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張委員智倫 |
謝謝主席。 |
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00:00:01,970 |
00:00:09,016 |
張委員智倫 |
各位委員、各位官員，大家早，有請劉世芳部長以及中選會王曉麟處長。 |
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00:00:24,266 |
00:00:54,742 |
張委員智倫 |
今天內政委員會排審公職人員選舉罷免法及總統副總統選舉罷免法等多項法案的修正草案，主要重點就是落實青年參政，要把選舉門檻的年齡下修到18歲，以及檢討候選人的一些消極資格，包含受緩刑宣告者是否可以參選的一些規定，以及多元參政──原住民參選選區的彈性規則。 |
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00:00:54,742 |
00:01:08,345 |
張委員智倫 |
不過，今天我首先還是要先請教中選會，因為立法院在3月14號已經完成審查，通過中選會主委游盈隆等4人的人事案。 |
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00:01:09,105 |
00:01:32,799 |
張委員智倫 |
三個禮拜過去了，行政院公然行政怠惰，現在還沒有完成交接跟就職程序，我要請教中選會，從去年的11月3號到現在已經是115年4月，是不是中選會在這幾個月都沒有辦法達到法定門檻去開中選會的委員會議？ |
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00:01:38,141 |
00:02:06,558 |
王處長曉麟 |
中選會代表報告，中選會是依照中選會組織法以及會議規則的規定來辦理委員會的召開，從去年的11月到目前，的確我們是以委員選務座談會的方式來辦理相關事務的報告事項，有關新任委員未就任，到底是什麼時候才能就任，這邊提供一些資料。 |
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00:02:08,338 |
00:02:49,414 |
王處長曉麟 |
依照114年10月31日本會622次委員會議審議通過的今年年底選舉工作進行程序表的規定，中選會要在今年的8月20號發布選舉公告，這個公告裡面要載明應選名額、競選經費最高金額等等，8月27日要發布候選人登記公告，要載明候選人應備具的表件、保證金數額等等，這一些公告的內容、保證金的數額都要提請委員會議來討論後才能通過，然後才能刊錄在各種選舉公告上，所以在此之前應該要及早來召開委員會議。 |
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00:02:49,694 |
00:03:10,101 |
王處長曉麟 |
還有本會因為未召開委員會議，目前有臺北市等6個選舉委員會下屆委員的人選尚待確認，所以中選會期盼新任的委員可以及早就任，召開委員會議來審議各項重要的選務工作事項，以利年底公職人員選舉的選務工作可以順利進行，以上。 |
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00:03:11,061 |
00:03:36,151 |
張委員智倫 |
好，謝謝王處長，王處長把我下一個問題也回答了，所以的確行政院現在公然行政怠惰，導致延遲了五個月中選會重要的委員會都沒有辦法召開，整個任命的作業也延遲，所以也會影響到中選會的一些作業，包含明年度選舉等等的事項。 |
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00:03:36,250 |
00:03:55,743 |
張委員智倫 |
您剛才特別提到了，包含很多地方選委會的人事案無法任命，以及今年年底九合一大選很多的事項會無法進行，您所說的是這樣的意思嗎？ |
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00:03:57,470 |
00:04:00,131 |
王處長曉麟 |
是若干的事務要經過委員會討論後才能…… |
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00:04:01,332 |
00:04:02,733 |
張委員智倫 |
能不能明確一點指出大概是什麼事務？ |
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00:04:03,694 |
00:04:06,096 |
王處長曉麟 |
例如競選經費最高金額…… |
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00:04:06,736 |
00:04:12,782 |
張委員智倫 |
如果這個東西沒有辦法提出來的話，會不會影響到今年年底九合一大選？ |
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00:04:12,782 |
00:04:13,441 |
王處長曉麟 |
這個應該是會影響到，因為這些…… |
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00:04:14,102 |
00:04:20,447 |
張委員智倫 |
那請問中選會有沒有什麼補救的措施，還是一定要等到這些人事案都任命完畢？ |
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00:04:20,687 |
00:04:22,569 |
王處長曉麟 |
依照中選會組織法的規定，應該是要召開委員會來討論。 |
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00:04:27,555 |
00:04:28,196 |
張委員智倫 |
好，謝謝。 |
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00:04:28,915 |
00:04:29,697 |
張委員智倫 |
請劉部長。 |
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00:04:29,697 |
00:04:49,381 |
張委員智倫 |
部長，我知道中選會的業務非屬您的管轄範圍，可是針對現在這樣會影響到今年九合一大選選務的相關作業，不管是人事提名或者是未來整體選舉的事務，您是不是有什麼樣的建議可以給行政院去做執行？ |
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00:04:49,941 |
00:04:55,743 |
劉部長世芳 |
報告委員，因為中選會的業務確實非內政部所主管，我想在這個地方我沒有辦法代中選會來回應。 |
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00:04:56,743 |
00:04:57,865 |
張委員智倫 |
好，謝謝部長。 |
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00:04:58,005 |
00:05:32,842 |
張委員智倫 |
那我再請教處長，處長，你剛剛講到一個重點，行政院沒有依照他應該做的進行任命，其實會影響到今年的九合一大選，本席要特別提醒，還有有關於公投或者是未來我們很多立法委員如果去選縣市首長，未來的補選，這兩件事情是不是未來也是需要中選會的委員會開會才能做出決議？ |
