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00:00:07,154 |
00:00:09,654 |
陳委員清龍 |
主席，請陳代理主委，謝謝。 |
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00:00:10,716 |
00:00:10,855 |
主席 |
請陳主委。 |
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00:00:10,855 ≈
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00:00:21,415 |
陳代理主任委員崇樹 |
委員，早安。早。 |
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00:00:21,415 |
00:00:48,759 |
陳委員清龍 |
剛剛孟楷委員──上一次的召委特別提到衛星廣播電視法的修法，這是我們立法院三讀通過的，但是我們的行政院長不副署，以致於衛廣法的修法沒辦法依照程序執行而受到擱置。 |
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00:00:50,219 |
00:01:27,507 |
陳委員清龍 |
但是在三讀通過的時候有一個附帶決議，就是NCC要在6個月之內徵詢各界意見，包括閱聽大眾、專家學者、廣電業者，然後啟動修法程序，要求NCC提出修法版本。 |
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00:01:28,388 |
00:01:35,812 |
陳委員清龍 |
我請教陳代理主委，有沒有在進行這樣的徵詢意見？ |
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00:01:35,812 |
00:01:38,914 |
陳委員清龍 |
有沒有啟動修法版本的研擬？ |
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00:01:40,151 |
00:01:40,371 |
陳委員清龍 |
有沒有？ |
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00:01:41,351 |
00:01:45,052 |
陳代理主任委員崇樹 |
跟委員報告，分兩點回報委員…… |
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00:01:45,052 |
00:01:47,713 |
陳委員清龍 |
好，你說。 |
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00:01:48,315 |
00:02:00,519 |
陳代理主任委員崇樹 |
第一個，針對附帶決議的內容，其實NCC本來就有持續在更新、在處理，針對法制體制上，因為行政院沒有副署，後續要怎麼處理，這邊…… |
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00:02:02,780 |
00:02:04,000 |
陳委員清龍 |
6個月的時間給你研議？ |
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00:02:04,000 ≈
|
00:02:05,000 |
陳代理主任委員崇樹 |
我可不可以請…… |
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00:02:04,401 |
00:02:07,102 |
陳委員清龍 |
有沒有確定要研擬修法的版本？ |
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00:02:08,805 |
00:02:09,566 |
陳代理主任委員崇樹 |
可不可以請我們法務處長來回答？ |
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00:02:09,566 ≈
|
00:02:15,009 |
陳委員清龍 |
好，請處長簡要回答。 |
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00:02:15,009 |
00:02:19,311 |
蔡處長志儒 |
因為相關法案行政院現在不副署，所以…… |
|
00:02:19,311 ≈
|
00:02:20,721 |
陳委員清龍 |
這個跟副署…… |
|
00:02:20,721 ≈
|
00:02:22,131 |
蔡處長志儒 |
附帶決議的部分…… |
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00:02:22,131 |
00:02:44,078 |
陳委員清龍 |
和行政院不副署沒關係，並沒有牽涉到法案本身實質的部分，那只是在修法過程當中的一個附帶決議，就是要你去徵詢意見、要你提出修法的版本，跟法案的本質並沒有關係，所以跟不副署沒關係，不要用這個當理由。 |
