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00:00:10,003 |
00:00:10,003 |
黃委員秀芳 |
謝謝。 |
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00:00:10,463 |
00:00:12,305 |
黃委員秀芳 |
請洪部長。 |
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00:00:12,585 |
00:00:12,766 |
主席 |
有請洪部長。 |
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00:00:22,660 |
00:00:22,859 |
洪部長申翰 |
黃委員好。 |
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00:00:23,540 |
00:00:23,801 |
黃委員秀芳 |
部長好。 |
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00:00:24,921 |
00:00:39,711 |
黃委員秀芳 |
部長，今天大家關心的外籍移工問題，我以彰化為例，彰化的中小企業是全臺灣最多的地方，所以聘僱的外籍移工應該也算非常多。 |
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00:00:40,852 |
00:00:56,903 |
黃委員秀芳 |
其實我也常聽到一些老闆在講，就像剛剛林淑芬委員講的，第一個，是不是可以不用透過仲介，然後直聘？ |
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00:00:58,203 |
00:01:04,269 |
黃委員秀芳 |
我相信很多地方企業可能有這樣的想法。 |
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00:01:05,509 |
00:01:19,158 |
黃委員秀芳 |
我希望未來讓所有的中小企業直接聘僱外籍移工，能夠更加便利，可以直接上網、可以直接聘到外籍移工。 |
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00:01:20,259 |
00:01:23,961 |
黃委員秀芳 |
另外，我想請教，在臺灣的外籍移工，從2011年的三十八萬多人，到2026年1月，估計到目前為止是86萬人，人數持續在成長。 |
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00:01:24,022 |
00:01:52,640 |
黃委員秀芳 |
未來開放家事移工之後，我相信應該會再增加，86萬人應該會再增加，搞不好會破百萬也不一定。 |
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00:01:53,861 |
00:02:13,151 |
黃委員秀芳 |
但這其中有一部分，可能有十多萬人是在臺灣失聯的，部長，在臺灣失聯的移工，從疫情期間到現在，其實每一年都一直持續增加當中。 |
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00:02:19,194 |
00:02:52,878 |
黃委員秀芳 |
地方上的人可能都會知道哪些地方有失聯移工在那邊工作，我就覺得很奇怪，既然知道有這樣的狀況，失聯移工衍生的一些問題……部長，你應該也知道失聯移工會碰到的一些狀況、一些問題，我不知道為什麼政府到現在也不會很強力去解決？ |
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00:02:53,039 |
00:02:59,183 |
黃委員秀芳 |
另外，怎麼樣解決這麼多的失聯移工、逃跑移工問題？ |
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00:03:00,882 |
00:03:11,065 |
黃委員秀芳 |
第一個，是不是要改善移工的工作環境或者是工作待遇，尤其是家事移工？ |
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00:03:12,345 |
00:03:21,408 |
黃委員秀芳 |
是不是整個工作環境要有所改善，才能夠減少移工逃跑或者是移工失聯？ |
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00:03:23,408 |
00:03:28,530 |
黃委員秀芳 |
部長，你們針對這一部分，有沒有做怎樣的統計，然後怎麼樣做改善？ |
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00:03:29,075 |
00:03:45,358 |
洪部長申翰 |
跟委員說明，其實我們很重視失聯移工的問題，我們必須坦白說，這個由內政部專勤隊在事後做各種查處…… |
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00:03:45,459 |
00:03:45,918 |
黃委員秀芳 |
在逃跑之前…… |
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00:03:46,578 |
00:03:52,740 |
洪部長申翰 |
它會有做法，但是我們更認為恐怕必須從源頭的角度來看待這個事情。 |
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00:03:54,101 |
00:04:20,279 |
洪部長申翰 |
我們也認真的認為應該要針對目前的公平招募大力推動，有一個很重要的原因，因為我們確實看到當一個移工為了來臺灣，他要付仲介費、招募費，他付的金額越高，他失聯的機會就越高。是。 |
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00:04:21,680 |
00:04:27,265 |
洪部長申翰 |
當移工因為要來臺灣工作，他欠下的債務越多的時候，他失聯的比例就越高。 |
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00:04:27,505 |
00:04:36,934 |
洪部長申翰 |
所以我們推動公平招募，就是希望降低移工來臺灣必須付的錢跟他會欠的債務。是。 |
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00:04:38,734 |
00:04:39,996 |
黃委員秀芳 |
你們怎麼去解決？ |
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00:04:40,395 |
00:04:45,279 |
黃委員秀芳 |
你們既然都知道這樣的狀況，那你們怎麼解決？ |
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00:04:46,938 |
00:04:55,424 |
