| 00:30:10,971 |
00:30:24,880 |
報告委員會初期委員10人已足法定人數我們現在開會本週三四為一次會首先進行報告事項請議事人員宣讀上次會議事錄 |
| 00:30:28,120 |
00:30:48,725 |
立法院第十一屆第三會期教育及文化委員會第十六次全體委員會議議事錄時間中華民國一一四年六月十八日上午九十一分至十一時四十八分地點本院群選樓101會議室出席委員萬美玲等十五人列席委員陳敬輝等十人列席人員國家科學及技術委員會副主任委員林法正率同有關人員 |
| 00:30:50,302 |
00:31:17,499 |
主席林昭吉委員已警報告事項一 宣讀上次會議議事錄決定議事錄確定二 國家科學及技術委員會副主任委員林法正列席就競逐太空國科會太空科技發展佈局與未來藍圖進行專題報告並被質詢本次議程有委員萬美玲等18人提出質詢均經國家科學及技術委員會副主任委員林法正及相關人員即席答覆說明 |
| 00:31:17,779 |
00:31:42,781 |
另有委員柯志恩 蘇清泉提出書面質詢決定一 報告及詢答完畢二 委員所提書面質詢或相關資料列入記錄並刊登公報三 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答覆部分請相關機關監訴以書面答覆宣讀完畢好 請問各位委員上次會議事錄有無錯誤或遺漏之處 |
| 00:31:45,247 |
00:32:04,023 |
好應該沒有沒有嗎好沒有遺漏好謝謝那沒有的話我們議事錄就確定那我們今天的議程是繼續審查運動產業發展條例相關修正草案共9案 |
| 00:32:05,017 |
00:32:31,863 |
有委員柯智恩等22人委員張志倫等18人委員洪孟楷等17人委員王洪威等19人委員林倩琦等22人委員沈發慧等19人委員徐玉珍等17人委員萬美玲等19人委員楊瓊英等27人以及審查運動產業發展條例相關修正草案共24案行政院含情審議 |
| 00:32:33,499 |
00:32:46,521 |
委員林倩琦等18人委員邱政軍等19人委員黃婕等17人委員張雅玲等17人委員吳佩義等21人委員葉元芝等18人委員林怡瑾等28人委員邱若驊等18人台灣民眾黨黨團委員陳秀寶等23人委員羅廷偉等17人委員徐巧欣等16人 |
| 00:33:01,184 |
00:33:27,947 |
委員葛如君等17人委員徐欣穎等22人委員伍麗華等18人委員廖偉翔等16人委員蔡其昌等17人委員張志倫等19人委員李坤成等19人委員岳元之等19人委員王美惠等18人委員吳啟明等19人委員邱振軍等17人進行逐條審查 |
| 00:33:30,728 |
00:33:57,250 |
那我們首先介紹在場委員林怡瑾召委陳秀寶委員張雅玲委員郭育晴委員伍麗華委員柯智恩委員林倩琦委員 |
| 00:33:59,553 |
00:34:22,031 |
劉書斌委員那我們也介紹在場官員與會官員教育部部長鄭英耀部長謝謝教育部體育署署長鄭世忠鄭署長謝謝教育部法制處處長鄭乃文處長謝謝財政部賦稅署署長宋秀琳署長謝謝財政部賦稅署署長葉慧娟署長 |
| 00:34:29,737 |
00:34:45,275 |
財政部負稅署組長劉品文組長國家發展委員會社會發展處專門委員蘇艾娟蘇專委謝謝行政院國家發展基金管理會組長張子瑜組長謝謝文化部文創發展師專門委員王定亞王專委謝謝 |
| 00:34:50,815 |
00:35:19,136 |
文化內容策進院文化金融處處長丁欣雅處長謝謝經濟部國營事業管理師專門委員黃旭輝黃專委謝謝好那我們也有徐欣盈委員到場謝謝好范雲委員好謝謝好吳佩奕委員 |
| 00:35:22,919 |
00:35:46,832 |
好 謝謝那本案已於民國114年3月20號詢答完畢新增行政院等24個提案版本不再進行詢答並入本次共同審查那我們因為有這個提案委員是否有要進行說明好 那林建錡委員徐信義委員已經有登記 |
| 00:35:48,533 |
00:36:02,674 |
看是不是可以就一起還有陳秀寶委員那我們先是不是林竊祺委員然後徐欣穎委員那待會陳秀寶委員好謝謝那羅廷偉委員到場謝謝 |
| 00:36:10,084 |
00:36:30,037 |
主席福音同仁還有媒體朋友大家好作為運動產業發展條例第26條之二的第一個提案人所以我這邊來做一下提案這個部分的說明我是針對我們的政策思維跟制度轉型來做一個補充那麼近年來我國體育產業很蓬勃從職棒、職籃、網球到電競極限運動的一些項目人口跟觀眾數持續的擴大 |
| 00:36:40,004 |
00:36:58,979 |
然後對於我們國民體能素質的提升也有很大的影響那也為整體國家經濟注入新的動能那各縣市也投入運動場館的改建、增建運動人才的培育跟基層推廣和賽事的招商那整個體育不是只有教育文化活動而是融合了科技行銷、觀光、醫療、娛樂 |
| 00:37:02,762 |
00:37:21,159 |
一个综合性产业所以我们需要一套具有弹性跟诱因的碎制配套来迎接迈向产业化跟国际化的运动产业本席这次提案的目的就是要强化企业投入运动产业的诱因进一步推动公共与民间资源的协同合作 |
| 00:37:22,100 |
00:37:27,404 |
比較具體的是將現行的營利事業透過專戶監證體育團體從150的稅前扣除的規定提高到250 |
| 00:37:33,769 |
00:37:59,794 |
而且對於主管機關核定的重點運動項目希望能夠給予比較無上限的全額扣除不是說只有技術上的條文的調整而是對整個體育政策架構跟行政層級升格的制度的回應目前現行的150%的扣除比例是在主管機關人事教育部體育署的階段所設計的 |
| 00:38:00,794 |
00:38:15,457 |
那未來運動部要成立我們希望透過這樣一個提案來反映體育還沒有被獨立產業開發的這個政策體系所以這個資源配置的權限跟政策整合的能量目前有一些局限 |
| 00:38:16,859 |
00:38:33,729 |
然後運動產業目前的規模不斷的擴大行政院板也拍定了運動部要成立所以我們必須與時俱進來透過租稅誘因機制來全面重塑企業參與體育的動力結構所以今天體育已經從 |
| 00:38:34,970 |
00:39:03,185 |
四级的行政单位升格为中央部会对应的制度设计也应该同时做个调整所以原先因为风险控制下而设置的150%与1000万元的税扣上限也应该顺势来解除或者是调整为浮动式的管理让制度比较有弹性也贴近现实政策能够更为精进所以企业投入体育不仅是履行CSR |
| 00:39:04,045 |
00:39:25,067 |
而更是對品牌價值社會形象跟青年文化的連結是一個重要的投資那如果誘因不足的話呢即使觀眾願意投入場館的這個命名權賽事贊助或基層培訓計畫的相關的企業會因此而卻步所以我們在此本席在此主張在特定的條件下我們來放寬稅捐 |
| 00:39:26,949 |
00:39:31,412 |
抵減比例到250%也針對運動部專案認定的重大政策項目可以採行無上限的抵稅尤其是奧運、亞運的備戰還有運動中心升級與縣市 |
| 00:39:43,980 |
00:39:59,709 |
跨縣市這個大型聯賽等重大建設我們需要資源的集中也能夠希望它產生一些效益所以我們同時也考量公平跟監理的一個原則針對企業跟受證單位具有控制或關係人身份者能維持100%的扣除 |
| 00:40:01,730 |
00:40:29,064 |
以防止那個稅基的侵蝕跟利潤空間濫用的空間並要求運動部跟財政部共組一個審查的機制來落實事前的核准過程當中的監督跟事後的集合建構一個又有誘因但是又會防弊的制度體系那麼最重要的是運動部即將正式運作本案同步建議授權行政院得釋年度的政策與財政狀況 |
| 00:40:30,785 |
00:40:57,797 |
以行政命令的方式調整扣除上限與比例賦予政府在不同發展階段中調整誘因強度的一個空間也確保整個制度可以隨著運動部政策重點來滾動式修正真正做到政策與財稅工具整合一致各位先進今天的體育不是只有體育人的事業而是一個強國的產業制度的升級要從法規設計來做起 |
| 00:40:59,938 |
00:41:20,793 |
本次的修法就是為了行政體系的升格配合與產業規模的成長銜接那我們這樣才能夠與國際競爭的態勢同步所以請大家支持我們從制度面更改根本來改善運動產業的體質然後協助我國走向體育大國的一個願景謝謝 以上說明好 謝謝林倩琪委員提案說明 |
| 00:41:27,813 |
00:41:40,303 |
接下來有請徐欣盈委員進行提案說明嗯 |
| 00:41:41,907 |
00:42:00,912 |
主席各位委員各位官員大家好針對運動產業發展條例部分修正草案本席提案說明如下首先第四條國內體育蓬勃興盛帶動運動產業向高質化多元化發展其中運動博弈業雖然能帶來經濟活力但是卻也潛藏著賭博成癮等風險 |
| 00:42:08,394 |
00:42:26,198 |
甚至有些公司以科技公司名义登记实际从事境外博弈平台代工因此本席提案修法要求运动产业中的运动博弈业需经政府核准后方能设立并经政府监管 |
| 00:42:26,598 |
00:42:38,528 |
如此可以兼顧經濟效益以及政府與企業應付社會責任另外透過運動大數據與AI分析可提升選手表現預防傷害優化訓練與裁判決策 |
| 00:42:42,731 |
00:43:09,237 |
推動運動產業數位轉型與智慧升級創造新商機與價值因此本席提案修法特別在運動產業類別中新增運動大數據人工智慧分析相關產業將此產業獨立為一類別能促進規範與資源重分配支持專業化發展吸引民間更多企業投入發展 |
| 00:43:10,297 |
00:43:31,059 |
第四條第八條我們為了加速運動產業的發展各運動產業的內容範圍相關管理辦法或是輔導及講助辦法本席也提案修法明定運動部成立後一年內必須把相關配套措施訂定出來 |
| 00:43:32,366 |
00:43:56,133 |
第26條為了明確劃分外部捐贈與企業內部員工專屬的體育活動經費的不同避免企業利用捐贈給自身員工的體育活動來達到減少稅務的目的本席提案刪除推行事業單位本身員工體育活動之捐贈 |
| 00:43:57,173 |
00:44:20,267 |
得依所得稅法規定以費用劣質不受金額限制本席另提案新增推廣促進全民運動發展之賽事或活動得以列入所得稅的費用劣質並限定只有依法登記具合法資格明確公益宗旨 |
| 00:44:21,247 |
00:44:40,819 |
資金專款專用透明運用定期接受審查與監督的團體及個人才能被認定為合格的捐贈對象從而防止捐贈濫用盈利事業的稅務扣除優惠以上敬請各位委員支持本席的提案謝謝謝謝徐欣英委員的提案說明我們接下來有請陳秀寶委員進行提案說明 |
| 00:45:00,010 |
00:45:20,782 |
謝謝主席各位關心運動產業的國民企業以及從業人員大家好為了落實並加強運動產業健全發展我們先修正了運動運產條例及運採條例中對於脅迫運動員打假球的規定保障運動員的人身安全現在我們要增進運動產業 |
| 00:45:22,643 |
00:45:28,687 |
環境發展提出相關修正草案首先為了促進運動產業發展提升運動產業競爭力協助引進資金投資運動產業用現行運動產業發展條例僅有融資輔導措施因此 |
| 00:45:41,034 |
00:45:53,648 |
修正運產條例第13條增訂中央主管機關應提供優惠的措施並引導民間資金投入同時增訂國發基金應提供一定的比例來投資運動產業第二 |
| 00:45:56,831 |
00:46:20,890 |
運產條例第26條第一項增訂第六款本席的版本文字為提推行及提升全民運動發展之賽事及活動明確賽事項目內容及認可的範圍第三 為加強鼓勵民間參與推動全民運動修正運產條例第26條之二本席這版本將底稅額度由現行150%增加到250% |
| 00:46:24,753 |
00:46:26,439 |
鼓勵更多的支持投入以壯大運動產業 |
| 00:46:29,329 |
00:46:33,191 |
為帶動並發展全民運動運動部將於8月正式掛牌成立目前台灣的運動風氣高漲相關的運動俱樂部社團及團體等蓬勃發展參與運動的門檻降低運動人口增加相關的運動產業運動用品業將急速發展我們應該要全力的將競技運動全民化全民運動產業化透過加強投資及參與 |