|
00:02:44,640 |
00:02:45,359 |
陳委員清龍 |
有沒有在進行？ |
|
00:02:46,421 |
00:02:49,622 |
蔡處長志儒 |
針對附帶決議的部分，這是立法院所做的……對啊！ |
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00:02:49,622 ≈
|
00:02:51,043 |
蔡處長志儒 |
基本上行政機關會尊重…… |
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00:02:51,043 |
00:02:53,805 |
陳委員清龍 |
附帶決議也是要你們要去遵循的。 |
|
00:02:55,346 |
00:03:00,170 |
蔡處長志儒 |
剛剛主委也有報告，其實我們針對相關法案也都持續在做…… |
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00:03:00,569 |
00:03:03,292 |
陳委員清龍 |
6個月之內要提出，好不好？ |
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00:03:03,792 |
00:03:04,433 |
陳委員清龍 |
這個就是附帶決議的執行。 |
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00:03:04,552 |
00:03:04,572 |
陳委員清龍 |
好，謝謝。 |
|
00:03:08,654 |
00:03:40,279 |
陳委員清龍 |
在這邊我也一直關心NCC即將團滅，我在對行政院長總質詢時也提出了NCC的人事問題，現在既有的委員應該是在7月任期期滿，行政院到現在都還沒有提出NCC委員被提名人的人選嘛！ |
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00:03:40,861 |
00:03:43,944 |
陳代理主任委員崇樹 |
照組織法是要在4月底以前提名，4月底以前的提名…… |
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00:03:44,104 |
00:03:51,611 |
陳委員清龍 |
對，所以4月底以前一定要提名，4月底以前假如沒提名，可能就有團滅的危機對不對？是。 |
|
00:03:54,852 |
00:04:42,210 |
陳委員清龍 |
我想請教，到4月底才要提，行政院提名完之後還要立法院行使同意權，這樣的時程……當然法定是三個月之前要提，我請教陳代理主委，針對4月底的提名，如果被提名人在專業上、在公正上，一樣還是為政黨服務，結果行政院雖然提名了，立法院還是沒有同意，請問NCC是不是就沒辦法運作？ |
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00:04:43,009 |
00:04:51,737 |
陳委員清龍 |
如果沒辦法運作，你現在身為代理主委，有沒有什麼樣的積極作為要跟行政院溝通？ |
|
00:04:54,137 |
00:05:01,721 |
陳代理主任委員崇樹 |
跟委員報告，以現在人數不足的情況之下，我們是儘可能把可以授權的事項在這段期間儘快處理，那…… |
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00:05:01,982 |
00:05:01,982 |
陳委員清龍 |
儘快的處理？ |
|
00:05:02,062 |
00:05:02,523 |
陳委員清龍 |
所以你也已經預估到可能會團滅嘛！ |
|
00:05:02,683 |
00:05:33,950 |
陳委員清龍 |
NCC未來可能完全無法運作，如果無法運作，然後對人民權益產生損害，我在這裡要表達，立法院不背這個黑鍋，整個責任在行政院，我還是要在這裡重複的說明。 |
|
00:05:35,273 |
00:06:14,881 |
陳委員清龍 |
我再請教，NCC過去跟韓國的KCC（韓國廣播通訊委員會）也都有業務的聯繫，去年韓國的KCC整個打掉重練，改成KMCC，重新把數位媒體平臺整個納進來，然後在它的人事部分，委員的任命也是採取朝野共同推薦的機制。 |
|
00:06:18,043 |
00:06:23,006 |
陳委員清龍 |
我請教陳代理主委，你對韓國這樣的改革有了解嗎？ |
|
00:06:23,006 ≈
|
00:06:28,163 |
陳委員清龍 |
你知道嗎？知道。 |
|
00:06:28,163 |
00:06:37,555 |
陳委員清龍 |
就這樣的模式，你覺得今天我們的NCC如果乾脆打掉重練，以韓國這樣的例子，你覺得有沒有機會？ |
|
00:06:38,796 |
00:06:41,720 |
陳代理主任委員崇樹 |
我覺得各國國情不一樣，但是可以公開共同討論，當然…… |
|
00:06:41,720 |
00:06:43,382 |
陳委員清龍 |
國情不一樣，但是可以共同討論？ |
|
