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陳委員俊宇 |
謝謝主席，有請蔡局長。 |
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00:00:03,576 |
00:00:03,717 |
主席 |
請局長。 |
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00:00:07,618 |
00:00:07,759 |
陳委員俊宇 |
局長早。 |
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00:00:11,161 |
00:00:25,207 |
陳委員俊宇 |
當前全球的地緣政治正處於高度動盪，也包括中東的美伊衝突及印太地區的軍事威脅每天在持續變動當中。 |
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00:00:26,127 |
00:00:44,203 |
陳委員俊宇 |
今天國安局的業報裡用了很大的篇幅說明有關中共目前的情勢、策略及統戰手法，今天我想就不管是中共對內或對外相關政策及臺灣的未來跟局長做討論。好。 |
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00:00:44,823 |
00:01:32,769 |
陳委員俊宇 |
首先，中共2026年全國人大與政協會議（兩會）於3月上旬在北京召開，日前剛剛落幕，在李強所提出的政府工作報告當中，除了把設立臺灣光復紀念日列為工作亮點，我們也看到經濟年度增長的目標調降，設定在4.5%到5%之間，這也是從1991年來中國最保守的數字，不但無法再維持5%以上的經濟成長目標，也顯示出去年中共的經濟增速逐季下滑。 |
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00:01:33,569 |
00:02:17,993 |
陳委員俊宇 |
然而在經濟承受壓力的同時，中共的國防預算仍然維持7%的高成長，達到1.91兆人民幣的規模，而他們內部處理統治秩序、社會秩序、群抗等這種自發性運動的維穩經費更高達兩兆以上人民幣，遠超過國防支出的預算，顯示即便經濟成長的速度減緩，可是中共的武力擴張仍然沒有放緩的跡象，而且內部全方位的監控高壓態勢也更加明顯。 |
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00:02:18,493 |
00:02:26,595 |
陳委員俊宇 |
我想請教局長，從這次兩會的政府工作報告當中，我們如何解讀中共所要傳達的訊息？ |
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00:02:27,476 |
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陳委員俊宇 |
又要如何解讀這種資源配置所代表的相關意涵是什麼？ |
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00:02:32,630 |
00:02:33,009 |
蔡局長明彥 |
謝謝委員的提問。 |
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00:02:33,009 |
00:02:59,704 |
蔡局長明彥 |
我想這次中共的兩會大概有幾個重點，第一個重點是在解決中共自己內部的問題，就像委員剛剛所提到的，不管中共在經濟增長的速度或是國內的社會、民生來講，問題都非常多，所以這次的兩會有點提出他們政府的治理方案，希望能夠安定國內的民心，這對中共政權的穩定非常重要，我想這大概是中共兩會的第一個重點。 |
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00:03:00,404 |
00:03:10,750 |
蔡局長明彥 |
第二部分是委員所提到的涉臺部分，我們判斷，第一個，基本的主調沒有改變，但是那些統戰交流的手法有微調。 |
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00:03:10,890 |
00:03:40,729 |
蔡局長明彥 |
基本的主調沒有改變就是他的主調還是維持反獨、促統，這是基本的主旋律，但是對臺統戰的手法有做一些微調，大概有幾個重點，第一個就是促融的部分有結合到「十五五」的規劃，希望能夠在促融過程當中聚焦在臺灣的青年、臺灣的企業及臺灣的基層，讓這些特別鎖定的交往對象可以享有同等待遇，這是他們特別去推宣的概念。 |
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00:03:41,930 |
00:04:00,204 |
蔡局長明彥 |
另外也結合「十五五」的規劃，特別鎖定臺灣比較高科技的產業，像是AI、半導體、還有相關的精密機械產業，希望能夠透過這些園區的開放，吸引更多臺商、臺資願意到當地做投資。 |
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00:04:00,204 |
00:04:21,720 |
蔡局長明彥 |
不過委員也知道那個成效沒有那麼好，是因為以2025年（去年）來講，我們對大陸投資的占比大概只占了我們對外總體投資的3.7%而已，所以看起來那個成效並沒有那麼好，主要原因是中國大陸內部投資環境確實有比較不穩定跟惡化，也造成臺商在投資過程當中有所卻步。 |
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00:04:22,460 |
00:04:33,105 |
蔡局長明彥 |
第三個對臺的促宣重點是在文化的交流，委員可能也知道，他們也提出所謂的促進民族的相關法案……對。 |
