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莊瑞雄 @ 第11屆第5會期司法及法制委員會第6次全體委員會議

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00:00:07,731 00:00:24,575 謝謝張偉有請我們法務部馮次長有請馮次長司法院我們許廳長刑事廳許廳長許廳長衛福部我們保護服務司的張副司長好吧來有請張副司長
00:00:26,451 00:00:52,733 我想要來請教三位對於這個兒少性侵追溯權的一個問題我想整個追溯權的實效大家很清楚其實就是要讓整個法律的一個安定性但是又涉及到這個被害人的一個正義的一個問題那我先來請教我們那個衛福部那個張副司長
00:00:54,099 00:01:20,973 你有沒有覺得兒少性侵的部分追溯犬失教你們的看法以現在的法治來看的話你們會不會覺得說好像是這樣的一個規定裡面跟現在所頻繁發生的一個案件因為性侵的案件常常兒少未成年人佔的是最多那你們又會不會認為說現行的一個制度來看的話有延長的一個必要或者說時效先讓它停止
00:01:21,753 00:01:43,312 相關的設計當然可以討論那你們看現在的一個規定有沒有辦法來銜接的上社會上發生的這些案件的一個統計數量站在衛福部跟保護被害人的立場我們當然是希望追溯權這個部分能夠做調整所以我們原則上尊重我們法務部的處理意見
00:01:44,802 00:01:50,675 所以你們沒有特別的看法我們支持你們支持那我想請那個廳長聽到沒有這有時候 案件 站在
00:01:55,256 00:02:14,023 法務部當然講我那立場打擊犯罪有時候我們認為常常就是除惡勿近但是法律這一套邏輯裡面又有法的安定性的一個問題我不曉得司法院你們的看法是怎麼樣你說這個法律有時候未成年人未成年人
00:02:16,950 00:02:42,877 或者說甚至於是兒少發生了這樣的一個性侵案件我們從衛護部也好從監察院也好這樣的一個統計的一個報告裡面監察院調查裡面76%加害者是詮釋上不對等啦不管是詮釋不對等或者是未成年人那衛護部剛剛統計是說性侵被害人一半是未成年人喔那以這樣來看的話這個對被害人來講的話
00:02:44,517 00:03:01,678 你這個時效,有一天我想告的時候,這個對被案人來講法律的規定,它太晚了,時間上它太晚了。可是有時候這個又不是它太晚的問題,是你這個制度又太早把它給關門了。我不曉得,廳長你的看法怎麼樣?
00:03:03,044 00:03:26,589 追溯權失效本身是要去平衡犯罪訴罪的要求國家刑法權的行使以及法律安定性這些衝突的利益如何去權衡的一個機制以未成年的性侵害被害人來講他會有幾個特徵跟一般的狀況可能不太一樣比如說他身心發展未成熟他可能受制於權力不對等
00:03:28,149 00:03:53,249 那所以說在他法律追逐權時效開始進行的時候他當下或是在一段的期間裡面法律有賦予他去告訴的這個機會或揭發這個犯罪的機會但是他事實上卻無法行使那以這個事實上的基礎來做立法權衡那我相信今天行政院跟司法院已經有一個會選版的草案
00:03:53,709 00:04:11,244 那今天委員總共提了29條的29案的這個草案那都是本於這樣的一個事實來做一個立法的規劃那我覺得依照這個事實基礎來做適當的制度權我相信這是一個合理而且可以期待的一個做法您也覺得合理
00:04:11,744 00:04:30,112 其實時效一般在講說時間經過了以後法律久了以後要讓他給安定性可是因為時間經過你如果沒有去做區分的話有的是基於權勢不對等有的是因為他還是小孩來不及告等到哪一天他長大了他要告的時候法律跟你說不好意思太晚了關門了
00:04:32,230 00:04:40,503 又有這樣的一個問題就變成整個正義的一個追求我們又覺得好奇怪所以我看廳長這邊的意識跟衛務部這邊的意識也認為說確實這個追溯權的一個時效是可以去做調整的
00:04:46,943 00:05:12,114 這部分是屬於立法形成的空間那當然要問問你們的意見 我也說沒有要立法形成現在就大家陷入 大家討論的都是幾位法律安定性啊然後跟整個被害者正義之間的一個平衡啊但是那個平衡 你如果講法律安定性沒有去做區分的話那個安定性只在講時間而已啊他沒有去區分說 權勢到底是不是不對等
00:05:13,094 00:05:32,080 這個個案裡面權勢是不是不對等然後被害人到底他是不是小孩子他整個心智的成熟方面來講的話那只因為時間經過了那基於法的安定性時效消滅檢察官只能不起訴處分哪怕你起訴了到法院去一樣不受理