| 00:46:56,584 |
00:47:13,663 |
使全民运动蓬勃发展让台湾成为运动岛恳请各位委员可以支持本席的版本让我们一起为运动产业尽一份心力谢谢好 谢谢陈秀宝委员提案说明接下来有请黄杰委员进行提案说明 |
| 00:47:21,360 |
00:47:39,726 |
好主席各位同仁大家早安今天來審查這個運動產業發展條例我覺得非常的好因為這個對於我們的運動員來說是一個非常重要的進步可以來提升對運動產業的支持那在我的版本裡面跟原版比較不一樣的重點是我針對性別的部分 |
| 00:47:40,587 |
00:47:55,180 |
假设企业捐助女子的运动产业赛事或是产业我希望可以再享有额外25%的税捐的优惠来吸引企业对于女子运动赛事的支持来促进实质的平等 |
| 00:47:55,680 |
00:47:58,401 |
為什麼強調這是實質的平等呢因為其實我有看到包括我們部裡署理給我的意見是認為說如果給予女子賽事額外的優惠反而會促進不平等那我必須要在這邊講這個是大錯特錯 |
| 00:48:12,225 |
00:48:29,847 |
因為其實過去我在立法院擔任女子運動外交促進會的會長那其實就有接觸到非常多女子運動的賽事也好女子運動的公會也好他們都跟我反映過在於對選手的後勤的支援上明顯存在男女對舞資源不平等的問題 |
| 00:48:30,808 |
00:48:56,453 |
包括去年瓊斯杯的爭議當時藍鞋甚至說男女的隊伍票房不同把它當成一個理由來合理化女性運動員出賽費比較低的藉口那過去也有研究顯示企業在尋找代言人的時候會傾向優先把資源投注在男選手而非女選手身上即便男女運動員的代言人的可信度都是一樣的可是拿到的配就是不一樣 |
| 00:48:57,193 |
00:49:26,323 |
那這些案例其實就凸顯過去不管是在體育界的本身還是企業在選擇投資對象的時候他們都認為女性的運動賽事長期以來是不會把女性的運動列入在優先的考量那我就認為這是非常可惜的這個過去對於女性來說也非常的不平等應該要有更好的政策來引導女子運動來更良善的發展給予企業更多的支持鼓勵讓他們可以有更多的付稅的 |
| 00:49:27,723 |
00:49:44,430 |
獎勵作為投資女子運動賽事的產業的誘因所以也希望大家可以來慎重的考慮如何促進女性參與運動產業這件事情來支持性別的平等讓運動的環境裡面是可以達到實質平等的 |
| 00:49:44,910 |
00:49:52,294 |
那當然在院版裡面有幾個重點包括提升整體的稅捐的優惠還有把捐助促進全民運動賽事納入抵檢的項目還有投入這個引進國發基金這幾個面向我都非常的支持也希望這一次的修法可以呼應我們賴總統要推動全民運動這樣的理念讓體育署未來成為體育部之後 |
| 00:50:08,604 |
00:50:20,928 |
有更多的政策工具來發展運動的產業讓更多的資源可以來舉辦台灣品牌的國際級的賽事來精進運動的外交這是我的目標 以上敬請大家支持 謝謝好 謝謝黃姐委員提案說明請問部會有補充報告 |
| 00:50:29,241 |
00:50:49,029 |
好 謝謝那接下來委員如果有臨時提案請於上午10點30分前提出處理提案的時候若提案委員及連署委員均不在場原例不予處理現在審查運動產業發展條例相關修正草案進行逐條審查請議事人員宣讀逐條文內容並進行討論與協商討論時如有新增修正動議 |
| 00:50:57,834 |
00:51:16,495 |
請醫事人員一併宣讀運動產業發展條例部分條文修正草案 |
| 00:51:17,591 |
00:51:38,905 |
委員邱振均等張雅玲等陳發慧等范美玲等吳佩儀等邱若驊等徐信英等陳秀寶等羅廷威等吳立華等及再結商等提案第二條第一項第二句均修正為在中央維運動部區未修正委員林倩琦等提案第四條 |
| 00:51:39,833 |
00:52:02,656 |
除第一項第七款運動博弈業後增訂僅限於經政府合法核准及監管之體育博產業務並因依相關法規符合防範賭博成癮之規定中央主管機關應訂定運動博弈業管理辦法具體規範合法申請條件防範賭博成癮措施 |
| 00:52:04,178 |
00:52:17,738 |
及其他必要管理事项第八款第二行管理业获增订应符合中央主管机关与运动经济人管理办法锁定定制专业资格及职业标准 |
| 00:52:18,211 |
00:52:31,305 |
中央主管機關應訂定運動經紀人管理辦法規範運動經紀人的資格我們從第二條開始我們第二條一共有11個版本有省發會等19人 萬美林等19人 |
| 00:52:34,528 |
00:53:01,266 |
邱振均委員張雅玲委員吳佩儀委員邱若驊委員陳秀寶委員羅廷偉委員徐欣宇委員武力華委員蔡其昌委員等那委員的版本呢一共有11個版本那在場委員有沒有要針對第二條有意見提出說明好吳佩儀委員 |
| 00:53:06,269 |
00:53:24,884 |
這條跟我們當時討論運採條例一樣一樣有主管機關的問題所以我的提案版本當中我是已經把文字修正為在中央為運動部但是我就同意我們比照當時運採條例處理的方式就是以公告變更管轄的方式來處理謝謝 |
| 00:53:27,930 |
00:53:57,098 |
好謝謝吳佩儀委員還有沒有其他委員有要提出說明陳秀寶委員謝謝謝謝其實我也是回應剛才佩儀委員的說法其實剛開始是因為說8月我們運動部就會掛牌那所以我們現在審查大概三讀的時間也會在8月所以當初我們也覺得說這個時間點應該就是直接改成運動部那現在是因為有說要用這個公告的這個部分這個我也可以 |
| 00:54:05,645 |
00:54:18,937 |
針對這第二條我在想這個法律的部分如果是提前改名那行政體系包含人事的編制預算的科目還有公文的系統這些會不會在如果還沒轉換的話會不會在行政上會有一些障礙跟困難不會 |
| 00:54:21,478 |
00:54:39,182 |
好 書上說不會嘛好 那羅廷偉委員發言好 這邊簡單表達我們也這邊同我個人是同意啦公共管轄變更的一個部分好 |
| 00:54:40,362 |
00:55:02,108 |
那我想大家好像意見是蠻一致的那請署長稍微做個說明其實這邊就建議配合運動部成立9月9號的期程我們再以公告管轄變更方式來辦理所以這部分我們是不是就先維持原條文 謝謝好那我想這一條我們大家是有共識那我想我們第二條呢就 |
| 00:55:04,431 |
00:55:17,307 |
不予修正維持現行條文那之後呢我們就以公告變更的方式來做相關的辦理就是在這個管轄機關好 |
| 00:55:20,663 |
00:55:35,183 |
那我们接下来进行第四条我们第四条呢一共有三个版本有林建琦委员等22人徐兴委员等22人蔡其昌委员等17人一共有三位委员的版本 |
| 00:55:36,653 |
00:55:56,204 |
那有沒有委員要進行相關說明第四條好第四條好對我們這個頁數 頁碼的話就說明了應該就第二頁了 |
| 00:56:02,726 |
00:56:22,422 |
林倩琪委員 徐欣怡委員 蔡其昌委員好 那不然我們就署長可以先稍微說明一下 謝謝 第四條針對林倩琪委員等22人針對運動博弈業的這個部分因為博弈業在我國基本上就是一個違法的 |
| 00:56:24,184 |
00:56:39,978 |
我們目前唯一特許的就是我們的運動彩券發行條例那依據該條例也授權定地的運動彩券管理辦法來管理運動彩券發行相關的事項所以建議本條文是不是可以建議這部分就維持現行的條文 |
| 00:56:42,160 |
00:57:01,034 |
那我要講完還是一個一個講你可以講完 全部講完那至於林倩琦委員提案對運動經濟管理顧問或行政管理業等等那這部分還有蔡其昌委員也有提到這部分那本部考量 |
| 00:57:02,055 |
00:57:23,755 |
運動經濟管理顧問或行政管理業是運動產業人才多元學各具專業獨特性我們建議是尊重自由市場的機制因為每一個運動種類它的所面臨的運動經濟的情況都不一樣那目前以職棒來講公會目前進行的也都不錯市場並沒有造成混亂的情況所以我們 |
| 00:57:24,315 |
00:57:40,488 |
目前建議先不宜由政府介入去管理至於修正運動顧問或運動管理業部分內容已經包含於現行條文鎖定的管理顧問或行政管理業建議維持現行條文相關定義內容及範圍部分將納入未來運動產業內容及範圍的 |
| 00:57:43,730 |
00:57:59,255 |
研修評估那至於徐欣英委員等22人將運動大數據人工智慧分析產業獨立為一個產業類別蔡其昌委員增訂了運動數據及影像分析等相關產業那考量到這些呢 |
| 00:58:00,095 |
00:58:16,121 |
這些的技術都是算是在我們目前的所有運動產業類別均可以使用它比較像是一個工具所以我們目前是希望能夠維持目前的現行條文不需要再做增列以上 |
| 00:58:17,216 |
00:58:43,983 |
好 這個雖然本席沒有提案但是因為之前在過去多次跟運動署溝通的時候也都一直很鼓勵有AI或者影像分析台灣人才也很好那這個近期其實行政院的團隊也不斷地在提這個AI新十大建設也好未來的這些AI的產業的發展又是AI內閣 |
| 00:58:45,043 |
00:59:01,166 |
那學信委員的這個AI其實我也覺得這個還不錯那蔡錫昌委員提案的這個數據分析影像分析確實也覺得蠻好的不過因為在場委員好像也沒有特別提出意見 |
| 00:59:01,767 |
00:59:30,709 |
那跟署長也有溝通過啦就是說也許條文上面沒有列但是在發展上面我本來想說今天如果我們有這個條文蔡奇章委員進去哇加上一點AI我們這個反而是運產條例在AI上面是可以反映我們的這個精神那但是如果在場委員都沒有意見的話也許我們就按照提署的意見我們第四條是不是就不予修正維持現行條文委員有沒有其他的意見 |
| 00:59:31,769 |
01:00:01,267 |
好 沒有意見我們就第四條不予修正 維持現行條文那我們接下來就進行第八條那第八條呢 一共有兩個版本有徐姓委員等22人的版本然後呢蔡其昌委員等17人有一個版本那一共有兩位委員有提案版本那請問委員有沒有要進行相關的說明第八條好 您請召委 |
| 01:00:06,389 |
01:00:30,356 |
謝謝主席第八條我沒有提案可是我支持蔡其昌委員的版本那他的版本裡頭有加一個第六款那第六款的內容是有提及說要增加運用數位技術或資訊科技等運動科技提升運動產業服務品質或提高運動產業競爭力 |
| 01:00:32,757 |
01:00:51,532 |
那因為我們就去年我們十二強我們會拿到冠軍因為很致勝的關鍵就是我們的這些運科這個勤收的這個最佳的後盾那我想科技那麼發達這個先進的技術一定要來協助提升我們全民跟專業運動員的這個運動經驗所以我覺得這個不管是我們要推廣全民運動員也好或提升運動產業也好 |
| 01:01:00,819 |
01:01:11,971 |
部分的技術要來大力支持所以我覺得這個必須要增列那我看院版好像也支持來增列那所以這部分還請各位同仁多多支持以上 |
| 01:01:14,735 |
01:01:33,959 |
好 請張雅玲委員發言 謝謝好 那這一條其實我也沒有提啦不過我也是想要來支持一下就是說我覺得這個這樣子的一個安排就是蔡其昌委員的這個版本我覺得會更周全最主要是說因為我們現在要推廣這個運動科學科技這件事情其實更能夠幫助我們的基層的運動能夠去 |
| 01:01:36,740 |
01:01:49,872 |
我們的學生或是我們的孩子在居城的俱樂部如果都可以有這樣子的產業運動科技的產業可以進來的話孩子在練習的過程之中會更安全更不會提早就受傷所以我也是支持這個版本 謝謝 |
| 01:01:55,587 |
01:02:09,823 |
好 有沒有其他委員要進行意見表達或說明那這一條雖然本席是沒有提案啦但是我想大家應該也知道在運動發展上 |
| 01:02:11,184 |
01:02:39,173 |
其實本席也是非常支持科技的導入那雖然我們這邊是更廣泛的數位技術資訊科技等運動科技並沒有特別的提到人工智慧啦等等的這個我們的行政院還有我們的全民期待發展的這個部分但是我想這個範圍也夠廣也許也是能夠把它一起納進來那是不是這個部分就請署長稍微進行說明 |
| 01:02:40,270 |