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00:04:41,309 |
蔡局長明彥 |
希望透過文化、宗教的交流，讓臺灣對於兩岸的宗教、文化同源能有更進一步的統戰效果。 |
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00:04:41,469 |
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蔡局長明彥 |
以上大概是他們這次兩會的主要重點。 |
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00:04:44,869 |
00:04:47,430 |
陳委員俊宇 |
還有更優惠的惠臺政策……對。 |
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00:04:48,210 |
00:04:51,132 |
陳委員俊宇 |
這些都是現在中國所提出的相關誘因……宣傳。 |
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00:04:52,392 |
00:04:52,993 |
陳委員俊宇 |
對，宣傳的誘因。 |
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00:04:54,674 |
00:05:14,604 |
陳委員俊宇 |
在今年中共兩會的報告當中，我們看到富察案（八旗文化總編輯案）被列為維護國家安全的重要案例之一，也通過了民族團結進步促進法，將於今年7月1號正式實施。 |
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00:05:15,305 |
00:05:30,236 |
陳委員俊宇 |
這部法律存在著相當大的爭議，不但表示將依法追究破壞民族團結的行為，更將不表態支持統一等同破壞民族團結、甚至把臺灣同胞聯誼會相關的條文納入。 |
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00:05:30,855 |
00:05:55,332 |
陳委員俊宇 |
先前就有學者示警，這部法律將會讓中共在任何不配合的行為之下，嫁接到既有的行政罰或是刑罰，形塑對臺治理的假象，甚至揚言可以對境外的組織或個人執法，不但讓法律的紅線變得極為模糊，更可能逼迫民眾表態支持統一。 |
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00:05:55,933 |
00:06:06,497 |
陳委員俊宇 |
我想請問局長，這部法律是否會導致我們臺灣的民眾在中國大陸、甚至在第三國的時候，可能遭受更大的風險？ |
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00:06:06,717 |
00:06:13,359 |
陳委員俊宇 |
中共接下來跨境鎮壓及長臂管轄的作為是否會變本加厲？ |
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00:06:13,561 |
00:06:16,681 |
陳委員俊宇 |
政府對這部法律有什麼樣因應的做法？ |
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00:06:18,361 |
00:06:23,364 |
蔡局長明彥 |
針對中共通過民族團結進步促進法，剛剛有稍微跟委員說明一下，我再做一些補充。 |
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00:06:25,464 |
00:07:01,207 |
蔡局長明彥 |
其中第二十一條有特別提到要鼓勵臺灣同胞對中華民族的認同，在第六十一條又提到假如破壞民族團結的話，可以依法追訴，我們認為這是有點在進行對臺的法律戰及輿論戰的操作，可能象徵意義還是大於實質意義，因為畢竟臺灣是一個主權國家，我們中華民國政府也不容許中華人民共和國的法律在我們國內施行，所以他主要還是有一種心理戰、法律戰跟輿論戰操作的綜合手法在裡面。 |
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00:07:01,788 |
00:07:27,282 |
蔡局長明彥 |
但是第二部分委員所提到的，我們可能要注意一下，假如有國人要到對岸去，可能要特別警覺，在他的相關法制規範之下，可能在進出海關時會檢查你的手機，特別他有很多法律條文的定義跟解釋非常模糊，這會讓第一線的中共執法人員有很大的權限讓我們赴訪的國人無端入罪。 |
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00:07:27,921 |
00:07:41,690 |
蔡局長明彥 |
這部分也謝謝委員的提醒，我們希望國人在到大陸訪問過程當中，要注意一下個人的人身安全，以及手機裡面是不是曾經有瀏覽一些批評中共的網頁或相關的通話、留言，這部分可能要特別注意。好。 |
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00:07:44,813 |
00:08:06,332 |
陳委員俊宇 |
今年兩會另外一個異常是解放軍代表團人數創下習近平上臺以來最大降幅，減少了38人，並且也未依循過去的慣例編制副團長，我想這也與近年來中共大規模清洗軍方高層有關。 |
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00:08:06,552 |
00:08:23,838 |
陳委員俊宇 |
去年跟局長詢答時討論過，今年被清洗的人數越來越多，包括軍委會副主席張又俠、聯參部參謀長劉振立等高階將領，甚至政治局委員馬興瑞等人也都遭受查處。 |