黃委員秀芳 |
衛環委員會每一年，甚至每個會期，都會提到外籍移工的相關問題，然後在委員會這邊討論。 |
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00:04:56,223 |
00:05:02,526 |
黃委員秀芳 |
我也希望每一次討論都要有一些進度，大家關心的議題都要有一些進度。 |
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00:05:03,107 |
00:05:15,676 |
黃委員秀芳 |
剛剛部長你講的就是，可能仲介他來臺灣，這個仲介費對一個移工來講是一個很大的負擔，這個仲介費高的話，他可能逃跑的機率也會高。 |
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00:05:16,596 |
00:05:25,082 |
洪部長申翰 |
變成他要去做其他打工、做高報酬工作的機會會更大，這樣會提高他的失聯率。 |
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00:05:25,663 |
00:05:33,006 |
洪部長申翰 |
所以降低移工來臺的欠債，我認為其實也是改善失聯率其中一個非常、非常重要的方式。 |
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00:05:33,507 |
00:05:41,473 |
洪部長申翰 |
我們也聽到一些廠商說當他們用公平招募的做法來招募移工以後，移工失聯率是大幅降低的。 |
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00:05:43,460 |
00:05:53,782 |
黃委員秀芳 |
好，既然都知道是這個狀況，而且我們是不是未來會有更多的家事移工，現在不是12歲以下就可以聘外籍幫傭？ |
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00:05:55,842 |
00:06:21,911 |
黃委員秀芳 |
像這樣子的話，針對未來進來的移工部分，第一個，我覺得仲介費是一個非常大的……每一次他們在講來臺灣的第一年工作薪資，就幾乎付了母國的仲介費，那還不算每個月一千多塊的服務費。 |
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00:06:21,911 |
00:06:32,177 |
黃委員秀芳 |
所以為什麼這麼多委員一直非常在意國對國的直聘是不是還可以慢慢來推動？ |
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00:06:33,539 |
00:06:49,625 |
黃委員秀芳 |
當然部長講有很多問題目前需要去克服嘛，那總是要跨出第一步，是不是從未來我們開放的部分，可以先試著去做？ |
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00:06:51,026 |
00:07:04,812 |
洪部長申翰 |
跟委員說明，其實這也是為什麼我們認為……但就像剛才幾位委員講到公平招募制度在國際上推動，看起來雇主要負擔的這部分可能會增加一些。 |
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00:07:05,671 |
00:07:15,783 |
洪部長申翰 |
可是如果綜合來看的時候，他可能可以讓移工的相關人事相對更穩定，失聯率降低，這部分其實對雇主也是有幫助的。是。 |
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00:07:16,164 |
00:07:21,970 |
洪部長申翰 |
所以我們也跟很多雇主在討論這同樣的概念，往前推進。 |
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00:07:22,471 |
00:07:37,240 |
洪部長申翰 |
今天在這個做法上面，當然如果失聯發生了以後，後端由移民署這邊去做各種查處，這部分還是必須做，而且不能夠鬆掉，但我們也要開始思考更多源頭的部分。 |
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00:07:37,881 |
00:07:53,167 |
洪部長申翰 |
源頭部分，我再舉個例子跟委員說，像農業移工的失聯率一直是居高不下的，所以我們近期也不斷地跟農業部討論，希望農業部及其相關的事業單位，應該要來研議一個在源頭管理上面改善失聯的狀況。 |
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00:07:54,049 |
00:08:11,674 |
洪部長申翰 |
我們也因為目前這個狀況，幾個月跟農業部討論下來，這一次在農業移工的名額放寬上面，農業部來跟我們提，所以我們第一次跟它設定要降低失聯率，作為放寬名額門檻的做法。 |
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00:08:13,414 |
00:08:22,336 |
洪部長申翰 |
經過幾個月的討論以後，農業部這一次也願意以降低失聯率，從原本可能接近九點多趴，分階段降低失聯率，來獲取更多的名額。 |
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00:08:24,898 |
00:08:36,040 |
洪部長申翰 |
確實農業有缺工的狀況，所以我們一方面提供名額給農業單位；可是另外一方面也要它在移工管理上面，要拿出更有效的做法。 |
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00:08:36,421 |
00:08:41,742 |
洪部長申翰 |
所以這幾件事情相輔相成，這也是我們希望要從源頭來降低失聯率的相關做法。 |
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00:08:45,246 |
00:08:57,259 |
黃委員秀芳 |
好，外籍移工的問題，我相信每個會期、每個召委都會排有關移工的問題，我們希望每個會期談的，應該都要有一些進度。當然。 |
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00:08:57,921 |
00:09:24,711 |
黃委員秀芳 |
另外，我們看到美國在去年，針對臺灣的自行車製造業巨大集團，被認為僱用的移工工作待遇構成強迫勞動，發布史上首次對臺灣業者的暫扣令。 |
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00:09:26,174 |
00:09:38,983 |
黃委員秀芳 |
暫扣令短短三週內，巨大還有美利達這兩個自行車龍頭都有回應，並實施新的政策，所有的新聘移工的仲介費、服務費，還有相關的規費，都由公司全額負擔。 |
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00:09:41,565 |
00:10:04,334 |
黃委員秀芳 |
