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00:00:10,611 |
00:00:10,871 |
羅委員美玲 |
謝謝主席。 |
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00:00:11,112 |
00:00:13,592 |
羅委員美玲 |
有請海委會張忠龍副主委。 |
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00:00:14,533 |
00:00:15,513 |
主席 |
請海委會副主委。 |
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00:00:19,265 |
00:00:19,484 |
張副主任委員忠龍 |
委員好。 |
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00:00:20,325 |
00:00:20,845 |
羅委員美玲 |
副主委好。 |
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00:00:22,145 |
00:01:17,474 |
羅委員美玲 |
副主委，針對今天的題目，我們從113年6月到今年，其實我國西北海岸發生了多起中國的小型船隻，還有橡皮艇入侵事件，而且發生的地點都是在雷達的範圍之內，之前我有看到海巡署有提到，因為橡皮艇的目標比較小、體積比較小，材質反射也不容易、也比較弱，再加上浪干擾會有一些雜訊混雜，所以造成我們這個雷達其實是沒有辦法偵獲的，這也表示我們的情監偵系統出了很大的問題。 |
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00:01:17,694 |
00:01:27,740 |
羅委員美玲 |
當然我今天有看到這個報告，海巡署針對這些科技的系統有加強，可是我想先針對113年6月9號中國小船入侵的事件，這個事件不單單是我們的監偵系統出了問題，其實那個時候也有被監察院糾正，並提出調查報告，提到你們有人為疏失，甚至還有紀律的問題。 |
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00:01:49,338 |
00:02:16,540 |
羅委員美玲 |
我有看到監察院的報告裡面提到，我們的海巡相關人員並沒有落實執行「海岸巡防機關雷情傳遞作業要點」跟「海岸巡防機關雷情傳遞細部執行作業指導」，就是沒有完全按照這SOP，所以除了監偵系統有問題之外，人為的疏失也很嚴重。 |
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00:02:17,061 |
00:02:38,349 |
羅委員美玲 |
我也看到海巡署對相關人員也有做出一些懲處，之後我有看到海巡署說未來在建置次世代雷達以前，針對人員操作及後續通報等流程會先訂定「雷達系統目標偵獲及研析功能操作指引」。 |
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00:02:38,710 |
00:02:41,992 |
羅委員美玲 |
我想請教這個部分，目前我們到底有沒有在執行？ |
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00:02:42,851 |
00:02:50,915 |
羅委員美玲 |
這個部分跟剛剛本席所提到的作業要點跟作業指導之間，內容不一樣的點在哪裡？ |
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00:02:51,615 |
00:03:01,219 |
羅委員美玲 |
因為之前那兩個作業要點都沒有辦法執行了，後續我們怎麼來操作雷達系統目標偵獲及研析功能操作指引？ |
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00:03:01,918 |
00:03:02,198 |
羅委員美玲 |
請問副主委。 |
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00:03:02,398 |
00:03:34,931 |
張副主任委員忠龍 |
我特別跟委員報告，那個案子過了以後，我們在114年6月17號有訂定一個雷達系統目標偵獲及研析功能操作指引，這個指引除了提供給各單位依據轄區的特性應用以外，定期針對重大案例跟勤務違失樣態辦理專案的輔訓，我們一直到今年4月10號總共完成了72場次的講習，還有497位的教育訓練。 |
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00:03:34,931 |
00:03:53,107 |
張副主任委員忠龍 |
另外，為了要強化目標偵獲跟夜間能力，目前我們在國土防衛韌性的特別預算裡面，有針對次世代的雷達、紅外線熱影像系統跟環島智慧型岸際監控系統，而且這個計畫有導入AI自動判讀功能，減少人為的疏失。 |
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00:03:53,806 |
00:04:04,591 |
張副主任委員忠龍 |
我想這個系統建置在116年全部完成以後，可以大幅縮小小型目標偷渡的機率，而且對於偵獲小型目標是很有幫助的。 |
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00:04:05,832 |
00:04:25,362 |
羅委員美玲 |
OK，現在副主委講的其實是兩個部分，一個是關於AI智能的部分，我們未來的雷達設備會導入AI智能自動判讀功能；另外提的就是人員訓練的部分，可是這個訓練完之後，會不會確實做這個執行、操作？ |
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00:04:25,763 |
