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柯志恩 @ 第11屆第5會期第3次會議

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00:00:11,236 00:00:11,756 柯委員志恩 謝謝韓院長,我們是不是請卓院長?
00:00:11,756 00:00:12,637 主席 麻煩再請卓院長備詢。
00:00:12,637 00:00:13,798 柯委員志恩 我想我們應該還是要請經濟部部長也上來一下,謝謝。
00:00:13,917 00:00:14,058 主席 麻煩請經濟部部長備詢。
00:00:14,177 00:00:14,257 卓院長榮泰 柯委員好。
00:00:14,417 00:00:16,839 柯委員志恩 院長好、部長好。
00:00:16,839 ≈ 00:00:29,874 龔部長明鑫 委員好。
00:00:29,874 00:00:39,650 柯委員志恩 對於中東戰爭,大家最擔心的當然是能源供應的問題,有關3月和4月的天然氣調度問題,目前為止我們應該不用太擔心吧?
00:00:40,421 00:00:41,201 龔部長明鑫 已經都解決了。
00:00:41,642 00:00:42,062 柯委員志恩 已經都解決了?對。
00:00:42,322 00:00:43,263 柯委員志恩 5月也是嗎?
00:00:43,382 00:00:52,647 龔部長明鑫 5月份我們原來有8艘船會經過荷姆茲海峽,現在大概剩下5艘,我們還持續在……
00:00:53,407 00:00:53,848 柯委員志恩 還在持續?
00:00:54,308 00:00:57,148 柯委員志恩 所以4月底之前國人不用太擔心了嘛!對。
00:00:57,249 00:01:06,092 柯委員志恩 現在比較大的問題來自於,因為你要用現貨來調度,所以成本會增加,部長可以告訴我們,和一般比起來,這個成本增加多少嗎?
00:01:07,509 00:01:12,914 龔部長明鑫 平均一艘船可能會在8億到10億之間。
00:01:12,914 00:01:13,776 柯委員志恩 8億到10億之間?
00:01:13,776 00:01:20,200 柯委員志恩 那麼這個經費是不是要由中油來吸收?
00:01:20,200 ≈ 00:01:24,984 龔部長明鑫 嗯,天然氣……
00:01:24,984 00:01:26,006 柯委員志恩 我為什麼要這樣問部長?
00:01:26,006 00:01:47,140 柯委員志恩 原因很簡單,因為中油今年好不容易由虧轉盈,而且還盈餘了八十多億,這樣一來,中油又要變成連續7年虧損,但是如果不由中油來吸收的話,就會轉嫁到人民身上,整個通膨可能和世界各國一樣造成一大損失,所以我們要問:是不是到最後就是由中油來吸收?
00:01:48,341 00:01:59,183 龔部長明鑫 這個部分我們大概是以穩定物價為主,當然,如果要反映價格的話,是保障民眾,不要……
00:01:59,183 00:02:07,746 柯委員志恩 當然,保障民眾很重要,不過我是說,從這裡面我們就可以知道基載電力是非常重要的,所以就要回到最根本的能源問題。
00:02:08,526 00:02:23,012 柯委員志恩 非核家園已經走了非常多的路了,我想請問一下院長,非核家園到目前為止,在SMR這個新核能終於出現而且符合社會和世界趨勢,這個改變是不是來自美國的壓力?
00:02:24,111 00:02:24,111 卓院長榮泰 並不是。
00:02:24,732 00:02:31,615 卓院長榮泰 在去年5月17日核三廠2號機除役之後,我們就進入到一個沒有核能的時代了。
00:02:32,915 00:02:33,937 柯委員志恩 本席為什麼要特別這樣問?
00:02:34,177 00:02:43,842 柯委員志恩 因為長期以來,你們擁抱著這樣一個神主牌,現在突然冒出這個新的核能部分,中間這個轉折的關鍵點到底是什麼?
00:02:43,842 00:02:44,721 柯委員志恩 我們很想瞭解。
00:02:45,161 00:02:48,884 柯委員志恩 目前是走上正軌,我們要給予肯定,但是這個轉折點呢?
00:02:49,424 00:02:52,065 柯委員志恩 突然之間變成這樣,讓我們有點措手不及耶!
00:02:52,727 00:03:01,934 卓院長榮泰 就法律面而言,是核管法修正之後,我們對於核能電廠是不是能夠重新啟用有一個新的時程上的實現,這是第一個……
00:03:01,934 00:03:15,624 柯委員志恩 事實上你所提出來的三個前提過去也是這樣講,可是你這三個前提當中包括有沒有社會共識、能不能維護安全,每個人都這樣講,但是過去在蔡政府時代還是抱著這樣子的一個神主牌。
00:03:16,184 00:03:27,635 柯委員志恩 現在我們就事論事好了,我想請問一下院長,目前你是不是因為要重啟核二、核三,而把行政院的非核家園推動小組解散?
