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陳昭姿 @ 第11屆第5會期司法及法制委員會第7次全體委員會議

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00:00:02,188 00:00:03,032 謝謝主席,有請卓秘書長
00:00:14,198 00:00:37,634 委員好秘書長早雖然這個任用公務車的情勢並非發生在你任內但是現在既然你擔任了秘書長所以我要請你蓋瓜承受當時事件爆發的時候有媒體在追問監察院是否要立案調查但是葉大華監察委員他竟然說涉及事務
00:00:38,474 00:00:59,909 怎能怎麼立案調查 就是涉到自己的事情 怎能立案調查那媒體當時還提醒他 以前就發生過監察院秘書長被調查彈劾的情勢如果按照這個葉大華監委的邏輯 那監察委員如果濫權沒有任何人可以查嗎監察委員這麼大嗎 沒有任何法律或行政能夠究責嗎 秘書長事情是這樣的嗎
00:01:03,552 00:01:26,653 跟委員報告我們監察院本身對這個案子是真正有調查的我們是透過我們本院的紀律委員會進行調查所以我們這邊是有查查也有做出相關的決定所以葉大華的監委他講的話不是正確的他說涉及事件怎能調查呢他當時對媒體這麼講的
00:01:28,474 00:01:50,051 那沒關係秘書長我要特別說明一件事情去年當然你還沒有就任在審查監察院的追加預算的時候民眾黨黨團原本是要全書刪除的但是當時的那個代理秘書長也就是王貞華表示將針對公務車濫用的事情做積極的調查因此本黨就釋出善意就把那個案子撤了
00:01:52,053 00:02:06,481 當時這個代理秘書長也有明確表示說案件已經進入剛剛您談的這個紀律委員會那預期九月會有結果可是後來呢一直到延宕到今年二月才提出來而且最後的處分竟然是什麼 您知道嗎最後的處分是
00:02:07,381 00:02:20,592 最後處分是請這個林玉榮委員在院會那後來他是在院會以口頭來道歉他是口頭道歉處請注意完全沒有任何懲處啊請問秘書長您當時有參與這個公務車事件的調查嗎
00:02:24,656 00:02:45,408 這個是紀御委員會的組成是由委員來組成所以不是由幕僚來組成秘書長你認為這個處分妥當嗎這樣的結果你能接受嗎你會不會要求重新來過我們也沒這個職權要求重新來過但是我在這邊必須要很負責任的代表監察院向委員以及大院來報告相關的懲處我們也都是依據相關的法制
00:02:51,412 00:03:08,300 那這個紀律委員會有規定那我們做的一個決定是請林玉榮委員要口頭道歉那王滬章委員是處請注意那蘇麗瓊委員因為她是因為牙痛所以她去
00:03:09,100 00:03:22,871 緊急去看醫生所以我們就沒有履行懲處我的意思其實你們對別人的檢舉大概就是彈劾啦 糾正啦那對自己還有保留一個叫口頭道歉就可以啦我跟委員報告我們這個紀律委員會所規定的相關的這個權責就是說它的懲處
00:03:28,015 00:03:54,993 罪到了這個所謂的那個道歉再來就是彈劾了差別就是它差別很大所以留在口頭道歉啊對但是為什麼留在口頭道歉是有法律依據的為什麼呢因為我們一般來講對一般的公務人員的彈劾尤其是在公務車的濫用的情況之下都必須要有刑法追訴有刑事責任的時候才會進入到彈劾所以跟全國公務人員是一致我換另外一道題目謝謝
00:03:56,594 00:04:01,459 監察院在貶政府時期曾經空轉三年有數萬個案件都被擱置了但是很奇怪當時社會都沒有什麼明顯感受連陳總統事後都親自告訴我說沒有人指控他違憲那我要請問秘書長這樣的狀況是代表制度上是功能失靈呢還是本來就沒有被人民感受到說它存在的價值呢
00:04:19,214 00:04:38,242 事實上跟委員報告我們監察院的存在非常重要其實剛才我在報告的時候就已經提到了我們本院負擔彈劾的工作其實過去大院一直有一個質詢權可是就缺了我們這個調查權已經賦予在監察院調查之後我們再進入到彈劾然後才送工程會您的報告我有認真聽但是我剛剛在講當時的事實就這樣也沒有人提出違憲
00:04:48,386 00:05:08,137 社會也無感這是一個事實現象的部分秘書長有位民進黨政治人物說過過去監察院也曾經停止運作三年到頭來也是安然無恙你知道是誰講這句話嗎我對不起你不知道這就是前任監察院秘書長你的前任李俊逸在2015年擔任立委說過的話