01:03:09,072 |
有關第八條的修正草案徐欣英委員等22人提案的修正第二項明訂運動部成立一年內完成訂定輔導及獎勵辦法由於本部目前就已經有運動產業輔導獎勵辦法明訂運動產業的輔導及獎勵對象資格審查基準申請程序等等所以這一部分這一項建議免於修正那委員蔡其昌等17人的提案目前考量提案與實務執行尚無摯愛所以建議參採 |
| 01:03:11,715 |
01:03:25,634 |
好那我們可以看一下螢幕上面那看起來大家的意見是大致一致的那這個當然我自己作為AI的這個發展的所想大家都是支持者 |
| 01:03:26,915 |
01:03:48,108 |
前面其實像徐信委員有提到的這個大數據人工智慧等等或影像分析算是包含在裡面但是畢竟以政策來講說不定人工智慧是可以把它列進去這樣子我們這個運產條例結合科技的這個願景說不定可以為我們的這個AI內閣的發展 |
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01:04:10,838 |
說不定還可以提前的盡一份心力嘛因為我們這個算是比人工智慧基本法還更早來響應所以看有沒有委員要提想法啦那當然我還是中立的我只是提一個這樣的一個說法來 范雲委員 謝謝然後劉書斌委員 |
| 01:04:14,056 |
01:04:36,508 |
我是支持那個蔡其昌委員他在那個加入運用數位技術或資訊科技等運動科技因為我想剛剛幾位講到的包含第四條就是大數據的部分那其實也可以包含在他這個修正的這個版本中那我想這個部分其實反而更有一點彈性也希望能夠支持 |
| 01:04:37,698 |
01:05:04,578 |
謝謝范議員 劉淑冰委員 謝謝接下來吳麗華委員好 謝謝主席這一部分因為是運用數位技術與資訊科技對於運動產業科技的提升這的確是非常重要我們現在看到在職棒大大聯盟當中包括的是大谷祥平等等的他們為什麼可以包括他的如果受傷的時候怎麼樣的去復健包括他怎麼對我們選手這邊尤其是去年我們在 |
| 01:05:06,540 |
01:05:20,355 |
獲得世界棒球冠軍的時候呢就是看到說我們的資料收集很齊全然後對於各種的對手的這個隊伍他們投手的一個風格等等的都能夠應用這就是 |
| 01:05:22,137 |
01:05:40,620 |
我們看到是在 包括是太奇商的委員 包括是在中信金這一部分的郭鴻亮他們的大力支持之下才有這些的表現所以我覺得應該把它落實到入法才可以呈現出來這樣的一個效果我覺得應該請大家也來支持這樣的一個發展 |
| 01:05:42,449 |
01:05:50,301 |
好 吳麗娃委員 待會陳秀白委員 謝謝好 謝謝主席這個部分我也來支持因為我們談到運動產業並不只是職業運動那包括運動傳媒 電子 |
| 01:05:59,252 |
01:06:23,620 |
電競業還有運動科技業都是非常重要的那特別是在2024年棒球12強奪冠的一個最主要原因就是運動數據跟影像分析所以在這個部分既然我們要來討現在要來做這個運發條例那我覺得這個部分是非常重要的一個部分所以來支持這樣的一個條文 |
| 01:06:26,182 |
01:06:48,040 |
陳秀謝謝吳麗華委員陳秀寶委員謝謝謝謝主席在這個部分呢我也是表達支持齊參委員的這個版本因為其實在運動員的不管是在培訓中或是在比賽裡面相關數據的整理提供參考都非常重要他本身在訓練的過程裡面如果有相關數據的這個參考 |
| 01:06:50,362 |
01:07:19,462 |
讓他知道自己的優勢或者該加強的部分然後面對比賽的時候有這樣子相關的訊息能夠對我們整個的比賽的過程裡面有所依據我想對不管是運動員本身或是整體賽事的這個成績都應該會有一個很大的幫助所以在這個部分我也支持其他委員的版本好那還有沒有其他委員進行發言好 |
| 01:07:20,282 |
01:07:41,575 |
那如果沒有的話我想目前看起來大家的意見是照蔡其昌委員提案的版本來通過那我們看一下螢幕上面第六款的地方紅字的部分那我們就加入這個運用數位技術或 |
| 01:07:42,997 |
01:08:05,882 |
資訊科技等運動科技也許給一個像剛剛范雲委員所提的一個彈性那蔡奇昌委員重視數位技術跟科技我覺得也很好好那有沒有其他問題好如果沒有的話我想我們就第8條就照蔡奇昌委員等17人提案通過 |
| 01:08:09,144 |
01:08:34,840 |
那我们接下来进入第13条那一共有10个版本那行政院的提案有这个第13条然后张亚林委员等17人吴佩玉委员等21人陈秀宝委员等23人吴丽华委员等18人张志仁委员等19人李宽成委员等19人王美惠委员等18人吴奇敏委员等19人 |
| 01:08:35,760 |
01:08:49,587 |
邱正均委員等17人都有提案版本那所以呢我們一共有一個行政機關以及9位立法委員的提案那頁次說明在第9頁那有沒有相關的說明好 |
| 01:08:53,216 |
01:09:10,305 |
這個柯子恩委員然後我們這樣然後等一下再輪回來好不好好謝謝我們先從柯子恩委員然後一路過來謝謝好那個第13條我想這個院版主要是參照文創法的一個做法他特別有特別提到的國發基金應該提撥一定的比率來投資我們的運動產業那我當然認為說引進更多的資金來投入我們這個運動產業提升這個產力我覺得這是沒有問題的 |
| 01:09:19,091 |
01:09:38,085 |
但是呢我只要看到过去国发基金所投资这个文创产业的绩效我就觉得非常的担心各位你可以看到因为当初国发基金也是匡列了100亿执行了10年由文化部所主导的这个相关文创产业的投资方案结果呢最后结果怎么样就是被纠察院纠正嘛 |
| 01:09:39,326 |
01:09:56,151 |
他认为这个申请的投资案很零星而且执行成效很不彰所以监委还特别讲这个国发基金还有文化部办理的这个当时根本没有充分了解我国的文券产业所以说呢他们就提出了一个纠正你看这里面还特别查了还有包括被投资的 |
| 01:09:57,031 |
01:10:16,053 |
都已经停止了还发生了亏损然后委托的管理公司没有任何的投资案件等状况但是我们还是继续来所以当你看到这个体育这个我们这一部里面又特别提到的国家运动产业发展中心应该也是同样是跟做这个跟文策院一样的一个一个事实嘛 |
| 01:10:16,693 |
01:10:36,266 |
那我就要特别问一下那你针对这个部分你是不是比照这个国发费已经开始延宁了那你这个办法是否比照过去文创产业的一个做法如果是的话你就要非常的小心哦然后呢当初国发基金投资文创产业的时候文化部是委托给文策院来办嘛结果就成如刚刚所提到的 |
| 01:10:36,846 |
01:10:38,548 |
那如果你做運動部要掛牌還要成立行政法人的國家運動產業發展中心那你未來是不是這個投資也交由這個中心來做處理那你如何說服我們你不會重蹈覆轍文策院的這樣的一個過往 |
| 01:10:51,960 |
01:11:21,150 |
然后呢而且去年的时候这个部分是始则这个政委所提出来的然后呢你说运动部挂牌之后呢这个国家运动产业中心要进一步的来对接国发会的投资跟融资嘛这投资跟那你现在增进我们的软实力那问题他去走啦他跑到高铁啦那这个部分我要请问一下你们到底谁来负责我还是要强调记取过去国发会每次投资的这个部分绩效不佳那你如何说服我们你今天成立这样一个法人之后 |
| 01:11:21,630 |
01:11:36,201 |
可以做得更好我覺得這個是體育署可能要回應給我們所有委員的好 謝謝接下來請范雲委員我想就是就像剛剛那個柯委員講的那這是參考那個文創產業法定的那我想對我來講運動產業能夠得到擴大投資應該是所有國人都樂見的方向也是這一條的一個宗旨那只是想請問國發會 |
| 01:11:51,013 |
01:12:10,464 |
目前有没有预计要提拨或是匡列多少比例或者是基金投资因为文创法是在2010年投资投资议文的相关的文创产业那当时是匡列100亿那截至去年为止14年来核准了60亿的投资等于已经执行了6成 |
| 01:12:11,505 |
01:12:16,390 |
那目前運動產業這邊的預計規劃執行因為已經運版就有這個部分應該會有一個方向那另外也想請問署長因為運動產業跟文創產業還是不一樣那我們有運採盈餘提撥的運發基金那除了扶持體育人才培育外也能夠輔導運動事業發展的創新研發跟人才培育 |
| 01:12:33,886 |
01:12:52,368 |
那未来要问署长是这个运发基金对运动产业的投资跟补助是不是会跟这个国发基金的投资补助做出一个怎么样的区隔以上这两个问题谢谢范语委员刚刚好像郭玉琴委员谢谢 |
| 01:12:57,588 |
01:13:19,709 |
好那這第13條因為我們知道這個國發基金它本身其實就有比較嚴謹的一個投資的審查的制度啦那我們看到這個13條院版上面有寫說我們要投資就是投資運動產業會有國發基金要提撥一定的比例那我想要問一下這一定的比例有沒有預計大概是多少 |
| 01:13:20,149 |
01:13:34,007 |
那因為剛剛有提到其實范議員委員也特別提到這個產業不同就是產業的特性不同會不會反而在國發基金的支持上會有一些困難或者是我們要怎麼樣突破那個能夠讓他們支持的一個瓶頸好 以上 |
| 01:13:36,718 |
01:13:50,835 |
好謝謝郭玉璇委員接下來請張雅玲委員好那我想因為其實這個運動產業我是個人是非常支持又透過國發基金來去加大投資就是說雖然說過去監察院有一些對文創產業的一些監督 |
| 01:13:53,938 |
01:14:11,016 |
可是那是在106年之前是第一期非常早期的时候那时候的效益不佳后来在107年之后呢其实有逐渐的去做一些调整那我觉得一开始的早期的投资的确是有可能会存在一些比较高的风险但也就是因为比较高的风险所以才需要更 |
| 01:14:12,697 |
01:14:36,087 |
應該是比較有高的風險但是也是因為創意的初期嘛這個當然都是需要去來神聖的評估啦那所以我希望說這個在這個部分呢運動部我想要更了解的是說我們現在跟國發基金這邊是有去預估大概有提出一個什麼資金的規模嗎然後或者是說有沒有一個運動產業的一個想法是不是待會也可以簡單說明一下 |
| 01:14:39,508 |
01:14:53,177 |
好,謝謝,呃,陳秀寶委員,然後待會,林益勤委員,然後劉淑冰委員,還有黎華。秀主席,在這第13條,我的版本跟院版齁,很相似,但是只有我又是增加了相關機關相關機構,相關的政府機關機構齁,那, |
| 01:14:58,701 |
01:14:59,681 |
好 謝謝陳秀寶委員請林益錦召委 |
| 01:15:28,542 |
01:15:40,048 |
謝謝主席我想第13條基於說運動部即將在9月就要掛牌成立那運動部成立其實有很大的一個業務就是要推廣全民運動跟福祉運動產業的發展 |
| 01:15:43,630 |
01:16:04,353 |
那所以政府主導這個運動產業的發展的角色變得很強那我們於是就有更多的責任應該要建立相關的投資管道來協助引進更多的民間資金啊資源來強化整體運動發展的根基所以這一條剛剛也有很多委員都有提及就我們主要是參考文創法的第九條跟第十九條 |
| 01:16:05,254 |
01:16:23,248 |
那所以立法的文字是有根據的那我看一下各委員的版本幾乎也都跟院版大同小異所以我建議我們就是照院版的文字來通過以上好 謝謝林議員召委我們接下來請劉淑冰委員然後帶回伍麗華委員 |
| 01:16:25,013 |
01:16:48,523 |
好 謝謝主席這一部分我們看到運版的條文在第13條是加入了國發基金的這個基金的提撥要進去但是也提到說前項投資的審核撥款機制增績效指標等事項由中央主管機關來辦理但是我們如果像各位所說的在也是 |
| 01:16:50,263 |
01:17:00,965 |
就是國發會它本身的也有用到在文化的 文策院這部分的情況之下它也有國發基金的撥入是不是 可是因為我們看到它發現到有一些弊案包括說在國發基金它去投資的如新案跟聯合再生的這樣子的一個再生人員的案子結果出現了這個弊案那因此我建議這一部分應該要 |
| 01:17:16,508 |
01:17:30,634 |
