「礦業用地或井位所在地」為核心之回饋制度設計，是否仍足以真實反映資源開發對地方社會、環境及公共安全所造成之影響，確有重新檢視之必要。 |
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00:30:29,888 ≈
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00:30:45,888 |
委員沈發惠書面質詢 |
查經濟部刻正檢討「礦產權利金回饋撥放辦法」，並已指出將參酌油氣井開採特性及潛在影響範圍等因素，作為擴大回饋範圍之研修依據。 |
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00:30:46,188 ≈
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00:31:07,045 |
委員沈發惠書面質詢 |
惟從目前地方實務觀察，包括苗栗、台南等地，油氣井開發及相關管線配置，已呈現跨行政區域之影響結構，部分未納入回饋範圍之鄉里，實際上亦承擔一定程度之風險與外部成本。 |
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00:31:07,345 ≈
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00:31:24,774 |
委員沈發惠書面質詢 |
在此情況下，回饋制度若仍以傳統行政區劃作為劃定基準，恐難以回應現代資源開發所產生之空間外溢效應，亦可能影響制度之公平性與社會信賴。 |
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00:31:25,074 ≈
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00:31:46,788 |
委員沈發惠書面質詢 |
從更宏觀之角度觀察，礦產權利金回饋制度不僅屬於地方補助機制，更涉及國家資源收益如何在中央與地方之間進行合理分配，以及如何在經濟發展與地方承擔之間建立制度性平衡。 |
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00:31:47,088 ≈
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00:32:09,374 |
委員沈發惠書面質詢 |
因此，本案不宜僅以個案或地區調整視之，而應回歸制度設計層次，建立具一致性與可預期性之判準，例如影響範圍之認定、風險之量化、回饋對象之界定，以及是否導入跨區域整體評估機制等。 |
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00:32:09,674 ≈
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00:33:33,960 |
委員沈發惠書面質詢 |
目前「礦產權利金回饋撥放辦法」之整體檢討進度為何，是否已形成具體修正方向或制度版本，並預計於何時完成修正及對外公告施行；同時，針對油氣井開採所可能產生之影響範圍，未來是否將由現行以行政區劃為基準之方式，轉向建立更具客觀性與可操作性之判定標準，例如納入距離、風險層級、管線分布等因素，以更真實反映實際受影響情形；又對於油氣開發涉及跨行政區域之影響，是否規劃導入整體性或區域性之評估機制，以確保回饋範圍之劃定能回應實質影響，而非僅止於形式上之地理界線；此外，在制度尚未完成修正前，對於目前已存在之回饋落差及地方反映之不均問題，經濟部是否已建立相應之過渡性處理原則或協調機制，以避免制度調整期間產生不公平情形，並維持制度運作之穩定與社會信賴。 |
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00:33:34,259 ≈
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00:33:37,974 |
委員沈發惠書面質詢 |
請經濟部於會後提供書面說明。 |
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00:33:38,274 ≈
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00:33:40,559 |
主席 |
請邱委員鎮軍質詢。 |