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00:00:09,973 |
00:00:10,132 |
吳委員宗憲 |
麻煩秘書長。 |
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00:00:10,592 |
00:00:10,713 |
主席 |
請秘書長。 |
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00:00:10,713 |
00:00:10,832 |
黃秘書長適卓 |
委員好。 |
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00:00:10,832 ≈
|
00:00:18,190 |
吳委員宗憲 |
秘書長好。 |
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00:00:18,190 |
00:00:40,762 |
吳委員宗憲 |
對於監察院，我今天主要想討論一個議題，之前你們對此也有做過報告，即與移工有關的問題。是。 |
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00:00:40,762 ≈
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00:00:42,503 |
吳委員宗憲 |
監察院在112年7月曾對國家移工政策啟動調查報告，當時所提出的問題是失聯移工是一個結構性問題，這是監察院的報告。 |
|
00:00:42,503 |
00:00:54,049 |
吳委員宗憲 |
因為背後牽涉高額仲介費、合法薪資所得、勞動狀況不佳、勞動條件不佳以及黑工市場、拉力，還有申訴跟管理機制失靈等等因素。 |
|
00:00:55,789 |
00:01:17,585 |
吳委員宗憲 |
監察院在新聞稿裡提到，111年新增的失聯移工有4.1萬；115年2月，即現在失聯的移工有9萬3,305人，這是你們的報告，失聯比例達到10.2%，也就是每十個移工就有一個失聯逃逸中！ |
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00:01:18,246 |
00:01:21,928 |
吳委員宗憲 |
我在這邊先跟秘書長報告，每十個移工就有一個失聯逃逸中！ |
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00:01:23,849 |
00:01:29,312 |
吳委員宗憲 |
過往對這問題並沒有找到解決方式，現在新的政策又說要開放印度移工。 |
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00:01:30,372 |
00:01:33,914 |
吳委員宗憲 |
在我的立場，我覺得這個國家亂了套，大家都在說謊。 |
|
00:01:33,914 |
00:01:44,737 |
吳委員宗憲 |
總統在選舉前說印度移工要進來叫認知作戰；但選完之後政策就立刻端出來，代表真的有這件事情。 |
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00:01:45,858 |
00:01:52,819 |
吳委員宗憲 |
當一個國家的高層都在說謊時，是不是需要監察院監督行政機關不能亂搞？ |
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00:01:53,841 |
00:02:04,743 |
吳委員宗憲 |
你們在112年到113年之間做了非常多份的調查報告，我都看過了，裡面講得很清楚，而且失聯逃逸移工仍在持續增加。 |
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00:02:05,223 |
00:02:22,576 |
吳委員宗憲 |
你們甚至在113年1月的報告中說，目前我國的狀況變成「邊抓邊跑」、「越抓越多」，移民署疲於奔命、人力不足，這個都是從你們的報告出來的。 |
|
00:02:23,497 |
00:02:32,944 |
吳委員宗憲 |
在這個基礎之下我想請教一下秘書長，你們後續還有作出任何對於行政機關的建議或者是任何說明嗎？ |
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00:02:32,944 ≈
|
00:02:39,256 |
黃秘書長適卓 |
關於這個我請衛環主秘。 |
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00:02:39,256 ≈
