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陳素月 @ 第11屆第5會期交通委員會第9次全體委員會議
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| 00:00:00,984 | 00:00:08,853 | 謝謝主席 請主席邀請NCC陳代理主委還有我速發部的林部長好 請陳主委跟林部長委員好 |
| 00:00:14,554 | 00:00:36,434 | 主委還有部長 早安今天委員會就是針對電信管理法第36條的徵求條文進行討論我們看到有關電信管理法針對公眾電信網路外資的限制在原本的條文裡面對外國人直接持股的股份總數我們歸電是不得超過49% |
| 00:00:39,797 | 00:01:07,006 | 直接及間接持有的股份總數不得超過百分之六十那同時就是說以股份有限公司為限的話董事長應具有中華民國的國籍那我們今天有看到我們就是召委的版本跟葛如君委員的版本那召委的版本裡面當然就是最後面當然就是說經主管機關核准者就是不受第四項後段及第五項之限制這是他們就是這兩個版本的最終的一個 |
| 00:01:07,966 | 00:01:36,269 | 訴求 照我的版本我們看到它是有比較更細緻的一個規範 當然就是說針對這個網路安全或者是國家安全及其他公共利益的這個無補利益影響 有這樣子的一個條件的一個限制不過這兩個版本都是應該最主要的目的就是要放寬這個外國人直接持股的比例 就是外資的這個限制那我現在在 我想要來請教一下 就是 |
| 00:01:37,190 | 00:01:48,821 | 以目前我們現在的電信管理法第36條對外資的這個限制的現行條文裡面我們是否讓所有國外的這些低軌衛星的業者確保 |
| 00:01:50,173 | 00:02:17,850 | 沒有其實oneweb還有其他SES等中國也好大概都遵行現行的戰略條規定來進來也跟委員報告其實現行的規定其實當初我們加入WTO的時候的跟多方在談的情況之下那是基本當時的一些基本要求其實過往早期電信法的事情海蘭也要求必須要follow這個外資條款外資限制條款其實都不是問題只有他們願意配合的話都不是問題 |
| 00:02:18,760 | 00:02:41,181 | 是 就是他們要配合的話 這些都不是問題嘛那 尤其我們目前也已經有這個跟OneWeb就是已經有合作的關係嘛我記得之前在 我們在審預算的時候我記得之前唐鳳部長也有說明過嘛我們目前書法部的就是跟OneWeb的帝國衛星的一個合作部件的狀況大概是怎樣 |
| 00:02:42,342 | 00:02:57,316 | 目前情況我們在台灣佈建了770個那個點就是所謂的User Terminal所以OneWeb在台灣運行都是順暢的那當然是受到因為我們的預算被砍的關係所以那個我們實際維域的點會比較少一點190個而已 OK |
| 00:03:01,079 | 00:03:22,412 | 是 所以其實如果說要以國家安全為前提為考量要來放寬這個外資的限制倒不如就是說支持預算嘛讓這個預算通過來支持我們部件更多的這樣子的接收的圓盤嘛 是不是是 請委員多多支持 謝謝是 那 |
| 00:03:23,473 | 00:03:42,110 | 所以我們剛剛就是就我們主委跟部長的一個回答我們就可以知道說其實以現行的條文根本不會去影響到我們台灣就是有關這個電信業者跟就是這一些低軌衛星的這些業者的一個合作嘛對不對對實質上是不會影響 |
| 00:03:42,771 | 00:03:57,743 | 而且先天設計上可以讓本國業者也有參與本國的衛星發展技術也可以做一些銜接然後國安、治安、打炸大概相對效率上也有一定程度的保障 |
| 00:03:58,661 | 00:04:17,351 | 是 好 那我們再來看就是說本席有看到就是說在2023年7月的時候其實就有一則新聞就是這個彭博勝有一個新聞標題報導就是說馬斯克欲全權掌控在台的低軌衛星持股所以不利台灣推動數位潤性 |
| 00:04:19,411 | 00:04:29,556 | 所以我們看到今天這樣子的一個增修條文要放寬外資的限定不免讓外界質疑說這樣子條文是不是特定在替這個新唸再解套 |