00:05:01,578 |
羅委員美玲 |
我想這部分也是海巡署特別要去留意的部分，因為我們之前就已經有所謂的相關作業指導、作業要點，可是海巡相關人員並沒有按照這SOP執行、操作，尤其是複式監看跟互相通報的部分，其實是在113年6月小船登陸事件凸顯出我們的操作人員就是沒有確實執行，所以我們如果訓練完之後，如何去監督，如何要求這些操作人員一定要按照這些SOP處理？ |
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00:05:02,180 |
00:05:20,038 |
羅委員美玲 |
如果沒有的話，應該是要懲處，尤其這跟國土安全有很大的關係，我覺得這部分才是重要的，我們除了訓練之外，之後要求他們一定要確實執行，我想這是海巡署未來要加強的部分。 |
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00:05:21,019 |
00:05:40,618 |
羅委員美玲 |
再來，還有一點我想請教的，像我們現在也有設置紅外線熱影像跟智慧型岸際監控系統，之前我有看到這部分，其實我們還是需要高度仰賴人員長時間盯著看海面，我們還沒有完全做到充分地自動化。 |
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00:05:41,259 |
00:05:54,746 |
羅委員美玲 |
當然今天在這份報告裡面也提到，目前也在積極籌建紅外線熱影像系統跟環島智慧型岸際監控系統，這跟先前的系統差別在哪裡？ |
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00:05:56,696 |
00:06:26,694 |
張副主任委員忠龍 |
跟委員報告，我們次世代雷達、紅外線熱影像以及環島智慧型監控，這個性能就比現有的性能高出非常多；另外，這個部分就全部導入AI的整個判別，可以自動識別目標、減少人為誤判，這個部分特別跟委員報告，引進的相關設備以後就可以減少剛剛我特別提到的部分，就是減少人為疏失、可以自動識別，另外一個部分，就是預警的時間會提早。 |
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00:06:28,996 |
00:06:31,198 |
羅委員美玲 |
所以會比現階段我們現有的部分…… |
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00:06:32,339 |
00:06:32,960 |
張副主任委員忠龍 |
性能高出非常多。 |
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00:06:34,022 |
00:06:49,355 |
羅委員美玲 |
了解，像過去海巡署也說，在106年的時候盤點出有168處監偵空隙，目前我們已經有彌補109處，剩下的59處，我們現在是怎麼樣的處理方式？ |
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00:06:49,917 |
00:06:53,440 |
羅委員美玲 |
畢竟這也是國安漏洞，目前有辦法補強嗎？ |
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00:06:54,700 |
00:07:24,086 |
張副主任委員忠龍 |
跟委員報告，剩下來的這幾處，我們就全部用現在新採購的相關設備來做彌補，另外在還沒採購之前，我們會用機動雷達車還有巡邏、雷達左右互相覆蓋的方式，以及艦（船）艇勤務調派來彌補所謂的雷達盲區，這個部分目前在監偵的方式上面已經改善非常多。 |
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00:07:25,805 |
00:07:58,710 |
羅委員美玲 |
OK，提到雷達盲區，我們就會想到無人機，像無人機的機動性也比較高，我們對於有些地形，可能比較崎嶇的地方，也許雷達沒有辦法監測到，其實無人機是一個很好的輔助工具，可是我們所知道的，海巡署現役無人機只有16架，而且是第一代的，它續航力只有50分鐘，對現在情監偵體系來講的話，這個效應是有限的。 |
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00:07:59,210 |
00:08:11,336 |
羅委員美玲 |
我也了解像之前海巡署其實有準備要籌獲第二代無人機，可是因為廠商可能對某些系統沒有辦法配合，後來取消了這個契約。 |
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00:08:11,477 |
00:08:13,618 |
羅委員美玲 |
我想請問海巡署，後續無人機的籌獲有什麼樣的計畫？ |
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00:08:17,061 |
00:08:26,266 |
張副主任委員忠龍 |
跟委員報告，其實我們海巡署應該是所有公務機關裡面第一個用無人機執行勤務，還有包括救生、救難部分。 |
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00:08:27,388 |
00:08:34,733 |
張副主任委員忠龍 |
這個機器是在107年，當時的環境背景下，科技並沒有那麼先進，現在的無人機是非常先進的。 |
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00:08:35,313 |
00:08:54,953 |
張副主任委員忠龍 |
剛剛委員特別提到，我們第二代無人機在去年已經標出去了，今年6月會交機，這6架無人機的性能跟偵搜範圍、距離，還有它的整個功能部分比現在強太多了，所以這部分可以完全彌補我們16架的不足。 |