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00:02:45,569 |
吳委員宗憲 |
好，請儘速，我時間有限。 |
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00:02:45,569 |
00:02:59,532 |
施主任秘書貞仰 |
跟委員報告，有關失聯移工的部分，我們都會請移民署來進行調查，然後會要求勞動部跟移民署一起來配合研究跟調查，儘量減少移工逃逸的狀況。 |
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00:03:00,592 |
00:03:05,996 |
吳委員宗憲 |
你這是空話，你叫他調查有沒有減少，所以你們做了什麼？ |
|
00:03:05,996 |
00:03:12,299 |
施主任秘書貞仰 |
我們要求勞動部跟移民署要盡責，要盡力負責他們的責任。 |
|
00:03:12,841 |
00:03:16,763 |
吳委員宗憲 |
所以這就是你們這幾年調查那麼多份調查報告之後所做出來的結論？ |
|
00:03:16,903 |
00:03:21,687 |
施主任秘書貞仰 |
還有有些部分的法令依據還有法律的規定，都是要求他們要進行改進。 |
|
00:03:21,806 |
00:03:27,890 |
吳委員宗憲 |
你們有發什麼文、開什麼會議，或有去追究誰的責任嗎？ |
|
00:03:28,950 |
00:03:31,111 |
施主任秘書貞仰 |
我們追究勞動部跟移民署，有糾正他們。 |
|
00:03:31,750 |
00:03:33,711 |
吳委員宗憲 |
你們有正式的糾正出去了是不是？ |
|
00:03:33,871 |
00:03:35,092 |
施主任秘書貞仰 |
當然有相關的公文。 |
|
00:03:35,391 |
00:03:37,013 |
吳委員宗憲 |
第一個，這個資料給我們一份。可以。 |
|
00:03:37,273 |
00:03:39,572 |
吳委員宗憲 |
第二個，他們改善的結論是什麼？ |
|
00:03:39,933 |
00:03:41,374 |
吳委員宗憲 |
我看到的是越抓越多。 |
|
00:03:42,134 |
00:03:42,594 |
施主任秘書貞仰 |
越抓越多？ |
|
00:03:43,013 |
00:03:46,015 |
施主任秘書貞仰 |
那我們會再進行追蹤，我們會要求移民署努力。 |
|
00:03:46,315 |
00:03:47,236 |
吳委員宗憲 |
你們後續的追蹤呢？ |
|
00:03:48,236 |
00:03:48,696 |
施主任秘書貞仰 |
後續還在追蹤中。 |
|
00:03:49,476 |
00:03:54,581 |
吳委員宗憲 |
再來，你們必須把後續的追蹤資料再給我們一份。當然。 |
|
00:03:55,723 |
00:04:01,891 |
吳委員宗憲 |
現在大家就是開個會，我有糾正他，我有指示完，就沒我的事了，但是我看到的東西會越來越多。 |
|
00:04:02,191 |
00:04:02,872 |
吳委員宗憲 |
為什麼今天我們要提這個？ |
|
00:04:02,872 |
00:04:18,845 |
吳委員宗憲 |
因為行政院新的政策要再大量開放印度移工，但你前面的問題還沒有解決完，115年2月給我的資料是每10個人就有1個跑掉、失聯，然後你要再開放更多進來，到現在沒有任何改善。 |
|
00:04:19,385 |
00:04:31,332 |
黃秘書長適卓 |
跟委員補充報告一下，我們所有的糾正案糾正之後，我們都會繼續追蹤，不會馬上就算是結案的內容，也會看他有沒有依照我們的糾正改善，我把相關的案子向委員報告。 |
|
00:04:33,012 |
00:04:57,581 |
吳委員宗憲 |
但問題還在，你們112年的報告裡面有提到，語言溝通障礙是移工失聯的重要主因，這是你們的報告，但是我看了日本、韓國跟新加坡，他們對於移工都有做一些基本語言能力的要求，但是目前我國沒有，因為這是你們的報告，請教這個部分你們後來是要求行政機關怎麼做？ |
|
00:04:58,121 |
00:05:04,467 |
黃秘書長適卓 |
我們國家人權委員會也有針對這種類似像通譯的問題做出了許多研究，現在我們…… |
|
00:05:05,326 |
00:05:06,709 |
吳委員宗憲 |
不是，我是說你們，我是說你們監察院。 |
|
00:05:07,668 |
00:05:09,891 |
黃秘書長適卓 |
我們會把這個研究的內容要求…… |
|
00:05:11,252 |
00:05:14,615 |
吳委員宗憲 |
目前有做任何要求了嗎？ |
|
00:05:15,676 |
00:05:17,858 |
王副秘書長增華 |
在這個調查案裡面就有要求有關…… |
|
00:05:17,858 |