在後來因為也成立了一個國發基金的管理委員會我建議的是說在未來運動部成立的時候這個部分這個也要在類似像這樣子國發基金就是對所謂的運動管理的運動產業的 |
| 01:17:32,575 |
01:17:41,439 |
這樣的一個基金管理的時候呢應該也要加入到有成立這個委員會而且是要針對的是投資監督投資計畫還有跑核投資績效這邊因為目前只看到是績效但是對於它監督的投資這部分我覺得應該把這個投資的部分監督投資計畫這部分還有另外一個就是也是依照國發基金所說的資訊必須公開透明我希望說 |
| 01:17:58,906 |
01:18:25,044 |
運動部 未來的運動部這邊必須把這三個部分要把它加進去好 謝謝好 謝謝劉素冰委員接下來請伍麗華委員好 謝謝主席本席的第13條也是有去參考文創法就是希望能夠增加國家發展基金應提撥一定比例來投資運動產業那最主要的原因也跟大家一樣因為9月運動部就要掛牌 |
| 01:18:27,225 |
01:18:55,003 |
但是看起來目前針對運動產業輔助大概只有融資獎勵這些措施那顯得就是比較為德不足那希望是說能夠把這個一同帶動其實最終的目標只是希望建立一個通暢的投資管道然後提供一些措施引導民間的資金投入那我們很希望就是因為在過去如果投入的資源不足 |
| 01:18:55,683 |
01:19:12,459 |
那經費很多都是仰賴各運動協會就容易造成類似最近發生的這些或者近年來的一個陳鵝就是像各網協桌協這樣的事件發生所以我們還是很希望能夠有國家的一個引導 |
| 01:19:14,875 |
01:19:39,312 |
好謝謝吳立華委員那是否能請部會做個回應謝謝謝謝委員們那本條文呢主要是徵修國家發展基金投資及鼓勵民間基金投資等相關條文規定那我想各位委員的提出來版本跟我們院版方向都一致所以是建議維持院版也感謝委員們的提醒我想一個政策可能剛上路那文策院當時文化 |
| 01:19:40,974 |
01:20:00,009 |
文化創意產業這部分他們當然會有一些狀況出現但是在監察院的提醒調整之後目前應該算是蠻穩健那我們這次也不是只有參考文策院我們還是有參考經濟部中小企業創新署一起來來做一個研議那我們目前跟國發會已經有初步的一個投資運動產業實施方案有初步出來但是還是需要持續的進行 |
| 01:20:06,474 |
01:20:21,981 |
那我們當然也會已經在這個辦法設施事發裡面也有納入了監督管理的機制那這個部分我們不見得還是在投資運動產業的部分那運發基金主要用在融資以及獎補助所以是不太一樣那我們初期執行了我們是預計運動部成立之後我們先由產業及科技師來做這部分的業務等到他比較穩健的 |
| 01:20:28,824 |
01:20:39,817 |
進入狀況之後我們再來委由未來的國家運動產業發展中心來做代行執行等等這部分會由運動部先來做執行以上報告 |
| 01:20:42,403 |
01:20:47,746 |
我們還是要提醒那個署長你們這個寫法就是跟文策費的寫法幾乎是一樣的啦好不好完全一樣的我們剛剛比對過了啦都完全是一樣的所以我才會提出我當初的一個質疑這個文字一樣沒有問題但是你的運作上面一定要記取文策會的文策院的一個教訓因為都是被監察院給糾正了嘛所以我們難怪會不放心嘛你當初要投資哪個標的然後你到底在整個監管監控然後到底怎樣的成效 |
| 01:21:12,097 |
01:21:33,925 |
這些如果發生一件已經不行的話我覺得你應該滾動是趕快做一些調整不要等到累積到一個數字之後由檢察院來我覺得這個東西還是要記取前車之鑒好不好這個還是再一次提醒謝謝柯委員那我們會記取這個教訓我們會持續來跟國泡演繹這個很重大所以范雲委員跟劉淑冰委員還有這個表達意見 |
| 01:21:36,987 |
01:21:50,898 |
剛剛我有個問題好像署長還沒有回答就是我剛剛有問就是目前有沒有預計提撥或匡列多少比例或者是基金投資因為文創法2010年那個時候是匡列100億原則上是100億分10年原則上了解好請劉淑冰委員好 |
| 01:22:00,290 |
01:22:11,236 |
這部分剛剛有聽到的是署長有提到說未來就是會用的是運發基金那應該是有運動產業發展中心來做管理那這個部分呢委員不是不是是嗎那請 |
| 01:22:13,973 |
01:22:30,300 |
我剛講那個對不起我再強調這個運發基金目前現有運動產業運動發展基金用在融資以及獎補助那這一次所提的國發基金是用在投資運動產業的部分所以這兩個是有所區隔 |
| 01:22:30,600 |
01:22:48,635 |
那這樣清楚了謝謝那我們現在看到是國發基金在進行當中所以以後的話是不是因為是用使用國發基金的這個來源嗎未來是不是也比較像國發基金這邊所呈現出來的資訊公開透明他也是會年度的去做報告是的好那這樣就沒問題了謝謝好那還有沒有委員要進行提問或者說明 |
| 01:22:56,465 |
01:23:23,479 |
好如果沒有的話我想我們可以看到螢幕上這個院版的修正因為修正的地方還是比較多我還是稍微幫大家念一下那第13條中央主管機關應會同或協調相關政府機關金融機構及信用保證機構建立運動產業發展投資優惠融資管道及信用保證機制那這段是修正的 |
| 01:23:24,139 |
01:23:49,623 |
并提供优惠措施引导民间资金投入以协助各经营阶段之运动事业取得推展运动业务所需资金那下面呢是有两段也是新增进来的修改的国家发展基金应提拨一定比例投资运动产业 |
| 01:23:51,544 |
01:24:16,309 |
那前項投資之審核撥款機制及績效指標等相關事項之辦法由中央主管機關會同相關目的事業主管機關定之那有沒有委員有還有其他問題好那如果沒有問題的話我想我們第13條就照行政院版本通過 |
| 01:24:20,796 |
01:24:40,525 |
好我想這一條剛才有蠻多委員都有提醒啦這個相關在執行上面還有一些辦法細則再麻煩部會來協助多加注意好那我們接下來進入第24條那第24條呢我們一共有15個版本 |
| 01:24:41,425 |
01:25:00,097 |
有柯之恩等22人张志文等18人洪梦凯等17人王洪威等19人徐玉珍等17人万美玲等19人杨琼英委员等27人邱振军委员等19人叶元之委员等18人台湾民众党党团 |
| 01:25:01,218 |
01:25:24,430 |
罗廷卫等委员等17人徐晓鑫委员等16人葛如君等17人廖远祥委员等16人蔡奇昌委员等17人那我们这个第24条呢就一共有15个版本有一个党团提案的版本跟14位委员的版本那有没有委员进行发言好那林一锦召委柯之恩委员谢谢 |
| 01:25:25,947 |
01:25:39,700 |
好 謝謝主席這一條我看許多委員都把運動事業舉辦的這個賽事或活動也納入免徵營業稅的範疇那我會比較有疑慮的是運動事業的定義是 |
| 01:25:46,472 |
01:26:05,505 |
從事運動產業的法人合夥獨資或個人運動產業在本法第4條有包含13大項整個範圍非常的廣泛到底哪些運動賽事或活動包含在內如果說所有的營利運動事業舉辦運動賽事或活動都要免徵營業稅不曉得這樣的稅損怎麼樣的試算 |
| 01:26:12,569 |
01:26:30,000 |
那我們舉例來說如果一個自行車的業者他舉辦自行車的環島活動那本來這就應該屬於他該公司營利的方法之一那如果免徵營業稅似乎又不是很合理喔也就是這條條文讓我最疑慮的地方喔以上 |
| 01:26:32,557 |
01:26:54,977 |
请柯子恩委员对了因为以景的这个委员的这个concern我也同意但是呢我们想还是要提出一些大家可以扩大来做一个讨论嘛因为目前为止是体育团体的这个活动那特别是很多状况之下因为我们要鼓励民间也能够共同投入运动事业跟这些活动所以我觉得由民间 |
| 01:26:55,658 |
01:27:12,032 |
企业来承接的这样的一个活动是否也可以把它纳入当然我也同意体育署应该可能对这个运动事业应该更完整的一个规划那为什么会是这样的一个方式因为体育署有特别提出了说明他说如果运动事业也透过这个体育团队 |
| 01:27:12,432 |
01:27:37,707 |
因为你们认为可以透过体育团体的这个合办的一个方法就是指协会嘛然后来达到这个门票收入免征营业税的一个目的吧没错嘛像一些公关公司你也可以跟棒协合作然后呢也可以这样来做一个免征这是体育署当初的一个说法所以不需要来做一个修法但是呢我还是特别强调你看举一个例子像在2011年的时候运动事业公司因为不想跟网线 |
| 01:27:38,807 |
01:27:57,159 |
来维护我只是取冲其中的一个例子啊所以他们就自掏腰包请到国外国非常多传奇的人物来到台湾我想这件事情应该是我们那时候体育的大事然后跟那时候我们国内的选手像卢彦勋王于佐来进行邀请赛那这种活动你到底要不要支持如果有到这么大型国际性一般 |
| 01:27:57,819 |
01:28:22,099 |
很多人不想为什么呢因为你像说跟民间合作但是曾经发生过体育署因为不能补助民间的这个好的一些盈利的单位那有公关公司为了要减轻成本然后呢就找上一些协会来合办然后像以棒鞋来说就跟体育署申请补助再允诺给棒鞋10%的服务费然后就有些时候就把棒鞋当做白手套 |
| 01:28:22,659 |
01:28:27,141 |
那有些公關 國際公關就是比這些協會更強它就是有辦法通過很多方法可以做得更好所以說呢 你說如果要讓企業界承辦運動賽事減稅那可以降低成本然後呢 也可以降低非常多這個文化機關的一個負擔然後呢 讓很多人更可以鼓勵所以我個人認為說運動事業這個部分的界定 |
| 01:28:44,529 |
01:29:03,738 |
是否刚刚发生那些事情我们只是因为有这些事情发生所以呢再不影响刚刚已经委员所说的这样范围太广了你也没有无所适从但这个部分里面可以通过一个规范可以不要让一些不想跟协会合作然后呢真正比协会更有实力的国际的这个部分里面也可以得到 |
| 01:29:04,218 |
01:29:20,263 |
免稅我想这是我们为什么要提出来的原因不是每一个运动事业都可以符合这个规定但是有一些就是比我们目前的协会来得更更加完善而且他们的更有这样的一个条件那这个部分是否可以来纳入来讨论了好不好好还有没有谢谢柯子恩委员武力对对现在24条武力华委员谢谢 |
| 01:29:32,100 |
01:29:54,725 |
我只是想要請教一下因為運動事業本來就應該是盈利事業那在營業稅法那邊也沒有將運動賽事列入免稅所以我是想要請教一下就是如果這樣做的話就是在財政收支上面會不會有什麼樣的影響想了解一下謝謝好那請郭育勳委員謝謝 |
| 01:30:06,284 |
01:30:29,473 |
這個24條因為這個運動事業跟運動關係其實有時候是不限門票啦就是說這個免稅的部分如果是成為這個應該是說這個免稅營業額他會不會對會排擠到其他的一些相關的部分然後甚至影響到所謂的這個稅損的部分會影響到中央的裁員這是我的問題啦以上 |
| 01:30:32,684 |
01:30:45,539 |
謝謝郭益勤委員還有沒有其他委員想要提問發言我這裡因為本席也有這個提案所以其他委員的這個說法跟提問我也都希望能夠稍微了解一下因為這個運動事業 |
| 01:30:48,442 |
01:31:16,815 |
其实我想真的还有相关的赛事活动真的是我们台湾一直以来名义上希望能够政府给多一点的支持那待会我们会讨论到第26条其实修法理由行政院也都有写了要鼓励民间企业参与推动全民运动那第26条之二也有提到让盈利事业将相关的这个捐赠减除而增加那我想这种鼓励民间参与的目的既然存在 |
| 01:31:17,475 |
01:31:46,262 |
我想用更多元的方式来鼓励是不是更好那像刚刚这个也有委员提到就是好像过去一定要绑手绑脚的一定要透过特定的这个组织来做这个合办那这个做法有点多到一手的话有好有坏那是不是更多元的机制反而可以更容易去鼓励民间的参与这个我想大家的委员的提问是不是就能够请部会稍微做个回应谢谢好 |
| 01:31:48,835 |
01:32:05,470 |
謝謝各位委員的提案那我這部分呢24條的修正分為兩個部分第一部分是運動事業的部分我們等一下會請稅務署的署長來做協助幫忙做一個回應那第二個部分是採集商委員民電的運動賽事活動投保公共意外責任等等 |
| 01:32:05,990 |
01:32:21,427 |