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00:08:55,463 |
00:08:56,525 |
羅委員美玲 |
可以說明一下嗎？ |
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00:08:56,525 |
00:08:57,605 |
羅委員美玲 |
這6架的性能跟…… |
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00:08:58,805 |
00:09:04,009 |
張副主任委員忠龍 |
這6架的滯空時間可以長達10個小時。 |
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00:09:04,009 |
00:09:05,950 |
羅委員美玲 |
可以長達10個小時？是。 |
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00:09:08,632 |
00:09:12,035 |
羅委員美玲 |
目前是6架，這是目前還在…… |
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00:09:12,414 |
00:09:13,756 |
張副主任委員忠龍 |
6月份會交機。 |
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00:09:13,756 |
00:09:14,155 |
羅委員美玲 |
什麼時候？ |
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00:09:15,417 |
00:09:19,160 |
張副主任委員忠龍 |
6月份，現正在做教育訓練。OK！謝謝。 |
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00:09:19,920 |
00:09:26,904 |
羅委員美玲 |
當然，這些設備一定要有經費的支持，一定要有預算的支持。 |
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00:09:29,664 |
00:09:55,961 |
羅委員美玲 |
剛剛張副主委提了很多針對這些缺失會補強，可是我們所知道的是，114年度總預算中有3,500萬涉及包括執法裝備籌補、救生救難裝備籌補，還有特勤武器籌補精進等預算都被在野黨凍結了，115年總預算到現在都還沒有付委審查，會不會影響到剛剛張副主委所提到的這些設備、裝備，或是一些科技情監偵設備的補強？ |
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00:09:55,961 |
00:09:56,082 |
羅委員美玲 |
這個會影響嗎？ |
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00:10:07,256 |
00:10:32,642 |
張副主任委員忠龍 |
我們115年預算總計編列294億，我剛剛講的這些科技偵監設備，這個部分在特別預算裡面已經通過了，總共有284億，中間有一部分是做無人機、紅外線跟雷達部分汰換，所以這部分增加我們偵蒐範圍跟偵蒐能力的預算是不受影響的，另外在年度預算裡面，當然有一部分會受一部分的影響。 |
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00:10:33,802 |
00:10:35,203 |
羅委員美玲 |
所以目前如果總預算沒有過的話，是會對裝備和設備的補強有影響的？ |
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00:10:35,203 ≈
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00:10:36,203 |
張副主任委員忠龍 |
會有局部影響，包括廳舍建設。 |
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00:10:35,283 |
00:10:37,384 |
羅委員美玲 |
當然也是會影響到國土安全，再來我有看到要汰換「3G/4G M化偵查系統」，補強碼頭風化危安工程等新興計畫，其實也是在115年度總預算裡面。是。 |
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00:10:37,384 ≈
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00:10:58,118 |
羅委員美玲 |
所以這些其實都會影響到。是。 |
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00:10:58,118 |
00:11:02,019 |
羅委員美玲 |
在這裡本席希望我們還是要繼續加強科技監偵執法，再來，相關人員的訓練也是非常的重要，我們也希望海巡署能夠繼續保護臺灣海疆跟國土的安全，以上，謝謝。 |
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00:11:02,519 ≈
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00:11:04,519 |
張副主任委員忠龍 |
是，謝謝委員。謝謝。 |
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00:11:04,819 ≈
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00:11:08,534 |
主席 |
接下來請陳永康委員上台質詢。 |