00:05:19,700 |
吳委員宗憲 |
不是，你們有做任何正式的要求嗎？ |
|
00:05:20,440 |
00:05:31,431 |
吳委員宗憲 |
我現在再講一次，你們的調查報告已經講這個是最主要的原因之一，那你們後續對於你們研究報告的最主要原因之一，你們做了什麼動作？ |
|
00:05:33,434 |
00:05:45,259 |
施主任秘書貞仰 |
這部分跟委員報告一下，我們有要求勞動部的1955專線設立四國語言，勞動部也有依照我們的糾正內容去設立四國語言的翻譯。 |
|
00:05:45,400 |
00:06:18,023 |
吳委員宗憲 |
不是，你們的研究並不是說1955有沒有辦法受理他們的申訴，今天你們的報告是說，日本、韓國、新加坡在移工來的時候，他們就有要求基本語言能力的標準，你們的報告是這樣，你說很多時候因為語言不通，所以導致彼此的一些糾紛發生，所以對於外籍移工要有基本的語言能力這一塊，你們做了什麼、你們對於行政機關的要求是什麼？ |
|
00:06:19,105 |
00:06:25,450 |
施主任秘書貞仰 |
不好意思，跟委員報告一下，這部分經過我們的報告，我們要求勞動部，在外勞要進來之前要通過基本的語言測試，他們要能夠講基本的中文，這個是他們在當地的國內、在進來臺灣之前，我們有要求勞動部做這樣的訓練。 |
|
00:06:25,470 |
00:06:47,312 |
吳委員宗憲 |
你們是用什麼樣的方式要求，是會議上面口頭要求，還是怎麼樣？ |
|
00:06:47,312 ≈
|
00:06:48,312 |
施主任秘書貞仰 |
我們用糾正案函跟調查報告請他們檢討改進。 |
|
00:06:47,312 |
00:07:01,665 |
吳委員宗憲 |
你們把資料給我們，因為我們完全沒有看到這些資料，今天你們講的，說真的，講真講假我也不知道，就我講的，現在的政府我已經沒辦法信任，因為一下講印度移工進來是認知作戰，改天又說就有這件事情，所以這個國家誰講真話、誰講假話，我已經不知道。 |
|
00:07:04,970 |
00:07:33,601 |
吳委員宗憲 |
112年的這份報告你們有提到幾個重點，第一個，黑工市場的拉力巨大；第二個，高額仲介費讓移工變成是負債的勞工；第三個，申訴跟轉換機制的僵化，讓移工就跑掉了；第四個，基層查緝量能嚴重不足，這幾個問題都是你們做出來研究報告，但是目前看起來也沒有明顯的改善，我還是希望這個你們要處理好。 |
|
00:07:34,000 |
00:08:07,936 |
吳委員宗憲 |
再來，我現在再跟你們說明一個，審計部也有一份報告出來，它說現在這些合法移工的帳戶也被詐團拿來利用，以前我在當檢察官的時候，坊間稱呼這個叫外勞卡或外勞帳戶，因為勞工合法進來，之後他出境了，但你並沒有把他的契約時間跟電信公司的合約等等做勾稽，所以他們人離開臺灣了，而他們的卡片就拿去賣給詐團。 |
|
00:08:09,437 |
00:08:28,173 |
吳委員宗憲 |
現在也有一樣的狀況，審計部的審核報告寫得很清楚，從111年到113年，外籍移工涉犯詐欺案件的數量每年都是翻倍的，從五百多人到將近一千人，再從一千人跳到將近兩千人。 |
|
00:08:29,273 |
00:08:55,596 |
吳委員宗憲 |
臺灣因為詐欺，全國人民受害很慘重，但是我們對於這些移工的相關帳戶跟電信的電話卡等等的管理又超級隨便，這部分我也希望監察院這邊要進行了解，因為自願性的人頭帳戶這幾年越來越多，為什麼我們國家的詐騙案件數量這麼瘋狂的往上飆？ |
|
00:08:56,677 |
00:08:59,279 |
吳委員宗憲 |
因為我們連最基本該做的行政管理都沒有做好。 |
|
00:08:59,440 |
00:09:18,170 |
吳委員宗憲 |
所以我今天看移工政策，不是說失聯有沒有抓到，而是合法的移工要管理，失聯的移工更要管理，這些移工的帳戶、門號核發、資料的界接，這些跟詐欺有關的金流管理等等，我想監察院也必須要去了解一下這個狀況。 |
|
00:09:18,509 |
00:10:01,769 |
吳委員宗憲 |
我再跟監察院說明一個點，日本、韓國、新加坡，他們對於這些移工的管理都是中央階級在統一指揮，但是現在臺灣的做法是由內政部底下的移民署、移民署底下的專勤隊在辦理，我以前跟很多專勤隊合作辦過案件，他們的人力嚴重不足，這也是貴院歷次的報告都有提到的，但是我們現在看到還是沒有就這一塊去改善，所以導致目前移工的管理、失聯的查緝、違法居留等等問題，其實專勤隊量能是不足的，那你們做出這個報告之後，請問一下，你們就這個人力的部分有做什麼樣的處理嗎？ |
|
00:10:02,509 |
00:10:10,434 |
黃秘書長適卓 |
委員，今天你提的意見非常多，議題也非常的多，是不是讓我們針對你這些議題，我們有做糾正的部分，先跟你報告…… |
|
00:10:10,533 |
00:10:11,154 |
吳委員宗憲 |
因為沒有時間，我不要太耽誤後面…… |