00:03:29,137 00:03:36,673 卓院長榮泰 並沒有要解散哪一個小組,就像核三廠除役之後,對於它所有的人,我們還是希望台電能把他們留下來。
00:03:36,673 00:03:52,440 柯委員志恩 這是組織上面的問題,那還好,如果是這樣子的話,原能會從二級單位被降為三級單位,現在是核安委員會,因為要配合這個新的,還有包括安全,是否有機會把它變成二級單位,再重新回到二級單位當中。
00:03:52,599 00:03:55,701 卓院長榮泰 原能會,現在重要的是它的功能能不能發揮。是啊!
00:03:56,742 00:04:03,223 卓院長榮泰 在台電送出再運轉計畫以及提出自主安全檢查,一定要經過原能會做最終的審核。
00:04:03,323 00:04:15,548 柯委員志恩 我了解,但是你如果把三級變成二級的話,你要因應未來核能趨勢的話,它的人力、經費等等各方面會因為這樣就增加,比較符合現在的趨勢,所以組織調整上面有沒有可能把它變成二級?
00:04:15,548 00:04:24,371 卓院長榮泰 再一個原因是原能會還是網羅所有的專家來處理這樣的問題;第二個是,我們二級機關以目前來講是沒有什麼空位來讓它升級……
00:04:26,092 00:04:31,479 柯委員志恩 所以我覺得這個部分還是要有非常多的調整,為什麼要這樣呢?
00:04:31,938 00:04:38,486 柯委員志恩 因為核二、核三,目前為止,你的除役計畫尚未完全來做終止,你還要再繼續嗎?
00:04:40,209 00:04:58,127 柯委員志恩 除役計畫,你一年可能要花費我們80億,今年所編的預算比過去還要多20億,因為討論到核三的除役,多了20億,那麼你現在要重新的運轉,重新運轉跟除役本身是一個背道而馳的觀念,請問一下,除役計畫還要不要繼續進行,還是你……
00:04:58,566 00:05:03,987 龔部長明鑫 核後端,不管要延幾年之後,還是得要除役,所以錢還是要準備……
00:05:03,987 ≈ 00:05:04,987 柯委員志恩 我完全了解,但不是現在嘛!
00:05:03,987 00:05:07,269 柯委員志恩 你現在已經要做運轉,這80億我還要不要再花?
00:05:09,509 00:05:13,671 柯委員志恩 你現在是除役計畫花了80億,你現在要重新運轉,是否除役的計畫就可以暫時緩和,然後我們來進行所謂新的運轉計畫?
00:05:13,950 00:05:25,516 龔部長明鑫 規定是這樣,你發1度的核電,你要提撥一部分出來當作核後端的基金,是這樣子。
00:05:25,996 00:05:28,739 柯委員志恩 了解啊,但不需要到這麼多錢嘛!
00:05:28,739 00:05:53,578 柯委員志恩 這跟你當初預期的不一樣,所以我才說突然之間有這樣新的一個計畫出現了,去年的時候,我在教文委員會,我們本來就對核安會來做質詢,那時候我們不預期突然之間會推動,這個SMR,我們那時候講了老半天,到目前為止,突然好像開始在推動,一切都往這個方向走,所以我才說以前我們討論的是除役,現在我們討論的是再運轉,中間是牽涉到經費的問題,對不對?
00:05:54,539 00:06:32,619 柯委員志恩 最重要的是,我要問一下院長,過去蔡政府的時候,曾經對於我們能源的配比有20%、30%跟50%這樣的計畫,雖然到2026年的時候,火力發電占比已經達81.3%,完全就是已經符合你當初所設定的規定,目前為止,再生能源的缺口還缺了差不多是7.3%的缺口,我們在ART的談判當中,我們也承諾在2025年到2029年的時候,我們要促進採購美國的天然氣,還有相關的電力,大概700億美金,這樣是不是我們要增加對於天然氣的依賴?
00:06:33,339 00:06:40,042 柯委員志恩 所以蔡政府提出來是20%、30%跟50%,請問賴政府所提出的部分,配比會是多少?
00:06:40,642 00:06:45,365 卓院長榮泰 我們會把天然氣的部分再跟它調整,現在我們希望今年2026年就能夠達到20%。
00:06:48,342 00:06:50,223 柯委員志恩 天然氣達到20%?
00:06:50,223 00:06:50,763 柯委員志恩 目前有啊!
00:06:51,263 00:07:01,509 柯委員志恩 我現在是說火力全開,火力占比已經81.3%了,燃煤26.6%,然後燃氣是53.3%了,所以你目前為止整個火力已經81.3%了。
00:07:01,509 00:07:06,292 柯委員志恩 我現在只問,如果核能加進來,你這整個的配比會是如何?
00:07:06,671 00:07:12,194 柯委員志恩 我們過去朗朗上口20%、30%、50%,那麼現在你主政的地方,它的配比會是多少?
00:07:12,355 00:07:14,236 柯委員志恩 可不可以讓我們有這樣子的一個概念?
00:07:14,806 00:07:25,812 卓院長榮泰 因為核能的再運轉目前還是在一個程序進行當中,誰都不知道有沒有可能全部都再運轉,因為它還要提出自主安全檢查,自主安全檢查能不能……
00:07:26,332 00:07:31,334 柯委員志恩 所以在2027年、2028年的預估,我們目前都還沒有做這樣的一個估算就對了?
