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00:00:10,917 |
00:00:12,378 |
沈委員發惠 |
主席，我們請張副主委。 |
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00:00:14,901 |
00:00:15,203 |
主席 |
請張副主委。 |
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00:00:17,144 |
00:00:18,105 |
張副主任委員忠龍 |
委員早。 |
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00:00:18,105 |
00:00:35,477 |
沈委員發惠 |
副主委，進入今天法案的討論之前，我先問一個問題，有關於昨天上午好像在金門海域又有中國的海警船集結的狀況，這件事情是不是請副主委說明一下？ |
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00:00:35,959 |
00:00:48,946 |
張副主任委員忠龍 |
這邊特別跟委員報告，中國海警常態性襲擾金門跟馬祖地區，它是常態性的，現在大概每一個月會有四次，在金門地區會進到我們的限制水域，但是……進入？ |
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00:00:49,927 |
00:00:50,907 |
沈委員發惠 |
不只是靠近，而是進入我們的…… |
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00:00:51,068 |
00:01:02,059 |
張副主任委員忠龍 |
進入，然後偵蒐到以後，我們會用我們的艦船艇去做預先的預置，然後把船驅離到我們的水域外面。 |
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00:01:02,599 |
00:01:07,984 |
沈委員發惠 |
它進入我們金門的限制水域，昨天的狀況好像不只海警船，還有中國海事局的船隻。 |
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00:01:09,056 |
00:01:10,737 |
張副主任委員忠龍 |
有一艘是海事局，但是它的時間很短。 |
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00:01:10,737 ≈
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00:01:12,378 |
沈委員發惠 |
時間很短。 |
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00:01:12,378 |
00:01:12,517 |
張副主任委員忠龍 |
航經時間很短。 |
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00:01:13,318 |
00:01:48,726 |
沈委員發惠 |
這個部分，我想剛剛副主委也有講到，中國這些公務船隻，他們現在是常態性以執法的名義進入我們的限制水域，這個已經不是所謂的灰色地帶了，這個已經是對我們主權的侵犯，它對外釋放這樣不實的訊息，讓我們海域的管轄權力受到侵蝕，這部分我想海巡署要有一個全套的因應處置方式。 |
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00:01:51,131 |
00:02:10,467 |
張副主任委員忠龍 |
跟委員報告，我們本來就有一套、全套的SOP，另外一部分，針對他們襲擾的部分，我們會整個全程錄影蒐證，然後對國外媒體發聲，也就是告訴其他國家、我們的友盟，中國大陸如何使用灰色地帶的手段，侵擾我們的金門及馬祖地區。 |
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00:02:10,467 |
00:02:34,999 |
沈委員發惠 |
好，接下來進入今天的法案、今天這個修正案，第十一條是有關施行日期，我們就是要討論這兩條，主要是有關於海委會組織法的第三條，第三條其實就是修改一個字而已，就是副署長從兩人，我們希望增設到三人。是。 |
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00:02:36,825 |
00:02:44,595 |
沈委員發惠 |
針對這個部分，這些提案委員，包括我個人在內，我想我們都會支持這個法案。 |
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00:02:44,716 |
00:02:44,736 |
張副主任委員忠龍 |
謝謝委員。 |
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00:02:46,209 |
00:03:14,838 |
沈委員發惠 |
因為海巡署的業務實在是龐大而且多元，剛剛副署長在報告時也有講到你們主要的三大任務，國安、治安跟平安，就是海域國家安全的防護，海上治安以及……所謂平安就是包括我們的護漁…… |
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00:03:14,838 ≈
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00:03:15,838 |
張副主任委員忠龍 |
犯罪偵查。 |
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00:03:14,838 |
00:03:16,579 |
沈委員發惠 |
跟海上救難。 |
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00:03:18,141 |
00:03:26,772 |
沈委員發惠 |
除了這個以外，你們其實還有其他的業務啦，其他牽涉到海洋污染防治也是你們的業務啦。是。 |
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00:03:27,632 |
00:03:31,957 |
沈委員發惠 |
海洋生態保育也是你們的業務，海上廢棄物的管理也是你們的業務啦。是。 |
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00:03:35,020 |
00:03:38,263 |
沈委員發惠 |
這些整個統整歸屬海上環保的也是你們的業務。 |
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00:03:38,384 |
00:03:45,950 |
沈委員發惠 |
另外，還有一個部分是海上產業，海洋產業，我國海洋產業的發展也是你們的業務，對不對？是。 |
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00:03:46,390 |
00:04:00,548 |
沈委員發惠 |
所以除了你剛剛講的治安、國安、平安之外，包括這些相關的海上環保業務，包括海洋產業，所以海巡署的業務量實在是非常大啦。 |
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00:04:03,490 |
00:04:16,924 |
沈委員發惠 |
過去我們所有的三級機關，我看行政院三級機關的副署長大概都是……警政署也是三個人，調查局也是三個人，水利署也是三個人，只有海巡署是…… |
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00:04:17,224 |
00:04:18,647 |
張副主任委員忠龍 |
還有全動署也是三位。 |
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00:04:19,006 |
00:04:34,506 |
沈委員發惠 |
