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00:00:06,309 |
00:00:08,571 |
楊委員瓊瓔 |
謝謝主席，楊瓊瓔發言，邀請NCC。 |
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00:00:10,513 |
00:00:11,213 |
主席 |
請NCC陳代理主委。 |
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00:00:11,213 ≈
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00:00:17,115 |
陳代理主任委員崇樹 |
楊委員好。 |
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00:00:17,115 |
00:00:17,395 |
楊委員瓊瓔 |
主委好。 |
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00:00:18,816 |
00:00:37,796 |
楊委員瓊瓔 |
在114年的調查報告當中，依賴家用電話的民眾已經降到2%，單純使用手機者則首次突破五成，達到52.6%，顯示市話功能正在快速被行動通訊取代。 |
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00:00:38,796 |
00:00:51,380 |
楊委員瓊瓔 |
尤其16歲到25歲的年輕族群完全不使用家用電話的比例已經高達74.8%，26歲至35歲也達到72.5%，這代表什麼呢？ |
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00:00:51,960 |
00:01:04,243 |
楊委員瓊瓔 |
代表臺灣通訊使用已經出現了明顯的世代落差，年輕人全面手機化，高齡者卻仍留在市話時代。 |
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00:01:05,362 |
00:01:25,009 |
楊委員瓊瓔 |
在這樣的情況之下，我們又看到高齡者還是高度依賴市內電話，因為他們怕手機沒電，也怕收訊不穩，或者在緊急狀態下沒有備援通訊。 |
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00:01:27,089 |
00:01:48,512 |
楊委員瓊瓔 |
我要請教主委，雖然市內電話使用率持續下降，在高齡者卻高度依賴的情況下，政府也應當照顧高齡的通訊需求，所以未來針對市話網路跟公共通訊資源，你要怎麼調和與整合？ |
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00:01:48,512 ≈
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00:01:53,176 |
楊委員瓊瓔 |
請做說明。 |
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00:01:53,176 |
00:01:59,381 |
陳代理主任委員崇樹 |
跟委員報告，市話屬於固網，而固網本來就是國家電信中最基礎、最基本的。 |
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00:01:59,520 |
00:02:00,141 |
楊委員瓊瓔 |
對，最根基的。 |
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00:02:00,982 |
00:02:13,448 |
陳代理主任委員崇樹 |
其實在國安上，固網本身也有行網沒有的好處，在打仗時，要是對方發動電子戰，行網大概也會掛掉，固網是有其好處。 |
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00:02:13,809 |
00:02:23,351 |
陳代理主任委員崇樹 |
剛剛委員提到市話的使用在年輕族群中愈來愈少，這是全世界的趨勢，屬於典範轉移，無可避免。 |
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00:02:23,891 |
00:02:34,872 |
陳代理主任委員崇樹 |
但是針對照顧使用市話既有族群，特別是中高年齡者這個部分，我們從好幾方面處理。 |
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00:02:35,052 |
00:02:51,042 |
陳代理主任委員崇樹 |
第一，在一般防詐上，目前市話的語音警示國際來話已經做了，對不顯號部分，中華電信在我們要求之下，下下個月就會開始推動。 |
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00:02:51,042 |
00:02:55,364 |
楊委員瓊瓔 |
好，主委，你談到這裡，我們就直接切入第二題的討論。 |
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00:02:56,285 |
00:03:16,572 |
楊委員瓊瓔 |
3月25日NCC推動隱藏號碼來電語音警示，中華電信率先自行試辦，預計下個月三大電信業者會全面導入，市話部分安排在六月跟進。 |
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00:03:16,832 |
00:03:48,930 |
楊委員瓊瓔 |
您指出中華電信試辦以來看到了成效，因為業者告訴我們說已經主動斷話4萬筆，對於長者的高風險族群，尤其長者最怕聽到電話就被詐騙了，請教主委，高齡是最依賴市話這個部分，也是最容易被騙的族群，為什麼會擺在6月份？ |
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00:03:49,670 |
00:03:51,371 |
楊委員瓊瓔 |
6月份會不會執行呢？ |
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00:03:51,911 |
00:04:11,828 |
楊委員瓊瓔 |
因為現在詐騙橫行到讓人民非常非常的恐懼跟恐慌，尤其我們要怎麼樣好好保護長者，所以本席要請教，既然中華電信試辦是有效的，那我們在市話的部分到底什麼時候會真正的落實呢？ |
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00:04:13,249 |
00:04:19,194 |
陳代理主任委員崇樹 |
跟委員報告，市話的部分我們跟中華電信要求的結果是6月份一定會上路。 |
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00:04:20,013 |
00:04:39,552 |
楊委員瓊瓔 |
6月份一定會上路，我個人也是希望我們可以好好的去宣導一下，讓這些長者知道隱藏的電話就是有危機了，那麼我們又做了這樣子的動作，更可以圍堵這些詐騙集團、這些詐騙的案件，對不對？ |
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00:04:39,552 |