| 00:04:32,779 | 00:04:53,188 | 那個主委跟部長看法如何我們法律條文寫都是一般性的一般都是通案適用所以如果再更好的如果現行條文改的如果超越過往當然是現行都是修正條文當然是沒問題但是現行修正條文會有幾個疑慮大概有兩個 |
| 00:04:54,659 | 00:05:16,271 | 情勢變更就是STARLINK SPACE它目前的那個第二代的衛星它可以它沒有要求在每個國家陸地國家設Gateway不設Gateway最大的問題是數據主權的問題就是說它是用邏輯設計上提供資訊給你不管是通電清查不管是你做它一些資料使用的一些追蹤那些都是 |
| 00:05:17,091 | 00:05:35,226 | 不是physical layer不是基礎層以上的擁有設計業的話他是從基礎層開始提供給你會實打實的一些掌握對國家安全對通訊對治安會比較掌握但對業者的發展兩個部分對衛星產業的部分如果沒有本國參與的話大概也比較不好 |
| 00:05:35,826 | 00:05:58,898 | 那對本國的電信業者 孤網也好 先網也好第二代的Starlink它未來可以取代掉行動通信的可能大增因為它最近取得52項的新的專利這個是當它以後傳這個影音都可以目前它手機之前只能傳簡訊 是相對差但是它第二代的衛星之後 它這些功能 |
| 00:06:00,199 | 00:06:18,101 | 突然變得很強這個對未來產業會有影響所以我也要觀察對本國產業的影響所以我們才建議說要多聽相關利害關係人的看法本來想接著問就是放寬公眾電信網路外資持股限制可能產生的影響剛剛主委都有講了 |
| 00:06:18,982 | 00:06:47,600 | 所以其實我們也都知道就是說我們從平常的這個媒體報導就可以看得出來這個馬斯克他是極度傾中的而且這些都不是這些都是有事實根據的因為他都屢次公開發表親中的言論向中國市所以我們也覺得說如果未來這樣子的一個親中企業掌握我們台灣的關鍵基礎設施我們就是台灣如果面臨緊急狀況的時候我們的風險是否可以 |
| 00:06:48,260 | 00:07:08,588 | 就是說在可控的範圍之內我覺得這是我們擔憂的所以這可能會讓我們國家更陷於這個危險的一個境地那另外我們也看到就是說其實心念它也是成為詐團詐騙的一個使用工具因為這個都是有事實發生的一個記錄因為在緬甸詐騙園區被 |
| 00:07:13,029 | 00:07:31,322 | 圍剿之後那他也急速的死灰復燃因為他就是大規模的利用這個星鏈上網那所以我們台灣也有這個詐騙集團用馬斯克的星鏈加深尾技術去盜用這個就是照片這個臉臉的識別所以去進行詐騙所以我覺得說 |
| 00:07:33,623 | 00:07:57,079 | 這個信念未來如果進入台灣市場我們要怎樣去監理 如何監理這個都是我們要去很慎重的去考慮的一個地方對 所以我已經講到重點就是說在治安商的一些效率配合度效率如何因為過往在打造上一些國外公司國外數位平台公司的配合度其實曾經是一個很大的挑戰那如果沒有本國業者參與的話這個挑戰 |
| 00:07:58,920 | 00:08:23,492 | 的存在的風險是相對比較大的如果有本國參與的話這個風險可以達到一定程度的掌控效率也可能會比較提升所以這才說這都要通盤考量一時關照的對所以我們覺得說這個是否要放寬這個外資的一個限制我覺得真的是一個非常要慎重的一個議題那再來就是說未來我們台灣是否可以發展自己的低軌衛星 |
| 00:08:25,636 | 00:08:51,254 | 目前這個TASA都是台灣的NSP後續的國內的原來太空計畫室其實有在發展自己的體系那如果說國內業者假設例如這個STARLINK有國內業者參與我相信這個技術的一些傳承的一些參與可以有利於本國的衛星發展這也是一個 |
| 00:08:51,914 | 00:09:20,302 | 要考量的因素那如果對今天外資全部開全部豁免的話那本國要要如何去借機如何學習這一塊的可能性就消失了這個也要考量所以我覺得說為了國家的安全考量我們台灣也應該要積極發展自己的低軌衛星那我想我們台灣的人才基金我想這個部分也有帶我們就是NCC跟速發部去做這個資源的一個整合希望我們未來 |
| 00:09:20,962 | 00:09:23,426 | 可以有朝這個方向去發展好 謝謝 |