這個部分依照現行規定我們教育部已有定年運動賽事票券定型化契約應記載不得記載以及內政部訂定的大型群聚活動安全管理要點已經都有舉辦運動競技賽事應投保公共意外責任險的相關規範 |
| 01:32:23,249 |
01:32:32,403 |
目前是研究社區型這種運動賽事小型的運動賽事我們另外以行政規則來規範建議這一部分這一項建議免禦修正至於第一部分的運動室有請署長這邊來協助 |
| 01:32:40,098 |
01:33:01,425 |
根據各位委員報告因為這條主要是在講免業稅的部分那跟委員報告是說我們現在業稅稅率是百分之五事實上是全世界是有名的低那基本上是由消費者來負擔那目前我們給免稅的這樣的優惠都是針對非營利事業簡單講就是說如果你是屬於譬如教育文化公益慈善機關團體像這四條就是講體育團體 |
| 01:33:05,066 |
01:33:17,399 |
所以他這種非盈利為目的去辦理這樣的活動的時候他收取的門票我們等於相對可以給他免業稅給予他的補助但如果你是盈利為目的換句話說我辦這個活動我就是要賺錢的賺錢當中拿一部分來繳稅5%來繳稅這我們在從稅收的考量上我們會覺得是比較公平合理的 |
| 01:33:27,310 |
01:33:46,967 |
那營業稅現在在我們政府稅收大概六千億左右那現在已經財政收支化法修正之後已經大部分都變成地方政府的稅收所以現在如果再免企業我覺得對地方政府來講變成他的財源上也會受到影響這樣所以從財政部的角度來看我們會覺得 |
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01:34:01,301 |
還是應該回歸到因為我們業稅法第八條裡面所講都是在講非營利組織辦的如果營利組織既然你收門票是賺錢的那你就應該要繳營業稅這是從公平合理的角度來看 請各位委員參考 |
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01:34:21,490 |
對啦你剛提到說會減少這個地方財稅這有點說服我但是我還是要提出剛剛我剛說以那個吳彥勳每一個人那個例子已經辦過幾個非常大的一個經典賽他們都要透過協會才有辦法然後呢就是然後辦了老半天就是這些民間單位然後最後就是給10%給這個 |
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01:34:37,672 |
协会这好像有点协会变成白手套一样那这个部分你到底要怎么解决而且署长你也很知道很多最大型的活动其实都不是协会来做都是那些比协会更强的这些所谓的民间单位来做那你这个部分你要你要怎么样来解决 |
| 01:34:39,741 |
01:35:02,937 |
目前我們在運動發展基金部分如果針對大型的賽事我們可以在盈利事業我們是可以針對它的轉播以及它的叫做總會的這個叫什麼授權金我們會給予支持我們目前先這樣因為畢竟還是盈利事業所以我們還是希望說還是要一個依照我們的營業稅法來進行比較好好謝謝委員們的這個意見范瑩委員 |
| 01:35:14,358 |
01:35:41,676 |
想问一下因为我觉得蔡体昌委员他的那个修正里面有一个运动赛事或活动之举办应投保公共意外责任等这样的条文那虽然你们在回应的时候说就是说教育部已经在别的地方有定了或者是内政部那我感觉就是说因为在条文中还是大家就最会看到所以问一下体育署就是为什么不能够接受这个增加这个部分我们有跟蔡体昌委员 |
| 01:35:45,719 |
01:36:09,119 |
我們之前有跟他做溝通我想這部分是因為我們在社區型部分真的不太容易定義所以我們目前說就社區型的這種很小型的部分為了怕擾民我們想說我們還是用行政規則來做進一步的規範就好不用在這邊直接訂進去這樣不然我們在不管在監督方面所以社區型也要辦嗎因為如果你的行政我們會從行政規則來做一個規定 |
| 01:36:12,062 |
01:36:31,695 |
可是既然你們都要規定的話很多民眾都不會去看行政規則對不對他會不會更看得到法律那如果直接法進去我們擔心說像有些社區我們自己找來一些自己互相友誼賽這個我們也要去明定不然他就違法這個部分我們會去做在行政規則上面去做所以你們的行政規則會針對很小型的就沒有這個要求就對了了解 |
| 01:36:40,195 |
01:36:58,407 |
謝謝范委員的這個追加提問那部會所長我想也都說明的差不多那大家如果還有其他意見好那如果沒有其他意見的話我想我們第24條就不予修正維持現行條文 |
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01:37:24,529 |
那我想這個多元鼓勵民間參與的精神也還在也希望這個相關的部會我們一起來努力那我們接下來進入第26條那一共有25個版本有行政院的版本柯志恩委員等22人張志倫委員等18人洪孟楷委員等17人王洪威委員等19人徐宇貞委員等17人萬美玲委員等19人楊瓊英委員等27人 |
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01:37:49,084 |
邱振军委员等19人张亚林委员等17人吴佩义委员等21人叶元之委员等18人邱若华委员等18人台湾民众党党团陈秀宝委员等23人罗廷慧委员等17人徐晓鑫委员等16人葛如军委员等17人徐新委员等22人武力华委员等18人 |
| 01:37:49,924 |
01:38:12,182 |
廖伟祥委员等16人张志伦委员等19人李坤城委员等19人王美惠委员等18人吴其明委员等19人所以我们第26条呢一共有25个版本其中有包含了一个行政机关也就是行政院的版本一个台湾民众党党团的版本以及23位委员的版本啊 |
| 01:38:12,802 |
01:38:41,281 |
那关于第26条有没有相关说明范云委员张爱玲委员陈秀宝委员跟林怡瑾召委谢谢那柯真委员这条我精神上非常的支持那也是想要请问署长因为目前新增可以费用劣质的捐赠是对中央主管机关认可促进全民运动的赛事那体育署或者是未来的运动部目前有没有框好标的的赛事 |
| 01:38:42,001 |
01:39:04,127 |
那因为这个赛事范围从你这个文字上未来是要由主管机关会同财政部定制那如果我们现在修法的话不知道这个认列的范围就是会影响财政部的税收计算吗这部分是不是也可以让我们知道一下那能不能也告诉大家说有没有一个明确的时程 |
| 01:39:04,887 |
01:39:21,247 |
未来这个任列的这个执法定的时间大概是什么时候那让所有对这个扩大投资运动产业的团体或者企业有一个清楚的时程可以依循就是我们今天通过之后谢谢好谢谢范玉委员接下来请张亚林委员 |
| 01:39:28,784 |
01:39:50,582 |
那这个条文修正呢主要就是希望说可以鼓励民间企业捐赠支持来支持我们全民运动的发展的相关赛事但是我也是要再强调一下就是说我们目前的赛事的定义范围不明所以待会也是要请体育署明确的说明可以适用这个规定的进行所得税折抵的赛事类型 |
| 01:39:51,524 |
01:39:56,693 |
是否是限於全國性的體育賽事呢還是包括一般社區的聯賽 |
| 01:39:58,874 |
01:40:24,407 |
或是俱乐部举办的活动区域性的活动这些都可以算是赛事的任列范围吗那再来第二个部分就是说我的版本其实是有包含到活动就是它不仅只是赛事包含活动因为其实民间俱乐部也有做一些不管是跟其他国家的俱乐部的一些交流活动那这些是不是也可以一并记录呢所以我想请体育署待会做个说明谢谢 |
| 01:40:25,648 |
01:40:43,240 |
謝謝張曉林委員 接下來請林怡瑾召委然後柯之恩委員然後郭誠秀寶跳所以誠秀寶先好那不好意思誠秀寶委員然後待會還有柯之恩委員之後有郭奕群委員跟劉淑冰委員謝謝好現在就寫在這 |
| 01:40:48,638 |
01:41:10,835 |
第26条里面本席提案主要是考量说有盈利事业推行全民运动发展相关赛事活动来增加运动赛事或是活动这个方式呢促使民众有更多的机会来接触运动来提升全民运动的参与率那为了提供盈利事业办理全民运动的诱因呢增订第一项第六款规定盈利事业 |
| 01:41:11,596 |
01:41:33,380 |
办理相关赛事和活动得以费用劣质而且不受金额限制那教育部呢没有针对税损的部分提出评估报告估算是说从114年到120年的这个税损大概是1.84亿相较政府直接支出所需经费2.87亿还少所以其实财政部这边应该是没有不同的意见 |
| 01:41:33,880 |
01:41:45,708 |
那雖然我的這個版本沒有有一點點不太一樣但是我是樂見全民運動是可以順利推廣的所以我在條文的文字上面我沒有堅持我可以支持院版以上 |
| 01:41:47,027 |
01:41:51,372 |
教育部的評估報告裡面有提到2020年到2024年民眾的規律運動人口的比例從33%成長到35.3% |
| 01:42:06,209 |
01:42:30,176 |
那逐年都有些微的成長但可是還是有很多很大的進步的空間那我們清楚知道運動是國力的展現那推廣全民運動也是運動部成立之後的最重要的任務那這條把民間企業捐贈促進全民運動發展之賽事或活動給予租稅優惠那在評估報告試算裡頭平均每年的淨稅損大約有0.26億 |
| 01:42:33,857 |
01:42:57,748 |
那雖然有稅損可是我覺得金額不大應該是財政部可以接受的範圍那如果藉此的誘因可以讓運動風氣成長那規律運動的人口增加讓人人都是運動員整體來看是利大於弊所以這條我是支持院版的修正方向以上謝謝林錦昭委接下來請柯志恩委員 |
| 01:43:01,826 |
01:43:21,498 |
谢谢啊那第二第26条我有提提案了啊因为主要是鼓励民间企业在我们推行这个全民发展的运动之后可以给予这个税法的优惠啊但我跟原版比较不一样的地方是体育署是希望企业办理运动赛事认可方法还有赛事的范围都是由体育署来认定 |
| 01:43:22,378 |
01:43:43,812 |
但是这个认定的宽松与否可能会影响到企业办理这个赛事的一个意愿那如果体育署过于限缩这个赛事的范围或是认定太过严苛的话那这样对于鼓励来说的确是会让很多人裹足不前的而且这个办理运动的准语或是不准采纳有没有相关的一个判定的一个标准 |
| 01:43:44,432 |
01:44:06,310 |
是否是比较热门的运动就可以冷门的就不行还是要以单向协会的运动为主那这个部分会不会影响到不同运动项目的推行的这个公平性我觉得这个体育署可能要来这个做一个厘清像是你说像象棋围棋这些属于桌上运动那青少年喜欢的电竞游戏是属于电子竞技运动 |
| 01:44:06,790 |
01:44:26,347 |
还有你看马上冲浪啊水废潜水都是水上运动那这些到底可不可以所以这些问题啊我没有说院版不行但是我希望体育署对我刚刚所提到的这个部分啊应该蛮多人关切应该做一部的说明好不好好谢谢柯志文委员接下来刘苏冰委员然后郭玉琴委员 |
| 01:44:28,823 |
01:44:50,522 |
好 謝謝主席因為這個部分是我們本黨提出來的要針對的是推行跟促進這部分當然是有一所本是根據到未來在運動部它的全民運動署組織法當中第二條所說的全民運動的推廣跟推動強調的是要有實際的行動所以我們用了這樣的一個文字 |
| 01:44:54,525 |
01:45:00,967 |
那更重要的是我剛才聽到以儀錦召委的他也提到說我們現在的這個全民的這樣的參與運動的狀況是在提升這是蠻好的但是如果只限於在賽事活動例如說有些的一些運動協會特別在針對像有這些路跑活動等等他也是屬於這樣NPO的他在去 |
| 01:45:18,832 |
01:45:39,870 |
贊助這樣的活動的話當然是對於全民的活動的推廣是好事可是如果沒有把這樣子的一個像活動把它放進來的話是不是也對於說要全民推廣的這樣的一個促進事實上是沒有周全所以這邊呢也想說再提供的是說本黨這邊的意見不過希望是說以大部分的這個委員的意見為主來去呈現 謝謝 |
| 01:45:43,237 |
01:46:04,567 |
謝謝劉淑冰委員 接下來請郭育晴委員好 那這第26條我在想說如果是只有把這個賽事列入這個條文那其他的一些全民運動的一個推動的一個方式是不是會被可能排除在外因為關於比方說這個全民運動署的一個組織法我們的第二條其實我們有九項 |