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00:08:25,279 |
00:08:56,892 |
陳委員俊宇 |
原先由7人組成的中央軍委會，現在只剩下習近平跟張升民兩人，已經實質走向軍委主席負責制，這不但會導致決策鏈的縮短，也會造成臺海情勢有更大的緊張態勢，我想這也是大家所關心的一個主要議題。 |
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00:08:57,453 |
00:09:08,243 |
陳委員俊宇 |
請問局長，目前中共軍隊權力高度集中於習近平一人，對於短期、長期中共在臺海的作戰能力與風險，國安局如何去評估？ |
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00:09:08,605 |
00:09:08,704 |
陳委員俊宇 |
這是第一點。 |
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00:09:09,125 |
00:09:15,848 |
陳委員俊宇 |
第二點，針對張又俠還有劉振立的查處情形，國安局目前掌握的狀況是如何？ |
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00:09:16,529 |
00:09:21,512 |
陳委員俊宇 |
有可能會一路整肅到明年的21大嗎？ |
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00:09:21,512 |
00:10:05,845 |
蔡局長明彥 |
謝謝委員長期關注這個問題，之前也在這一部分跟委員做過一些觀念跟資訊的交流，我再把最新的狀況跟委員做一些補充，第一部分，中共這種手法比較像是絕對效忠的清洗模式，所以清洗的規模非常大，上將的部分，我跟委員報告過，中共上將的員額有33名，但是現在只有4名上將，包括他的軍委副主席張升民、國防部長董軍、東戰司令員楊志斌跟中戰司令員韓勝延，其他都是採以低代高的占缺方式，在這樣的情況之下，我們認為這可能會影響到中共的聯合作戰還有後勤協調斷鏈現象的發生。 |
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00:10:06,665 |
00:10:31,490 |
蔡局長明彥 |
事實上，我們局裡面有盤點過，他們上將以下的中將大概有一百多位，在這上百位裡面，我們有針對中共中將要晉升上將的條件做了一些盤點，主要有兩個條件，第一個是要任滿兩年的中將才能升上將；再來是擔任中將期間，要歷經兩個職務的歷練才能升上將。 |
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00:10:31,490 |
00:10:54,638 |
蔡局長明彥 |
我們盤點了上百位的中共中將，今（2026）年跟明（2027）年符合晉升條件的，今年可能不到五個，明年也不到五個，所以你可以想像他的整個指揮鏈，在上將大量懸缺的情況之下，可能在聯戰或後勤協調指揮鏈路上會有一個斷鏈的風險。 |
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00:10:54,739 |
00:11:21,667 |
蔡局長明彥 |
另外可能要注意到的是，在這種情況之下，短期來講也許可以讓習近平更加的掌控軍權，但中長期來講，可能他在軍事決策上比較會出現的問題是，大家都表態政治正確，而不敢在軍事的專業意見上，提出跟領導人不同的意見，這會讓他的決策視野比較限縮，我們會注意這對臺海安全意涵的影響。 |
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00:11:21,848 |
00:11:32,391 |
蔡局長明彥 |
之前也跟委員有討論過了，在這個過程當中會不會碰到一些比較年輕的將領，因為要有積極表現的機會，而在臺海有冒進的動作，這部分我們會再來加強關注。 |
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00:11:32,811 |
00:11:37,815 |
陳委員俊宇 |
好，謝謝局長，也請我們國安局持續掌握相關的資訊。 |
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00:11:37,815 ≈
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00:11:38,815 |
蔡局長明彥 |
會，這很重要。 |
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00:11:37,815 |
00:11:38,375 |
陳委員俊宇 |
以確保我們國家的安全，謝謝局長。 |
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00:11:38,875 ≈
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00:11:41,160 |
蔡局長明彥 |
好，謝謝委員的提醒。 |
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00:11:41,460 ≈
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00:11:46,032 |
主席：各位好，我們宣告一下 |
待會王安祥委員質詢完畢後，休息6分鐘。 |
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00:11:46,332 ≈
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00:11:48,617 |
主席：各位好，我們宣告一下 |
現在請林楚茵委員。 |