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00:05:33,282 |
00:05:37,285 |
王處長曉麟 |
跟委員報告，這兩個事項都需要經過委員會討論，謝謝。 |
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00:05:37,285 |
00:06:01,996 |
張委員智倫 |
好，所以我必須要在這邊嚴肅的講，行政院現在不依照程序去任命立法院所通過的人事案，其實對今年的九合一大選會有非常嚴重的影響，以及會沒收人民所期待以及重視的公投，以及未來地方民意代表補選的問題都會受到非常大的影響，謝謝處長。 |
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00:06:03,437 |
00:06:40,592 |
張委員智倫 |
接下來再請教劉部長，部長，今天我們討論有關於選罷法的一些問題，在法律實務上，法官會給予緩刑的宣告就是代表案情輕微或是具備改過自新的可能，我想請教部長，您剛剛有特別提到，對於判緩刑不應該剝奪人民參政權，應該要符合比例原則，您的看法是怎麼樣？ |
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00:06:40,592 |
00:06:52,217 |
張委員智倫 |
比如說是犯輕罪，比如說剛剛很多委員講的，只是因為吵架，被判緩刑，這個部分你是不是支持未來還是可以有參政權？ |
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00:06:53,344 |
00:07:00,885 |
劉部長世芳 |
報告委員，我們剛剛已經表達過我們的意見，就是我們考慮法律的衡平性，還有它的穩定性…… |
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00:07:00,885 ≈
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00:07:03,566 |
張委員智倫 |
所以你有沒有什麼特別…… |
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00:07:03,566 |
00:07:26,901 |
劉部長世芳 |
所以現在就是要修正，但是所謂的輕罪到底是多輕，或者是到底什麼叫做緩刑，這個規定是不是仍然是屬於法務部或者司法院要來做解釋，我們會比較清楚，否則如果它只是一個模糊的概念的話，我們內政部或是中選會為選政跟選務機關，在執行層面上就會落入一個模糊地帶，我想這樣反而不好。 |
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00:07:27,441 |
00:07:38,453 |
劉部長世芳 |
所以我很支持剛剛幾位委員在發表意見的時候說，是不是我們也可以請教一下法學界的代表，他們是不是可以就這樣的部分在公聽會做表達？ |
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00:07:38,813 |
00:07:48,240 |
劉部長世芳 |
這樣子我們未來在做比較好的修正條文的時候比較不會落入兩端，輕跟重之間的所屬，我們反而不曉得如何做決定。 |
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00:07:48,740 |
00:08:02,786 |
張委員智倫 |
好，謝謝部長，因為時間的關係，我還有最後一題，是最近非常重要的一個議題要來請教，最近在社會上發生非常多的毒駕事件，我看你也有開記者會指出針對毒駕要加強查緝。 |
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00:08:03,707 |
00:08:27,615 |
張委員智倫 |
我特別提出來，從去年我們把喪屍煙彈、依托咪酯提升到二級毒品以後，其實毒駕的問題還是非常嚴重，在去年的11月20號，整個毒駕的案件量高達三千多件，平均一天的毒駕大概就有二、三十件，發生的頻率非常的高。 |
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00:08:28,476 |
00:08:42,161 |
張委員智倫 |
本席想要請教部長，你有在新聞報導中提到，你想要把毒駕相關的一些罰責提高或者是對一些預防的措施做加強。 |
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00:08:42,161 |
00:08:57,029 |
張委員智倫 |
所以我再請教部長，因為我覺得這非常重要，未來有關於毒駕應該也是要零容忍，是不是有一些預防性羈押的方式，我們這個會期可以來討論？ |
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00:08:57,029 |
00:09:11,658 |
張委員智倫 |
或者是如果是毒駕累犯的刑責不能易科罰金，或者是毒駕的話，同車的乘客也要連坐、連罰，就像酒駕一樣，這些相關的規定是不是可以請部長說明？ |
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00:09:12,799 |
00:10:04,436 |
劉部長世芳 |
謝謝張委員的關心，內政部的警政署跟法務部還有臺灣高檢署有在研議更強力的法制作為，所以我們的建議是，法務部要修正刑法來提高毒駕的刑責，同時，對於累犯或者是毒駕肇事者，要制定一個強化聲請羈押以及不得易科罰金等措施，並且朝著不確定故意殺人罪方向來偵辦，但是我們內政部警政署只能提建議，所以我們也建議司法院要修訂刑事訴訟法第一百零一條之一，將毒駕納入可預防性羈押的案類，也就是說，未來大概內政部跟法務部要跟司法院一起來努力，才可以達到剛剛委員所提到的，我們怎麼樣加重刑責，然後來遏止毒駕。 |
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00:10:06,796 |
00:10:10,638 |
張委員智倫 |
我請教部長，這個法案您會來協調各部會，這個會期有辦法…… |
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00:10:11,000 |
00:10:30,430 |
劉部長世芳 |
報告委員，我們剛剛已經提過了，就是我們有召開一個跨部會的合作機制，但是修法的機關還是會以法務部為主，由法務部他們在刑法提升毒駕的刑責，或者是對於毒駕累犯的部分，這都是要和法務部跟司法院一起合作，我們會完全配合。 |
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00:10:30,911 |
00:10:31,430 |
張委員智倫 |
部長，我再簡單請教一下，你們有會議紀錄嗎？ |
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00:10:34,394 |
00:10:38,364 |
劉部長世芳 |
我想會議紀錄是屬於內部的文書，我們現在已經把結論跟委員報告了。 |
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00:10:38,984 |
00:10:42,493 |
張委員智倫 |
我希望這個會期，我們儘快把這個東西往前推進，謝謝部長。 |
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00:10:42,993 ≈
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00:10:46,136 |
主席 |
接下來請蘇巧慧委員發言。 |