| 01:46:05,387 |
01:46:20,872 |
那這九項其實包含不管是兒童、少年、青年或者是海洋、水域等等這個項目是很多但是如果我們只是focus在所謂的這個發展的賽事會不會適用範圍跟對象會稍微比較狹隘一點這是我的疑問 |
| 01:46:23,220 |
01:46:50,963 |
謝謝郭益勤委員我想我們是不是請部會官員做個說明謝謝好 謝謝委員們的提案那委員們提案針對這26條的修正是給我們全民運動很大的支持在此先謝謝各位委員那這次提案的修正我們分為三個部分第一個部分是在針對舉辦全民的賽事與體育活動等等這部分來甄列在第一項的第六款 |
| 01:46:51,443 |
01:47:08,468 |
那我們目前的精神大概是說希望以能夠未來運動部跟財政部這邊能夠共同來訂定執法來明確其認可的方式賽事範圍以及保障稅基同時促進全民運動發展 |
| 01:47:09,528 |
01:47:34,394 |
那我們目前初步的想法是說希望能夠遵循一個競技運動全民化這樣的精神也就是說我們其實在推行全民運動這個過程當中我們希望民眾可以透過一些賽事不同層級的賽事享受那個賽事能夠糾正來養成一個規律運動的一個習慣所以我們大概針對這樣的全民的賽事未來我們是希望針對賽事由我們政府機關來補助或指導 |
| 01:47:37,216 |
01:47:52,558 |
是比較屬於這種類似社區的聯賽等等而不是一次性的活動這樣子我們希望能夠比較延續去促進我們全民規律性的去參與運動這件事情所以我們希望能夠維持在 |
| 01:47:53,519 |
01:48:15,784 |
举办全民赛事这一部分所以建议维持院版那第二部分呢是针对吴佩玉委员等以及吴立华委员等增列的第一项第七款有关于房赌信托基金的部分那我们目前考量的是该基金收入都来自于球员签约金以及自愿加入公会的球员薪资一样我们必须要强调 |
| 01:48:17,197 |
01:48:44,964 |
不打假球是球員身為球員他基本的對自己的一個要求那目前考量到這個基金非屬公益性質也沒有辦理公益活動等共同支出的需求所以營利事業不定期不定額的捐款恐怕會對後續基金的管理分配及撥付造成自在難行之處所以這部分建議免於爭裂那至於第三個部分是徐信英委員等22人提案刪除第一項第三款推行事業 |
| 01:48:45,984 |
01:48:47,325 |
好 謝謝這個相關部會的回應還有沒有委員有提問 |
| 01:49:14,293 |
01:49:16,197 |
我們預計在半年內會有修訂執法來明確我們舉辦全民運動賽事認可的方式 |
| 01:49:27,489 |
01:49:41,767 |
有沒有委員要進行進一步的詢問好那如果沒有我們看一下院版因為我想這個也是大家都有充分的溝通討論了我們看一下院版的第一項第六款 |
| 01:49:48,048 |
01:50:15,538 |
办理经中央主管机关认可促进全民运动发展之赛事前项得以费用劣质之捐赠其实施方式与第六款之认可方式赛事范围及其他相关事项之办法由中央主管机关会同财政部定之 |
| 01:50:17,869 |
01:50:39,424 |
那修改的部分我们都有列出来了有没有委员有追寻提问或意见好好如果没有的话我想刚刚也都充分讨论过了我们第26条呢就照行政院版本提案通过 |
| 01:50:42,844 |
01:51:10,174 |
好 接下来我们进入第26条之二那在页次上面是第19页那一共有14个版本有行政院版本林建吉委员等22人黄杰委员等17人张亚林委员等17人吴佩仪委员等21人林一锦委员等28人陈秀宝委员等23人吴丽华委员等18人张志伦委员等19人 |
| 01:51:11,354 |
01:51:21,622 |
李昆成委員等19人葉元之委員等19人王美惠委員等18人吳啟明委員等19人邱振軍委員等17人 |
| 01:51:25,766 |
01:51:53,384 |
那在这个26条之二这里呢有张亚林委员等人有修正动议那还有一个附带决议那有三位提案人张亚林委员范云委员跟林怡瑾委员那一并讨论好那这个部分有没有委员好林怡瑾召委张亚林委员柯之恩委员跟林千琦委员谢谢 |
| 01:51:54,332 |
01:51:57,445 |
好 然後再來陳秀寶 郭玉琴謝謝好 |
| 01:52:00,666 |
01:52:29,277 |
這一條我的版本是在院版之前所提出的就是把企業捐贈的減免營所稅的額度調到250%那我想我還是要論述一下上一屆的時候我有提出250%的額度那就是在與部會來回溝通之後最後是以150%的版本通過那雖然還是有進步的空間但就是有總比沒有好啦就先求有再求好 |
| 01:52:30,077 |
01:52:33,441 |
那也因為這個租稅優惠 我覺得致使職棒第六隊 台鋼雄鷹的加入那今天不管是職棒球隊變多職籃也成立新聯盟 排球也在今年正式職業化就整個的運動產業經濟 地方經濟的效益來看還有運動部就要掛牌 |
| 01:52:51,519 |
01:53:07,648 |
這時候是應該來調整這個額度的時候那我當然也要講一下雖然我的額度是250%可是在會期初諮詢的時候 詢問的時候財政部對這個數字還是有很多很大的疑慮喔那因為其他的租稅優惠都沒有到那麼高 |
| 01:53:08,248 |
01:53:21,459 |
那我知道體育署很認真的跟財政部在溝通協調那最終協調出的版本就是參考中小企業發展條例中就企業調高員工平均薪資水準的時候可以減免這個銀索稅額度175%那把這個額度搬到這裡來 |
| 01:53:26,403 |
01:53:39,878 |
那我是認為說雖然願板沒有可以到我喊出的這個額度可是已經有所進步而且如果稅損經過計算好像也是可以接受的範圍所以我覺得我就尊重願板的175% |
| 01:53:41,440 |
01:54:06,798 |
那至於這個施行的期間原本的這個條文是職業運動業捐贈10年那對於業餘運動跟重點賽事單位是捐贈5年那我想我們要現在要推廣全民運動扶持運動產業我支持把業餘運動跟重點賽事單位的捐贈優惠期間延長到10年以上好 謝謝林映映召委接下來是不是張雅玲委員 |
| 01:54:11,684 |
01:54:41,424 |
好那一样我之所以提出修正动议这主要是因为我的版本也是在院版之前但是我们后来也是有跟财政部这边再来联系那就成如刚刚赵伟说的就是我们希望这个这个税这个营业择地盈利事业所的税的额度是可以比照中小企业发展条例提升到175%那这样才可以促进我们民间企业积极的透过26之2条的捐赠来协助运动产业发展 |
| 01:54:42,104 |
01:55:04,390 |
不过我也提出了一个附带决议最主要是说我们现在在里面的这些条文文字里面并没有清楚去说明真正因属于无常的行为与商业曝光所属之对价交换行为因与区分这件事情是不明确的以至于过去其实有造成了一些民间企业的纠纷 |
| 01:55:05,888 |
01:55:29,422 |
所以我希望說體育署跟財政部呢可以進行相關的討論明確的將捐贈屬於無償之行為的定義及樣態於官方網站上進行公告來確保民間就是不管是贊助商這個民間的活動公司啦公安公司去跟贊助商拉贊助的時候呢有一個更明確的一個issue不會造成後續的一些相關糾紛這樣子謝謝 |
| 01:55:33,018 |
01:55:51,706 |
谢谢张亚琳委员接下来请柯政委员好那个院板这这个部分大家比较比较争议的啊就是说到底要提高多少像目前为止是150到175啊我说实在的应该是250应该是可以考虑的一个范围啊不过我想这个体育署 |
| 01:55:52,567 |
01:56:11,888 |
财政部应该都有他们的考量的空间那我在思考就说你看这里面修正有提到扣除了175是希望以稳健逐步调整方法没错吧来持续提振整体的运动的发展那我想请问一下这个稳健逐步调整的方法 |
| 01:56:12,569 |
01:56:30,594 |
你们是这个写的有点抽象是规划多少年会调整一次是一年一次吗还是根据什么客观根据物价指数吗还根据什么那就像说你提高到170以后如果发现民间的这个捐赠整体的这个有限对于这个体育产业有显著的成长 |
| 01:56:31,414 |
01:56:52,553 |
你会不会考虑再进一步的调高或者遇到像说美国关税等国际因素的影响是不是导致这个营业事业的捐赠的运动产业意愿降低那这个时候你是不是要调整所以说你写的一句稳健逐步调整好像是告诉我们有个期望但这个期望的值又在什么地方我觉得这个地方还是要听体育署说明一下好 接下来谢谢柯政委员接下来请林倩琪委员 |
| 01:56:58,411 |
01:57:22,557 |
謝謝主席 不願同仁運動產業發展條例第26之二因為我是第一個提案人所以我這邊再詳細的解釋一下補充一下我這邊的一個想法這一次不是只有調整稅捐比例而是我們希望透過這樣一個政策引導稅務的合理跟制度的正當性來鼓勵企業的參與 |
| 01:57:24,658 |
01:57:41,991 |
我這邊提幾個概念跟例子就是美國我們知道NBA、NFL、MLB的職業聯盟每年創造的商機是很高的然後它跟其他的異業像廣播、旅遊、科技、教育產業的互相聯動是非常緊密的 |
| 01:57:43,192 |
01:57:44,494 |
尤其是日本跟韓國這兩個例子他們在過去20年就是透過制度化的企業參與培養了很多具有國際競爭力的職業運動聯盟跟基層的養成體系也就是全民運動 |
| 01:57:58,069 |
01:58:03,636 |
我們在民間參與的運動產業的熱度其實最近越來越高但是制度性的門檻還是沒有突破當然受限在現行稅制的設計誘因不足就是我們這次提出來一個很重要的原則所以特別是在專戶機制下的稅錢擴除的比例 |
| 01:58:17,113 |
01:58:38,633 |
还有金额的限制都没有办法反映整个企业在实质投入的风险跟资本成本所以我这边提出来的是有一个三大制度性的调整第一个部分是扣除的比例从150原本之前的一个比例提升至250的法规合理与上限的一个检讨 |
| 01:58:39,594 |
01:58:59,507 |
那第二個部分是關於關西人房幣條款我們來精準的設計還有體育部的運動部的監理機制未來的運動部那第三個部分是政策導向型的權額扣除條款跟多軌利益的一個評估所以我最主要是這三大項那我簡單解釋一下這個扣除額並不是隨意來擴大租稅優惠 |
| 01:59:06,751 |
01:59:31,319 |
我們依據的是憲法第19條的租稅法律主義與租稅優惠審議的原則對公共利益明確又應設計精準的行本還有行政成本可以控制的基準來構築這樣一個比較合理性的基礎體育是體育發展條例跟文化基本法明定的公共利益事項 |
| 01:59:32,299 |
01:59:41,286 |
那第二個部分是企業捐助運動業務也應該在所得稅法第36條公益性支出的範圍所以原則上應該還是滿符合這個稅制授權的一個架構那所以現在150%的這個部分僅僅能夠補貼成本然後也不足以補償企業對 |
| 01:59:54,355 |
02:00:21,285 |
非核心企业领域进行长期投资然后来建构品牌所以像英国的这个Creative Industry Tax Relief最高提供250%的一个抵减来扶植影视产业那日本Sports Commission法制对区域运动中心设备可以投资享受200%的扣除接应正在外部性跟公共性的产业当中 |
| 02:00:22,225 |
02:00:42,427 |
我們必須以高於成本的抵免幅度來驅動資金的流向所以我在這個修正案將比例調升到250%也是參考了OECD稅市支出平衡性的一個研究之後所提出來的一個最小充分方案那這個部分也算符合比例原則 |
| 02:00:43,428 |
02:00:54,621 |
那另外呢在這個額度目前我們還是維持在一千萬那當然我們考量到政府財政的這個負擔還有行政的可行性但是我還是在這邊強調運動部在我想今年暑假 |
| 02:00:59,086 |
02:01:13,085 |
即將掛牌已經要開始營運了所以整個預算編制還有計劃規模都會躍升那屆時配合整個組織法制化我們希望能夠將這個額度或許可以考量3000萬或到5000萬然後授權行政院 |
| 02:01:17,370 |
02:01:20,872 |