|
00:10:11,154 ≈
|
00:10:12,154 |
黃秘書長適卓 |
糾正後行政機關的改善情況也會跟你報告。 |
|
00:10:11,174 |
00:10:27,849 |
吳委員宗憲 |
再來，我要跟你們提一下，你們有監察業務處，你們有綜合業務處，你們有秘書處，我知道我今天問了很多問題，你們一定會說監察委員獨立辦案，我們必須尊重他，歷次監察院都是這樣回復我。 |
|
00:10:28,190 |
00:10:45,943 |
吳委員宗憲 |
但是我要跟你們說明一個點，因為你們還是有行政的幕僚、行政的單位，今天監察委員就像是裁判，誰不對，他要吹哨子，但是他要吹哨前，你們還是要遞哨子給他，你們還是要給他一些他該知道的東西。 |
|
00:10:46,743 |
00:10:52,243 |
吳委員宗憲 |
新加坡因為印度勞工當年開放太快，結果他們現在受到苦果，他們現在一直在補這個洞。 |
|
00:10:52,984 |
00:11:03,506 |
吳委員宗憲 |
我沒有說臺灣跟新加坡一樣，但是這是一個洞，我們要拿來當作參考，因為風險的邏輯會是一樣，這個政策如果管理有問題，將來會很難處理。 |
|
00:11:03,806 |
00:11:16,369 |
吳委員宗憲 |
所以最後，第一個，監察院會不會依112年通案研究的基礎，對印度移工或者是失聯移工惡化再啟動專案調查？ |
|
00:11:18,331 |
00:11:22,371 |
黃秘書長適卓 |
我沒辦法在這邊跟委員報告，因為我們監察委員是獨立行使職權…… |
|
00:11:23,732 |
00:11:23,992 |
吳委員宗憲 |
一樣嘛！ |
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00:11:23,992 ≈
|
00:11:24,992 |
吳委員宗憲 |
你這樣回就是我剛剛跟你講的…… |
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00:11:24,632 |
00:11:26,233 |
黃秘書長適卓 |
但是我可以跟委員報告一點是比較具體的…… |
|
00:11:27,112 |
00:11:30,775 |
吳委員宗憲 |
那是不是至少提出建議？ |
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00:11:30,775 |
00:11:32,055 |
吳委員宗憲 |
我知道你一定會這樣回我。 |
|
00:11:32,234 |
00:11:33,996 |
黃秘書長適卓 |
我把立法院的質詢帶回去，這也是人民的陳情…… |
|
00:11:34,155 |
00:11:34,176 |
吳委員宗憲 |
好，謝謝。 |
|
00:11:34,296 |
00:11:51,042 |
吳委員宗憲 |
第二個，請秘書處、監察業務處、綜合業務處把這些相關數據，包括我們今天質詢的，把案情還有這些資料能夠以行政資源、案件管理的概念交給監察委員，讓他們決定是不是去立案，這就沒有問題嘛？是。 |
|
00:11:51,062 |
00:11:53,364 |
吳委員宗憲 |
第三個，希望在兩週內回復目前有沒有我剛剛提到的這些問題，有簽報列管、議程、索資、陳情等等的這些動作，好不好？ |
|
00:11:53,364 ≈
|
00:12:02,707 |
黃秘書長適卓 |
可以，謝謝。 |
|
00:12:02,707 |
00:12:10,471 |
吳委員宗憲 |
因為我跟你講，對好人更好、對壞人更壞，這是國家施政很重要的一個方向，我們必須要保護人民。 |
|
00:12:10,572 |
00:12:11,733 |
黃秘書長適卓 |
我們會把責任擔起來。 |
|
00:12:11,733 |
00:12:44,924 |
吳委員宗憲 |
我今天不是要要求監察院對印度移工要不要來做表態，我只是說麻煩啟動監督，以你們給我的報告，目前每10人就有1人失聯中，這個問題越來越嚴重，我當過檢察官，我最在意的是國內的治安問題，移工在國內目前確實有造成一些治安上面的疑慮，以及譬如說山老鼠，他們有一些團體現在都變成移工在組成，這個都已經是現在實務上面的事實，麻煩要由你們督促一下行政機關趕快處理這一塊，好不好？ |
|
00:12:46,765 |
00:12:47,408 |
黃秘書長適卓 |
是，我會把委員的建議帶回去，謝謝委員指教。 |
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00:12:47,908 ≈
|
00:12:49,623 |
吳委員宗憲 |
好，謝謝秘書長。 |
|
00:12:49,923 ≈
|
00:12:51,923 |
主席 |
謝謝吳宗憲委員。 |
|
00:12:52,223 ≈
|
00:12:55,651 |
主席 |
接下來有請沈發惠委員發言。 |