00:04:41,875 |
陳代理主任委員崇樹 |
對，所以我們也非常謝謝中華電信配合。 |
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00:04:42,947 |
00:04:46,351 |
楊委員瓊瓔 |
透過各方的管道趕快好好去推廣。 |
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00:04:46,351 ≈
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00:04:47,351 |
陳代理主任委員崇樹 |
好，沒問題。 |
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00:04:46,351 |
00:05:10,595 |
楊委員瓊瓔 |
接下來本席要跟你討論的是，AI生成影片、聲音、圖片的技術快速普及，變化得非常深化，因此在媒體使用AI素材的比例也持續升高，目前外界最擔心的是什麼呢？ |
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00:05:11,234 |
00:05:33,256 |
楊委員瓊瓔 |
是用了AI卻沒有揭露，導致觀眾不知道如何分辨到底哪個是真的畫面、哪些是生成的內容，所以NCC在3月25號的時候已承諾研議廣電媒體AI應用指引，是不是？ |
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00:05:33,617 |
00:05:39,721 |
陳代理主任委員崇樹 |
是，跟委員報告，這個部分我們已經跟專家兩輪、業者一輪討論，下禮拜就會找業者第二輪，預計5月底前會收斂、會來處理。 |
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00:05:39,903 |
00:06:08,476 |
陳代理主任委員崇樹 |
剛剛委員提到第二個重點，如果傳統的廣電媒體使用AI沒有標示造成民眾誤導的話，其實過往華視就發生過，我們也處罰它沒有事實查核，影響公共秩序，罰它兩張50萬的處分。 |
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00:06:09,596 |
00:06:16,259 |
楊委員瓊瓔 |
所以你現在第一輪討論是包含了查核機制、揭露跟標示，是不是？對。 |
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00:06:19,634 |
00:06:23,535 |
楊委員瓊瓔 |
但是如果僅是如此，那是屬於什麼？ |
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00:06:23,535 |
00:06:26,176 |
楊委員瓊瓔 |
行政指導，請教有沒有強制力？ |
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00:06:29,036 |
00:06:41,578 |
陳代理主任委員崇樹 |
跟委員報告，它是在衛廣法作用法裡頭，如果它是超越了違反事實查證的部分，一樣構成衛廣法或無廣法的違法構成要件，會被裁罰。 |
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00:06:43,221 |
00:07:07,200 |
楊委員瓊瓔 |
因為大家生怕如果只是行政指導，沒有強制力的時候，會變成出現標示不一致，它的規範寬鬆，甚至導致在整個處理的過程當中，它是模糊的狀態，反而會讓AI內容成為資訊戰跟假訊息的一個新破口。 |
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00:07:07,901 |
00:07:25,104 |
陳代理主任委員崇樹 |
對，委員講到重點，新聞報導最大的重點是要符合事實、要事實查證，它的影片來源不管是AI生成或非AI生成，只要它成就了有違反事實查證的部分一樣會被裁罰。 |
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00:07:27,025 |
00:07:43,486 |
楊委員瓊瓔 |
所以我們有一個建議，主委你來討論看看，是不是規劃後續納入評鑑、換照跟裁罰的依據，這樣子是不是強制力、約束力會更強？ |
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00:07:43,486 ≈
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00:07:44,486 |
陳代理主任委員崇樹 |
是，委員講到重點，其實我們的評鑑、換照本來就會考量它過往評鑑、換照前以來的裁罰紀錄，裁罰紀錄一定也會被包進去。 |
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00:07:44,187 |
00:08:18,352 |
楊委員瓊瓔 |
對，因為剛剛在討論詐騙讓現在全國人民非常的不安，剛剛說到的數字，今年度1月份光是通報被詐的就一萬多件，資金顯現出來是七十億以上，每一個月都是雙位數，而且都在增加。 |
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00:08:18,352 ≈
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00:08:19,354 |
陳代理主任委員崇樹 |
我們相關部會都會持續來努力。 |
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00:08:19,354 |
00:08:23,236 |
楊委員瓊瓔 |
所以這個部分一定要把關，非常的重要，謝謝。 |
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00:08:23,736 ≈
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00:08:27,736 |
陳代理主任委員崇樹 |
沒問題，我們會持續把關，謝謝委員。 |
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00:08:28,036 ≈
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00:08:33,178 |
主席 |
謝謝楊瓊瓔委員的發言，也感謝陳代理主委。 |
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00:08:33,478 ≈
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00:08:38,335 |
主席 |
接下來請張宏陸委員、張宏陸、張宏陸不在。 |
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00:08:38,635 ≈
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00:08:41,778 |
主席 |
接下來請翁曉玲委員發言。 |