對，也是三個人，只有海巡署是兩個人，所以我個人是支持這一次的修法，把兩位副署長增加為三位，我看其他單位，如人總及銓敘部的報告，他們也都支持啦。 |
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00:04:37,769 |
00:04:46,599 |
沈委員發惠 |
不過我要了解的是，原本現在的兩個副署長，就我剛剛所講這麼多的業務，現在就只有兩個副署長，他們有沒有督導上面的分工？ |
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00:04:47,266 |
00:05:17,262 |
張副主任委員忠龍 |
我們督導的主要分工是根據他們的屬性，像我們的許副署長，他就負責企劃、督察、巡防、情報、後勤、通資跟特別行動中心的部分，另外一個副署長主要是負責巡防、通資、秘書、國會、人事跟特勤中心的部分，因為他們是根據各個專長的不同，所以各有負責的業務，但是他們彼此之間又互相重疊，所以這個業務上…… |
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00:05:18,963 |
00:05:23,609 |
沈委員發惠 |
你們不是按照譬如說不同的區域或者不同的任務型態？ |
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00:05:23,609 |
00:05:25,773 |
張副主任委員忠龍 |
我們是按照任務的內容去區分。 |
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00:05:25,792 |
00:05:27,134 |
沈委員發惠 |
任務內容去處理啦。是。 |
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00:05:27,575 |
00:05:30,799 |
沈委員發惠 |
未來如果再增設一個副署長，你們大概會怎麼樣分工？ |
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00:05:33,901 |
00:05:54,313 |
張副主任委員忠龍 |
未來增設這個新的副署長之後，我們也是一樣會按照他的專長，譬如我們徵選進來的如果是具有高度軍事背景的，我們就讓他去管平戰轉換，平戰作業跟國防部對接的部分；另外一個部分，我們組織法的設計，這一個副署長是軍警文併用，也就是他的身分是都可以進用的。 |
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00:05:55,154 |
00:06:02,476 |
沈委員發惠 |
海巡署最大的特色就是軍警文併用，是一個軍警文併用的機關，我等一下會跟你討論。 |
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00:06:02,575 |
00:06:26,246 |
沈委員發惠 |
我個人是希望，其實海巡署的業務這麼樣的繁雜，除了我們剛剛講的，按照不同任務型態下去分工之外，我個人也認為應該針對各種不同的業務，你們也應該要讓這個副署長下去分工督導。是。 |
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00:06:27,167 |
00:06:56,203 |
沈委員發惠 |
今天我看除了行政院的版本以外，其他有八個委員的提案，這是很難得的，在一個法案上面有包括院版，包括所有八個委員的提案，全部都一模一樣，一字不差啦，所以我想這就表示，事實上本院所有委員，對於海巡署要增設一位副署長有極高度的共識。 |
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00:06:56,943 |
00:07:43,207 |
沈委員發惠 |
最後一點點時間，我們重視增設副署長的需要，我想本院委員大家也都支持，銓敘部也支持，人總也支持，但是你們的基層人力，海巡署的基層人力，現在實在是大有問題啦，我看海巡署的預算員額，我這邊有一個表，預算員額逐年增加，從108年一直到114年，到去年7月來計算，你們的預算員額每年都增加，但是你們的缺額人數也是每年增加，增加的比例到現在，你們預算員額的缺額已經到一成了，超過10%的缺額。 |
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00:07:48,009 |
00:08:09,668 |
張副主任委員忠龍 |
跟委員報告，委員的資料可能是到114年，其實我們在114年的時候有加了三項加給，所以不管是我們招募的達成率，以前我們招募的達成率大概都是六成到七成，我們今年已經提升到八成多，將近九成。 |
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00:08:10,630 |
00:08:17,595 |
張副主任委員忠龍 |
留營率的部分，我們這次增加了7%，所以我們現在人員的增長是正成長，而不是負成長，這個特別跟…… |
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00:08:17,595 |
00:08:18,657 |
沈委員發惠 |
去年增加那個加給之後，現在是快速成長？ |
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00:08:18,657 ≈
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00:08:19,657 |
張副主任委員忠龍 |
是有影響。 |
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00:08:18,957 |
00:08:20,417 |
沈委員發惠 |
好，去年成長的數據是不是能夠提供給本席？是。 |
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00:08:27,703 |
00:09:01,381 |
張副主任委員忠龍 |
另外一部分，可能大家都關心艦艇的人力，我們艦艇的人力，人事總處會根據我們艦艇交船的期程，撥給我們更多的預算員額，所以在人力上面，像警察大學是四年，我們就預估再四年後的人力，所以我們再四年，警專則是兩年，我們就會預估要匡多少，所以人力部分，我們在警專跟警大每一年都是增加，請他們一年多增加招募200個畢業生。 |
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00:09:01,381 |
00:09:12,855 |
沈委員發惠 |
這個部分，因為剛剛副主委自己也有講到，我們的海巡署是非常特殊的，它是軍職、警職、文職併用的機關，軍職最多，文職人員還不到10%。是。 |
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00:09:12,855 |
00:09:32,252 |
沈委員發惠 |
文職人員很少，所以這樣子，有關於人才部分，也就是缺額補足的部分，就是兩大面向，希望副主委在未來要注意，一個就是人才招募部分，你們必須要加強，另外就是留才，你不要讓人留不住啦，大概就這兩件事情，這部分後續我會再來跟副主委討論，謝謝。 |
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00:09:32,252 |
00:09:32,431 |
張副主任委員忠龍 |
好，謝謝委員。 |
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00:09:32,931 ≈
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00:09:43,503 |
主席 |
謝謝沈發惠委員的詢答，每一位委員，跨黨派的版本都一樣，代表海委會國會組也非常成功。 |
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00:09:43,803 ≈
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00:09:53,803 |
主席 |
接下來我們有請我們最專業的翁曉玲召委，也請沈發惠委員來暫代主席位，拜託一下。 |