我想請問部長的是，現在這個狀況變成是由國外對我們國內的自行車業者發布暫扣令之後，然後短短三週內，就把這個……感覺好像我們原本一直在推動的政策，還不如人家一個暫扣令。 |
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00:10:05,095 |
00:10:32,869 |
黃委員秀芳 |
所以我想請教部長，未來類似像這樣的大廠當然有辦法負擔移工的仲介費、服務費或相關的規費，但一般的中小企業，其實這個大廠底下可能還有一些協力廠商，這些協力廠商未來也需要去做改變，即去負擔服務費或仲介費的部分。 |
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00:10:34,071 |
00:10:54,048 |
黃委員秀芳 |
我想請教部長的是，針對這部分，中小企業可能本來他聘僱的，他的資金沒有那麼大，所以要再去付這樣的仲介費，確實會有很大的負擔，所以我想請教部長，未來這樣的狀況，勞動部怎麼去協助這些中小企業來解決這樣的問題？ |
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00:10:55,188 |
00:11:14,734 |
洪部長申翰 |
跟委員說明，其實目前國際上面我們可以看得到，針對推動公平招募，或者防止強迫勞動這部分，我們可以看到有幾個路徑：一個路徑大概就像剛剛講到的，美國政府是用海關CBP的做法去做要求，的確沒有錯。 |
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00:11:14,734 |
00:11:29,773 |
洪部長申翰 |
比方說歐盟可能在2027年的12月，它的FLR強迫勞動相關商品的管制，其實也會……它都是用一個區域的公權力力量來處理，所以我們在公權力上當然也要有角色。 |
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00:11:30,312 |
00:12:01,994 |
洪部長申翰 |
但同時有另外一個路徑，其實是關於國際上面的供應鏈一些商業稽核的做法，所以接下來我們也要跟這些國際供應鏈商業機制的稽核，我們也應該要跟他們做一些合作，讓商業機制從國際供應鏈的角度可以切入，勞動部也必須從一個公權力或法規的角度來去切入，包括在這裡面的輔導，包括剛剛委員，或者剛剛林淑芬委員在談到的直聘問題。 |
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00:12:01,994 |
00:12:12,516 |
洪部長申翰 |
因為的確會有一些企業，他們現在看到這個問題的衝擊，他們希望政府多幫他們，政府多提供一些服務，不一定都非得去找人力仲介。 |
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00:12:13,056 |
00:12:25,059 |
洪部長申翰 |
但人力仲介還會存在，可是我自己也認為，政府提供的服務要成為另外一個具可近性的選項，這也是為什麼我們現在必須要把服務的量能提高，必須將流程簡化。 |
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00:12:26,400 |
00:12:42,676 |
洪部長申翰 |
甚至流程簡化以外，也要有更多的部分是由政府來提供直接服務，甚至是剛剛在講的，這後面相關制度上面的調整，這幾件事情其實都必須多管齊下，恐怕不容易只用單一的做法。 |
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00:12:43,316 |
00:12:46,198 |
黃委員秀芳 |
部長講了那麼多，總是要有一個進度嘛。是。 |
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00:12:47,247 |
00:13:04,286 |
黃委員秀芳 |
對，未來你們要有一些進度，而不是在這邊講一講然後就……我覺得勞動部本身自己部裡面的人力可能也要……要做這麼多事情，但你們目前的人力可以去負擔這麼多的工作嗎？ |
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00:13:06,247 |
00:13:21,795 |
黃委員秀芳 |
當然，對於再增加的這些工作，我們也希望有一些進度，因為每次委員會在這邊都會提到，不是我們今天講一講之後，可能隔了幾個月之後，這個問題又提出來問。 |
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00:13:21,795 |
00:13:33,421 |
黃委員秀芳 |
我們希望下一次你講的時候，我們確實是做到什麼樣的程度，讓企業可以透過國對國的直聘，然後就可以很容易的聘到外籍移工。 |
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00:13:34,221 |
00:13:36,483 |
黃委員秀芳 |
我們希望確實要有一些進度。 |
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00:13:37,444 |
00:13:51,259 |
洪部長申翰 |
跟委員說明，從指引的發布到現在輔導機制跟經濟部合作的推動，到後面我們會來處理仲介評鑑的問題，包括直聘的部分，我們也會在制度上面做出調整。 |
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00:13:52,500 |
00:13:58,483 |
洪部長申翰 |
沒有錯，這對我們勞動部的組織來說，它是一個人力上面會增加的挑戰！ |
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00:13:58,483 |
00:14:08,026 |
洪部長申翰 |
所以同時我們在這時間其實也正在跟行政院及人總爭取，希望能夠爭取更多的員額，能夠協助我們來把我們的行政量能給擴大。 |
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00:14:09,548 |
00:14:12,289 |
洪部長申翰 |
所以這裡面會有一些相互的配套，目前也都同步在進行。 |
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00:14:13,490 |
00:14:30,016 |
黃委員秀芳 |
你們要服務的勞工這麼多，然後還有外籍移工，外籍移工碰到的問題也非常多，所以希望能夠在一定的時間內，趕快把大家期待的這個部分完成，好不好？ |
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00:14:30,717 |
00:14:30,717 |
洪部長申翰 |
好，謝謝。謝謝。 |
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00:14:30,717 |
00:14:31,517 |
主席（林委員月琴） |
謝謝黃秀芳委員發言。 |
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00:14:31,757 |
00:14:32,819 |
主席（林委員月琴） |
接下來請王正旭委員發言。 |