來依據每年財政狀況的命令來做一個調整確保上限設計是有一些動態調整性那也我這邊也呼應剛才那個柯委員這邊所講的那個滾動性的這個原則 |
| 02:01:31,500 |
02:01:37,342 |
好 那第二個部分是在租稅誘因要設防火牆要不然會變成資金漏流跟自行貼標的這個工具那會損害我們的課稅的公平所以我這邊本席這邊是研習現代關係人捐贈幾能100%的扣除設計在依據證券交易法第六條之一對控制 被控制跟相互控制實質判斷標準來明確要求捐贈企業要介入幾個部分 |
| 02:02:01,272 |
02:02:15,458 |
第一個是股權結構和控制關係圖表第二個部分是捐贈前後的資金流向第三個部分是運動團體資金運用決算那這個部分呢也能真正落實這個誘因與責任的對價原則那麼如果企業的規避 |
| 02:02:21,840 |
02:02:48,602 |
对不起 企业规避税额跟资金没有依照计划用途来执行我们除了补税罚缓我们也可以在三年内限制这个企业在试用本条的优惠也就是后面可能再做更缜密的一些设计那第三个部分是政策导向型的全额扣除跟多轨利益的一个评估那针对这个部分呢我们赋予运动部在事前核准ex-anteimprogressive |
| 02:02:49,483 |
02:03:03,775 |
過程的一個監測還有事後的評估X post三階段的這個策略來駕馭民間投資的資金聚焦在政府要推動的高溢出效益的領域那麼衡量可以依據經濟面 |
| 02:03:05,416 |
02:03:34,065 |
社會面 國際面來做一個處理所以我們舉例來說企業如果全額資助台灣頂級的直染亞洲邀請賽或是國際轉播權的收入觀光經濟的這個外溢總額青少年的籃球訓練等等都可以用績效保本的評估報告然後作為主管機關在次年的一個考量所以這樣就可以創造一個循環治理的迴路所以本席這邊提到的最主要是運動部成立之後那這個預算 |
| 02:03:35,445 |
02:03:43,687 |
的增加然後跟量能的擴大所以本席所提出來是針對這三個基礎架構來提出250%的這樣一個免稅然後也希望在這個資金的這個部分能夠從3000萬或許1000萬往3000萬來努力然後看可不可以有機會達到5000萬那以上是本席這邊的一個詳細補充 |
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02:04:07,806 |
好謝謝林倩琪委員非常完整的說明那我們接下來請陳秀寶委員然後郭玉琴委員范雲委員羅廷威委員謝謝 |
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02:04:17,422 |
謝謝主席第26條之二的部分呢其實我們從這個租稅的優惠提高之後對整個企業投入的鼓勵其實是大家有目共睹的是很明顯的那我們為了達到競技運動全民化全民運動產業化這個目標呢其實我的提案是在原版之前所以我將提案是將這個150%提高到250% |
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02:05:01,166 |
但是當然我們財政部這邊跟體育署這邊是有很審慎的評估就是說現在是以175%比較適宜我們也提到就是說以後會用穩健的方式來逐步調整這個部分我也可以同意但是就是希望說我們 |
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02:05:29,970 |
这个空间以后调整的这个空间呢是不是说我们可以不要太被动就是说我们可以有尽量给这些企业更多的诱因来投入相关的支持对我们的运动产业这个帮助应该是大家都很期待的那在这个部分呢我们有坚持啦我是可以支持院版的只是希望说大家为了这个全民运动的这个推广大家要继续努力以上 |
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02:05:52,565 |
好謝謝陳秀寶委員我們接下來請郭益晴委員這邊我當然也支持這個願板不過我在想這個企業捐贈運動賽事提供稅務上的一個優惠當然也是要鼓勵很多的民間資源的一個投入那我想這個是一個非常積極的一個措施那很多運動員應該也非常樂見這樣子的一個發展 |
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02:06:20,805 |
但是我比較擔心的就是說如果那個優惠的幅度一次提高太多會不會對於所謂的財政平衡跟這個資源的一個分配上帶來一些壓力那是不是有初估或者是有掌握不同的優惠設計之下有一些具體的一些試算那這個部分是我以上的一些意見好謝謝郭益勤委員接下來請范雲委員 |
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02:06:36,917 |
我是要對黃婕委員的提案表達精神上的支持我覺得相當有創意因為她希望能夠針對女子的賽事再多增加25%的額度 |
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02:07:00,200 |
那當然可能大家會覺得這樣會不會很奇怪那我是想要幫忙說明一下其實我們在奧運等國際賽事女子運動員的表現是優於男性的可是如果你看就是說國內女子運動員的待遇上次女足的事情我們有監督過完全被就是就是 |
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02:07:25,769 |
我就懷疑就是有歧視的嫌疑那女子運動員很多的獎金也低於男性那不符合他們在國際上的一個實力為國爭光的程度所以我覺得是不是有些資源應該導向這讓大家更重視那這是在一個就是結果不平等的情況下的一個調整那當然就是說還是尊重 |
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02:07:38,987 |
财政部的一个整体判断刚好在帮你讲这部分那以上我表达我的支持我觉得是蛮有创意的一个条款谢谢好谢谢范围委员接下来罗婷为委员 |
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02:07:58,940 |
好 那現在我們在討論這個部分呢基本上150 175還有250我想大家都對這個數字上當然是希望越多越好啦那我們大家都知道一直在講喔很多以前都在講說運動啊讓孩子學習運動沒有未來 |
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02:08:30,590 |
就是因為我們的整個整體環境雖然我們有很棒的優秀選手但是資源上能夠支援的這些選手的在賽事上也好生活上也好還是要有很大的助力所以我覺得院版的這個部分有待精進所以基本上我滿認同倩琦委員的版本那也希望說能夠朝向這樣子的方向來努力那一起加油 以上 |
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02:08:33,096 |
好謝謝羅廷偉委員接下來請黃婕委員 |
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02:09:01,704 |
好 謝謝那其實早上提案說明的時候我就有講了一下我認為在運動賽事當中要把性別平等的意識納入非常非常重要那其實我看了一下體育署給我提案的建議就是我還是要再次解釋因為體育署認為說女子運動賦稅的優惠會造成性別的差別待遇那我認為這個說法其實是完全誤解了什麼叫做實質平等 |
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02:09:25,375 |
所謂的實質平等就是看見真實的差異然後給予適當的協助讓不同的性別當中可以看見這個結構的困境所以讓他們可以達到實質的平等這個才是我們提案的用意而不是因為我們提了這個提案然後你們說會造成性別的差異的待遇 |
| 02:09:25,996 |
02:09:37,122 |
所以完全是本末倒置所以我是希望接下來如果可以的話還是把這個提案的精神可以納入如果你們覺得25%太高或者是覺得如果真的沒有辦法在這邊達到因為不同的性別給予不同的付稅優惠那你們至少要給我其他的方案告訴我你們在哪些方面做了實質的努力來倡議對女子運動的支持因為過去我是看不到的 |
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02:10:13,182 |
所以才會變成說我常常在處理女子運動相關不只是女藍 女竹 女排各式各樣的 甚至女壘他們的相關的這些公會或是相關的團體來跟我澄清的時候我都感受到女性在運動場域真的很不友善 |
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02:10:29,312 |
這就是我希望在這邊再次強調的那所以如果可以的話我也希望體育署可以說明倒是我說你們覺得這個提案可不可以支持如果真的不能支持那你們其他的做法是什麼因為我目前真的完全看不到那可不可以請體育署來說明一下謝謝好謝謝黃婕委員還有沒有其他委員有提問說明 |
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02:11:02,773 |
好那這個部分是不是請部會首長署長這裡來說明一下謝謝一樣這一條26之二修正草案感謝各位委員的提案都是為了我們運動產業發展來給予一個支持特別感謝那我們這個案子的修正草案有分為五大部分那我這邊主一來做一個說明第一部分是針對我們的目前的 |
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02:11:30,901 |
26之2提高捐贈金額的减除所得税所得之150%调高到175到250不等那这部分呢我们基本上在整个跟财政部的以及以及许多的财经背景会计师等等这些的专家学者一起讨论也做出了税势的支出的评估当然后续我们也有所谓的事后抽查然后在整个的 |
| 02:11:31,741 |
02:11:49,715 |
捐贈方的去識別的揭露以及受捐贈方的揭露等等我們都是有去做評估那當然對運動產業的支持很重要但是國家的財稅也是相當的重要那我們這邊講以穩健的逐步調整方式希望說這一次能夠比照參考中小企業發展條例第36條之二 |
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02:12:11,188 |
第二項規定的修正能夠比照先調到175後續我們再來看看整個運動產業捐贈的這部分的狀況然後我們再來做逐步的修正那今時我們這邊是建議維持願板那等一下如果有說明不足之處我再請財政部署長這邊來協助做回應那第二項 |
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02:12:40,542 |
是針對業餘運動業及重點運動賽事的這個捐贈的期限希望能夠比照職業運動期限把它延長到10年所以這部分委員們的提案修正方向與院版幾乎都一致所以建議維持院版至於環節委員提供這個提案的確保女子運動長期的發展的部分這部分我們體育署是其實是保持一個表示尊重那這部分的稅制的部分我們再請財政部來做一個說明第四部分葉元之委員的提案 |
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02:13:02,255 |
因為他的提案反而會造成那個捐贈方他的享受的租稅又會降低所以我們就可能會影響受贈方的意願所以這個本條例的制定呢跟財政部延伸之後我們建議不做修正然後維持現行的額度那第五部分吳佩儀委員等你去這個 |
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02:13:17,282 |
運動產業發展條例的一個修正草案的一個施行日期那因為我們在剛剛的第二條已經講用公告管轄變更方式處理所以這部分也建議免於修正那以上我們再請稅務署的署長再做一個補充報告 |
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02:13:41,542 |
好 請送署長送署長 謝謝跟各位委員報告就是說我們現在來看這個26條之2的加成減除那它主要是適用在捐贈那我們如果現在來看就是說我們所謂的捐贈有一種是對政府的捐贈政府拿到錢它可以去用在它想要鼓勵的賽事或活動上 |