00:06:44,344 |
00:06:55,757 |
陳委員清龍 |
所以你是認為可以運用這樣的模式來打掉重練嗎？ |
|
00:06:57,539 |
00:07:07,762 |
陳委員清龍 |
因為它的委員基本上是由朝野共同推薦，透過這樣的過程產生，它是一個既獨立又公正的單位。 |
|
00:07:08,782 |
00:07:24,091 |
陳委員清龍 |
針對這樣的模式，我在這邊也要提出他山之石，韓國這樣的模式，我們真的可以參考，啟動我們NCC的改革，這是我的建議。 |
|
00:07:24,091 |
00:07:53,648 |
陳委員清龍 |
另外我還有一個議題，目前低軌衛星的技術跟設備已經變成新的詐騙工具，其實今年臺灣已經有這樣的例子了，在臺中有利用星鏈低軌衛星形成詐騙的案子。 |
|
00:07:54,348 |
00:08:13,663 |
陳委員清龍 |
所以我也要請教陳代理主委，對於利用低軌衛星的技術來規避傳統的電信監管，成為打詐的破口，NCC有沒有掌握到這樣的情況？ |
|
00:08:15,624 |
00:08:23,088 |
陳代理主任委員崇樹：跟委員報告兩點 |
第一點，螢幕所顯示的低軌衛星，他是在泰國那邊使用，目前國內是沒有辦法落地、沒有辦法使用。 |
|
00:08:24,549 |
00:08:29,092 |
陳代理主任委員崇樹：跟委員報告兩點 |
委員也提到一個重點，資安、國安確實是重點。 |
|
00:08:29,733 |
00:08:35,838 |
陳委員清龍 |
現在星鏈在臺灣還沒有合法，因為我們有一些限制。 |
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00:08:37,038 |
00:09:17,157 |
陳委員清龍 |
它尚未在臺灣落地，主要是因為我們有一些限制，如果外國人投資星鏈，我們要求他要在臺灣設立子公司，因為我們的電信管理法規定外國人不能超過49%的股份比例，所以星鏈沒辦法落地就會形成它在臺灣尚未合法，但我們還是可以在國外買得到這樣的設備，變成非正式的跨區使用，才會形成這樣的灰色地帶，我認為NCC應該要確實的權衡跟掌握，對不對？ |
|
00:09:23,970 |
00:09:27,012 |
陳代理主任委員崇樹 |
有，我們都有持續在密切追蹤。 |
|
00:09:27,131 |
00:09:35,614 |
陳代理主任委員崇樹 |
也跟委員報告，如果在國外買星鏈設備拿到臺灣來用，他觸犯了設置、持有衛星地球電臺相關法令，這是有罰則的。 |
|
00:09:36,634 |
00:09:39,234 |
陳委員清龍 |
所以你們必須要有作為啊！ |
|
00:09:39,234 |
00:09:43,496 |
陳代理主任委員崇樹 |
實務上來講，其實目前拿到臺灣來也不能用，因為它會鎖定GPS的方位，如果不對的話就不能用。 |
|
00:09:43,496 |
00:10:04,226 |
陳委員清龍 |
我要跟主委講，我要請NCC正視這樣的監管斷層以及這樣的詐騙，不要變成犯罪集團的詐騙連太空通訊都在用了，而NCC的監管還在SIM卡的時代。 |
|
00:10:04,226 ≈
|
00:10:05,226 |
陳代理主任委員崇樹 |
是，沒錯…… |
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00:10:04,747 |
00:10:10,250 |
陳委員清龍 |
我們要跟進這樣的科技更新嘛！ |
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00:10:10,690 |
00:10:12,012 |
陳委員清龍 |
NCC要跟著動，對不對？ |
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00:10:12,351 |
00:10:12,993 |
陳代理主任委員崇樹 |
是，謝謝總召，我們確實都很重視這個問題，法遵及通訊監察我們都希望能夠維護。 |
|
00:10:13,352 |
00:10:18,315 |
陳委員清龍 |
針對詐騙，NCC作為最前面的機制，你們一定要去控管，不要再讓我們的國人受到這種新型詐騙的恐懼、承受詐騙的損失，好不好？ |
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00:10:40,138 |
00:10:40,520 |
陳代理主任委員崇樹 |
會，一定會的。 |
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00:10:40,762 |
00:10:40,782 |
陳委員清龍 |
好，謝謝。 |
|
00:10:41,282 ≈
|
00:10:43,567 |
陳代理主任委員崇樹 |
謝謝委員，謝謝總召。 |
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00:10:43,867 ≈
|
00:10:48,153 |
主席 |
謝謝陳清龍召委的質詢，也謝謝主委。 |
|
00:10:48,453 ≈
|
00:10:51,596 |
主席 |
接下來請李昆澤委員質詢。 |