00:05:10,938 00:05:39,426 那不久前辭職的陳菊院長也說希望自己是最後一任監察院長在憲改完成廢考監後光榮離開那2015年賴清德市長他拒絕走入議會被監察院彈劾的時候也說過台灣的監察院這幾十年來該辦的不辦反而成為政治的打手國人已經無法再支持這樣的機關了一定要廢掉監察院這個憲政怪獸我這都是引用的話那秘書長你我都知道過去民進黨多位政治人物
00:05:40,166 00:05:57,841 是主張廢除監察院並且認為監察權這個是可以回歸到立法院或其他的機制是是是這意思那說過要扮演末代監察院長的陳菊院長她辭職了但監察院還在嘛那請問秘書長您支持廢除這個監察院呢你會期許自己是末代的秘書長嗎
00:05:59,450 00:06:13,707 我沒有辦法以監察院秘書長的身份來回答我要不要做末代的秘書長但是我當然啦我過去身為一個當初是一個學者的時候呢我也有相關的主張
00:06:14,428 00:06:18,930 但是我沒辦法以秘書長的身份您過去也應該是一直 我們也曾經是戰友嘛大家都有一次的信念我的主張是廢除監察院但是監察權還是要回歸到立法院這是我當學者時候的意見
00:06:31,374 00:06:55,124 我再回來我們的這個責任的部分去年六月那個時候民眾黨先召開記者會我在記者會指出就六月之前的一些資料監察院過去三年的成績比過去三十年的工作成績還差每年地方巡查耗資一千八百萬元巡查的天數不到四十天監察員每位平均一年只處理十二個調查案到二零二四年的時候每位監務委
00:06:56,004 00:07:16,416 平均一年僅處理九件調查案全院全年僅有96個糾正案這個數字如果是你們要補充追加這樣是可以那我還要再講賴清德總統的愛將陳忠彥接受性招待的彈劾案在這個罪證明確之下竟然以2比11彈劾未過
00:07:18,007 00:07:27,732 所以這個相關爭議是慶祝難輸啊包括剛剛我提到這個濫用公務車沒有被處分那院長長期領病假雖然他不是願意生病的這個等等都是問題喔
00:07:29,369 00:07:59,112 那您還覺得這個監察院存在有非常大的價值嗎我覺得委員這邊先跟委員說明一個狀態就是說您有時候看到那個數字第一個我們那是有點片面其實我們的這邊有一個調查數字我可以在會後補充給委員我們的調查數字其實我們第五屆跟第六屆的比較來看我們本院的委員的職權心思並沒有跟第五屆有多相關的落差甚至有些
00:07:59,452 00:08:05,556 你願意給我書面一些資料補充我們想要了解監察委員有沒有努力在工作成效如何跟下來我要講的另外一件事警察院其實會被人家認為說案件選擇跟調查的強度沒有一致性一致的標準有時候會被批評只辦基層不辦大官而且好幾位請你看一下這好幾位都具有非常強烈的黨政背景那被形容是仇庸院
00:08:27,051 00:08:38,450 因為當一個機關在運作的時候爭議不斷當它不運作的時候社會又無感你看這兩件事加起來是不是代表國家其實不太需要這個機關呢
00:08:41,280 00:09:08,925 這是第一件事情就是說這個是個事實運作是有爭議但不運作大家又無感嘛過去有這個經驗那今年七月底第六屆的監委即將卸任現在面臨第一個朝野這個是對立的情勢是還是存在的第二個加上社會認為監察院好像沒有功能我剛剛舉這樣的例子那未來可能面臨監察院沒有監察委員的情況祕書長你有做好準備嗎如果監察院沒有監察委員你做好準備了嗎
00:09:09,745 00:09:35,430 其實我先回應一下那個委員覺得都只彈劾基層沒有高官這部分其實我們到3月底我們已經彈劾了132案總共217人到3月底為止因為任期到7月底那高階人員佔了八成法官13位檢察官11位是歷屆最高而且我們也有一個委託調查大概也委託調查了3809案那其中有
00:09:39,591 00:10:06,190 平反的案件有389就讓人民真正有感受的我們把它平反的有389所以監察院並不是委員說他都沒有職人這個是去聯合調查的資料他們做的非常多的內容我需要知道你們是不是確定你們是不是只辦只打蒼蠅不打老虎我們會把我們辦的官等分析給那至於這個監察院如果沒有監察員你準備好了嗎秘書長
00:10:07,810 00:10:30,538 我們從來不會去準備沒有監察委員的情況從來不會準備這樣我們做的目標一定是準備大院通過之後我們如何讓委員先任的委員來不過我還是建議秘書長您可以去請教一下前總統陳水扁總統當監察院沒有監察委員的時候那三年要怎麼樣來是如何運作的作為您的參考謝謝秘書長謝謝主席