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02:13:56,085 |
這是一種 但是我們屬於政府的捐贈現在只有百分之百列費 有沒有加成減除那當時訂二十六條之後是因為我們要鼓勵全民參與嘛 全民所以我們就希望企業也可以進來所以當時它有一個機制 先有專戶專戶以後你捐給所謂中央主管機關認可的職業或業餘運動業的話那你就是有加成百分之一百五但是還有一個金額的限制 |
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02:14:29,747 |
那另外呢如果你是重點我就講專業核准貨重點的那也是150但是呢它可以不受金額上限那總額在30億元這樣那這是目前在整個鼓勵我們盈利社去參與全民運動的一個負稅上的優惠那我們現在要講的是說如果今天我們講加減減除這個概念因為原來盈利社對盈利事業的 |
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02:14:59,639 |
不叫捐贈啦從我們稅的角度來講那叫贈餘 贈餘的話是不能報費用簡單講本來是零費用可以列報我們現在已經給他加到百分之一百五院版是加到百分之一百七十五其實已經讓他足足額外增加百分之三十五如果以現在院版就百分之三十五的一個減稅利益那等於他每占就一百萬政府出了三十五萬元另外六十五萬元是他有實際負擔 |
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02:15:17,991 |
那我們如果從這個角度來講如果今天我這種不簡說這35萬元政府收到稅他可以統籌運用在所有的賽事活動上透過編列預算在體育部那邊編列預算他就可以做各種各種的輔助措施但是因為26條之二呢他卻是比較 |
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02:15:24,355 |
可以依偏好就盈利社他可以依自己的偏好他決定要捐給誰就是贈予給誰或贊助給誰這樣所以我們一般會對於這種如果今天盈利社可以依偏好來決定要捐給誰或贊助給誰這種給予的一個 |
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02:16:05,417 |
一個我們叫減稅利益通常會稍微有一點限制那但是當時我們體會到各位委員為了促進全民運動的一個這樣的一個決心所以我們當時就整個跟教育部這邊體育署整個重新盤點因為剛好中小企業發展條例在去年修正通過已經把那個加成減除提高到175%那我們覺得這個加薪這個政策也是我相信是所有的委員都覺得很好的一個政策方向 |
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02:16:30,659 |
所以我們也覺得全民運動也是很好的政策方向那它是可以等同論之的所以我們就同意說提高到175%那它的意義是非常重大零費用變成可以報到等於是可以報到175%其實它的意義如果我們凸顯的話其實我覺得委員的努力我覺得一律性應該是可以看得到所以我們現在看到有一些成績是出來我們也樂觀其成以上 |
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02:16:52,040 |
我们同意了你刚刚讲我只是说你看所有人版本都是到250那现在到200170从150到170我们只是希望说如果说真的我们希望能够让这个所谓的大家能够更是能够正经运动产业所以我刚刚只是说我同意你这175但是你在稳健逐步调整方法当中我刚刚所提出来你是不是滚动式 |
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02:17:19,348 |
万一真的不得了我们台湾带了个什么然后企业界每个人都疯狂的想要投入的时候你是否可以自拒上因为我说实在的175对我们来说是一个突破可是你又突然冒成一个稳健逐步调整那又很保守好吧所以说这个这个意志上面还是有点差别所以我就觉得说稳健逐步调整部分里面是不是可以变成是一个因应一些不同的方法做一个滚动式我觉得这个东西更符合你刚才的说法了 |
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02:17:29,081 |
那175我想目前為止委員都還是有被你說服到了好不好這樣子在字句上面如此而已那我針對委員客員這邊就講到那個逐步穩健其實現在我們納稅者權利保護法跟財政紀律法都有規定 |
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02:17:39,374 |
我們在做這種租稅優惠的檢免的時候都有一個叫稅事支出評估也就是要看時間那我們會配合主管機關像這次就是體育署他覺得委員提案非常有正面性跟也剛好贊助體育部的一個成立所以我們也完全配合也找了一個就是現在剛通過的一個加減減除率 |
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02:18:13,424 |
那另外我剛才忘了回應那個很抱歉就黃婕委員就是針對那個就是女子賽事的部分我跟委員報告因為我們租稅是比較中性我們比較不會針對說哪一種性別跟與不同的租稅減免 |
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02:18:39,580 |
這是從我財政部稅制設計的立場但我覺得委員關切的是對因為我也身為女性我覺得女性確實有一些可能先天上跟男性還是有一點不同的地方那這個部分我是會建議因為政府的工具除了租稅優惠另外有一個我們就是政府的一些相關的作為那這個其實剛才我有跟體育署署長講我說其實可以透過以後就是主管 |
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02:18:59,065 |
不會他對於這種有歧視性的作為應該要糾正他才對或是甚至應該要提出一些指示啦就是這樣做是不對的那我是請委員支持是說因為這次我們已經提高175%那跟我委員所講原來100%再加25%也是175%其實我們也有回應到就是說讓大家就可以去就是立即去贊助這種這樣的一個體育活動之類的 |
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02:19:16,077 |
那是不是我覺得委員這個是不是就由體育署這邊來去做一個適當的處理這樣以上好 謝謝署長黃婕委員 |
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02:19:48,714 |
因為這樣子講下來好像有點互踢皮球的感覺沒有人要針對我的問題回答那還是說我們可以提一個臨時提案然後要求體育署針對女子運動相關的賽事跟女子運動相關的產業做一些加強或者是還是體育署可不可以先來補充一下因為目前我還是聽不到我們想要倡議對於女性運動環境的改善報告委員那個 |
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02:20:17,672 |
國內獎金的部分我們目前是只要是政府相關的我們有補助的賽事我們都要求獎金男女要一致那針對女子的運動的部分來跟我們申請一個經費補助我們其實目前為止我們在審查過程都是大力支持啦再來就是說我們在女子的不管未來全民運動署他在女子的運動課程或是他的整個的 |
| 02:20:20,097 |
02:20:41,533 |
他可以參與運動的這個環境的部分目前都是我們在未來的政策方面回去做考量那這部分你說我們剛剛是其實是尊重委員這邊的提案喔那這部分目前我們就是實質上我們其實是有在支持啦但是稅法的部分我想還是針對國家的財稅的部分我們還是尊重財政部啦好 謝謝署長說明張阿玲委員 |
| 02:20:49,079 |
02:21:00,312 |
我想詢問一下,因為我剛有提一個附帶決議,就是有關於捐贈因素無償這件事情,我認為這個還是要做,體育署跟財政部還是要進行討論,那我剛剛還沒有聽到這一題的回覆,是不是可以回覆一下,謝謝。這部分我們是不是就請,我們用臨時附帶決議的方式來進行,我們會做,對,沒問題。 |
| 02:21:13,400 |
02:21:40,245 |
謝謝我們剛才有非常完整的討論當然這個本席也是有提案的因為真的是希望能夠有更多的鼓勵不管是相關的獎勵或者是一些經濟的措施本席的提案是250%但是剛才的討論也是非常完整當然還有包含各式各樣的一些額外的 |
| 02:21:41,805 |
02:21:56,454 |
協助那署長這邊有沒有要額外補充沒有嗎好那我們看一下螢幕上面我們的說明的部分呢就是第二項 |
| 02:22:00,600 |
02:22:10,620 |
金額按該金額之175%然後第三項是一樣是得全數按捐贈金額之175% |
| 02:22:14,110 |
02:22:34,142 |
那第六項呢是這個相關的這個時間的修正中華民國幾年幾月幾日修正那如果我們今天這個之後順利通過的話就會以這個日期為主那自修正生效日期至120年12月23日為止好這個確定大家都沒有沒有問題 |
| 02:22:42,787 |
02:22:58,216 |
這個其實有看了財政部很協助這個金額上面其實是都在可以理解的範圍之內那這個大概約在一年單年大概都是在稅損大概在 |
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02:23:26,750 |
都是在千萬等級啦齁那這個好所以沒有委員要堅持250%好OK好那我們是不是如果委員沒有意見的話我們就以行政院版本為主好那我們這個第26之2條我們就以照這個行政院版本通過 |
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02:23:30,625 |
我們有附帶決議附帶決議有沒有意見附帶決議在張雅琳委員提案的附帶決議在最後一段的最後幾個字就是明確將捐贈屬於無償之行之定義我們把它是不是可以改個字來無償行為之定義 |
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02:24:07,569 |
好 無償行為之定義好 那張艾玲委員沒問題好 那沒有問題的話我們就照這個福台決議就照剛才的修正意見通過好 |
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02:24:39,478 |
好那我們第26條之後剛剛已經完成然後附帶決議也完成那我們接下來進入第33條那第33條呢有一個版本吳佩奕委員等21人那這部分有沒有委員要進行相關的提問或者說明那沒有的話是不是請我們就不予修正部會官員表達一下意見不予修正是不是 |
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02:25:14,640 |
好那第33条没有特别意见那部会的建议是就不予修正好那我们第33条就不予修正维持现行条文那我们还有一个最后还有一个附带决议吴佩义委员是提案人联署人有范云跟吴立华委员那有没有要进行相关的说明 |
| 02:25:15,902 |
02:25:19,408 |
沒有 那請署長稍微回應一下好 沒有問題好那我們就照案通過 |
| 02:25:25,540 |
02:25:50,175 |
好 谢谢各位部会官员还有各位委员还有所谓与会者我们今天的审查结果呢免于重复宣读在不影响条文文艺前提下文字条次及标点符号为统一体例授权议事人员修改列入记录未于采纳条文授权议事人员确认 |
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02:26:13,387 |
關於今天會議做如下決議對於委員質詢要求提供相關資料或未及答覆部分請相關機關盡速以書面答覆運動產業發展條例已全部審查完略請問是否需要交黨團協商 |
| 02:26:15,336 |
02:26:30,922 |
不需要好那我們就不需交由黨團協商並按你去審查報告提請院會討論院會討論時由葛兆吉委員儒君補充說明報告委員會今天議程處理完畢現在散會謝謝各位 |