00:05:33,254 00:06:00,393 會有這樣的問題啊是 兒少他這個身心發展未成熟那以及他可能跟大人之間因為年齡的差距跟實力的差距或是其他的關係他處於權力不對我相信這是大部這個幾乎是兒少的心情悲哀可能共同有的這個論述大家都知道了我說你們態度啦態度我們是肯定這樣的一個形成因為如果給他的時間他沒有辦法行駛那這個時間等於就是沒有給他的意思OK 阿哥很好 阿次長
00:06:01,113 00:06:23,491 那差不多要倒夢倒回來之後 這個修法裡面你們淘寶部的態度我們也是認為說跟大部分委員還有這樣我們司法院這邊的意見都是一樣肯定說我們這個未成年人遭到性侵害的部分上追溯權應該是讓他成年就20歲以後再開始所以這件事就是在向社會宣告這件事你不可以做
00:06:24,972 00:06:44,209 尤其是涉及到整個性侵的尤其是對這些未成年人的涉及到權勢不對等的哪怕有一天時效就已經經過了十年了經過了二十年了真不好意思因為當初權勢不對等可能你的下屬他不敢去跟你舉發小孩子因為心智不成熟他還沒有長大這樣我們就延長
00:06:46,351 00:06:56,419 所以這個其實是社會上有共識的你意思也是這樣嗎好 那我簡單在另外進入 那個衛務部請回那兩位先留著一下就是說我們這個小兒貪汙這個 我覺得今天是阿仲頭戲啦大案
00:07:02,401 00:07:22,417 涉及到整個結構性的一個問題啦有時候你說幾百塊、幾千塊、一萬塊那貪污罪名是很重法重但是很多就是情輕的一個問題啦那個確實是值得去做差別的一個待遇啦其實我到本席一直認為這個修法
00:07:24,659 00:07:45,486 不是什麼放寬的問題啦是在講行為人的責任跟他不法的一個內涵有沒有符合比例原則啦貪汙 命很難聽啊違背職務的行為那當然可惡啊 殺啊但是跟不違背職務的行為或者是金額很小有時候常常金額 你去跟那個證交法
00:07:46,380 00:08:12,810 那個規定金額本身就涵蓋了整個不法的一個內涵在裡面所以我是認為今天基於說整個清潔輕微的部分提出這樣的一個修法社會上其實本來就是可以來做討論但是我們也很怕誤解其實這一次的一個修法裡面你說犯第四條到第六條之罪其實它一樣就有13種不同的一個類型
00:08:14,285 00:08:28,875 這個過程要見還要加上情節輕微還有所得不法利益是在五萬元以下不是說不法利益五萬元以下這兩個很減輕免除其刑這個社會有時候常常會造成一個誤解啦也就是說你真正你要去減輕的話很抱歉喔也要通過法官那一關說情節它本身是輕微的就是它的動機啦危險性啦犯刑的強度啦外在的壓力啦
00:08:44,265 00:09:08,053 倒不是只有單純從整個財產所得的一個金額的一個大小所以這個方向喔 這個方向 我不曉得司法院跟法務部這個地方 你們簡單來做一個回應這樣三檔大家在這裡說的時候喔 比較不肖貼大家在那裡 沒來沒去啦 你知不知道 次長你的態度跟委員講 委員講的我們都很贊成 事實上
00:09:08,693 00:09:30,320 條文的這個部分四到六條他必須要這個情節輕微還要加上說所得個人不正利益在五萬元以下他不是說一旦到五萬元以下就一定是這樣子他要給法院再有一個比例原則的一個判斷我們也很怕社會上誤解說我們在貪污這件事情上竟然是放寬了就是說貪五萬塊錢沒事這樣我們不是這樣的一個意思
00:09:30,700 00:09:48,939 其實無論是法務部我還有我們還有各委員的意思都不是這樣子都是希望說在綜合評量上真正是有情節輕微然後又是五萬塊以下的我們才會有這樣的一個讓法官有一個多的一個判決的一個良心的一個上面的一個這樣的一個判斷
00:09:50,400 00:10:14,421 這樣講就很清楚了,你比如說我舉例啊,三萬塊好了,可是你收了三萬塊,你這個是違背職務的一個行為啊,法官可能會,旁邊的廳長可能會認為說,你這可惡啊,雖然是三萬塊,你就是違背職務,然後你這個不法內涵很高,你這個對於整個行為人的一個責任,然後分析整個綜合來判斷的話,雖然是三萬塊啊,還有可能是重判啊,廳長不是這樣子嗎?
00:10:16,874 00:10:35,033 就是剛剛我們在討論的這個問題基本上就是如何讓法官的裁量空間可以符合罪行相當怎麼樣定才是適當這樣的一個問題那其實判處制度條例四到六條它本來就是一個特別法它的量刑本來就是從重
00:10:35,914 00:10:54,742 那12條他不是說直接檢或免他是讓法官審酌他的情節是不是輕微審酌他所圖得的利益綜合來考慮要不要檢或免那檢的話因為這條條文同時已經增加了免除期刑這樣的規定依照刑法66條可以檢至剩下三分之一
00:10:55,462 00:11:19,570 那甚至他也可以再搭配59條再做減刑所以他基本上他是讓法官可以有裁量的空間那把他定清楚會比目前使用實質違法性這樣一個理論他能夠會有一個更一致的一個裁量的標準那這個對於整個罪行相當的這個理論的落實在實務上落實是有幫助的好 謝謝那今天就是綜合整個幾個版本的問題啦好 謝謝