00:07:31,753 00:07:34,275 卓院長榮泰 我們還是依照原來的,現在20%、30%會調整,50%是不變的。
00:07:36,615 00:07:37,137 柯委員志恩 什麼時候調整?
00:07:38,499 00:07:39,240 柯委員志恩 調整的比例是多少?
00:07:39,240 ≈ 00:07:40,240 柯委員志恩 大概多少?
00:07:40,180 00:07:48,151 龔部長明鑫 就是等到自主安全檢查如果通過,然後可以重新運轉那時候,這個目標我們當然會做適度的調整。
00:07:48,552 00:07:50,134 柯委員志恩 核的部分可能也要增加進去了……
00:07:50,134 ≈ 00:07:51,134 龔部長明鑫 因為它已經延役了,假設啦!
00:07:50,453 00:07:54,680 柯委員志恩 所以很清楚地讓我們大家知道能源的配比是如何。
00:07:54,680 ≈ 00:07:55,680 柯委員志恩 好,還是能源的問題,我們高雄的興達電廠,因為部長也特別提到,戰爭如果繼續拉長,我們4月可能就要啟動燃煤備用機組的意思就是,我們就有可能火力要全開了,對不對?
00:07:55,099 00:07:55,359 龔部長明鑫 目前不會。
00:07:55,359 ≈ 00:07:56,359 柯委員志恩 目前不會?
00:07:56,359 ≈ 00:07:57,359 柯委員志恩 好,我們也希望……
00:07:55,440 00:07:56,401 龔部長明鑫 對,3月、4月,我剛才講了,已經都調度完成。
00:08:17,720 00:08:42,809 柯委員志恩 調度完成,但是我還是要特別為我們高雄來問一下,我們高雄是六都溫室氣體排放的第一名,說實在的,興達電廠是高雄人的一個夢魘,雖然2023年的時候,除役的是一號機、二號機,去年大概是三號機,但是都被轉成緊急備用的機組,雖然民間的團體都希望不要是備用,他們希望是永久除役。
00:08:43,910 00:08:45,250 柯委員志恩 最主要我為什麼要問這個問題?
00:08:45,250 00:08:53,118 柯委員志恩 因為去年時,不是停電時間,一號、二號機也是偷偷開機,都還不是在固定的時間……
00:08:53,118 00:08:53,417 龔部長明鑫 沒有偷偷啦!
00:08:53,417 ≈ 00:08:55,339 龔部長明鑫 那個是法律允許的。好啦!
00:08:55,339 00:09:38,038 柯委員志恩 經濟部部長特別告訴我們是在試驗,是做例行的點火試驗,但是你也不能否認一號機在去年曾經發生爆炸事故,所以我也要為我們的居民,特別是北高雄的居民發聲,他們長期忍受這樣一個所謂的空污,你說要換新的,結果現在你還是給我們舊的、壞掉的要拿來燒,然後地方最不平的是,台電告訴他們這都已經除役了,所以沒有回饋金,也沒有補償金,但居民認為雖然除役了,可是還是緊急備用,他們要吸不好的空氣,又沒有錢可以領,對居民來說,其實會有很多怨言,甚至連陳市長也都要求台電要來重新評估,部長,你同不同意?
00:09:38,479 00:09:47,707 龔部長明鑫 是,報告委員,事實上,尤其是最近幾年,高雄的產業發展非常熱絡,我想你也知道,所以的確用電量是增加……對啦!
00:09:48,328 00:09:59,618 柯委員志恩 但是每個人每次都說AI需要用電,AI就是要用電,但重點是那時候台電本來有二期更新改建計畫,要新增兩部新的燃氣機組,這不錯,對不對?對。
00:09:59,997 00:10:03,000 柯委員志恩 然後跟我們說舊的要陸續汰換,但現在又出現說五部舊燃料機組要到2037年……
00:10:03,000 ≈ 00:10:06,453 龔部長明鑫 燃氣,那是燃氣。
00:10:06,453 ≈ 00:10:09,907 柯委員志恩 燃氣喔?
00:10:09,907 ≈ 00:10:13,359 卓院長榮泰 燃氣、燃氣。
00:10:13,359 ≈ 00:10:16,812 柯委員志恩 2037年才會除役,還要11年耶!
00:10:16,812 00:10:21,697 龔部長明鑫 對,因為它在2023年有更新整個組件,所以排放的污染物已經下降50%……唉唷!
00:10:22,038 00:10:25,019 柯委員志恩 下降滿多,但還是在那個地方11年,最主要是有很多……
00:10:25,160 00:10:28,263 龔部長明鑫 燃氣的話,CO2排放是比較少,現在就是把氧化物也下降……對啦!
00:10:28,403 00:10:40,651 柯委員志恩 但是我告訴你,居民會反對的原因,是舊機組運轉超過25年,然後你們每次都跟他們說AI、AI,他們在那邊「哀」啊,對不對?
00:10:40,790 00:10:46,755 柯委員志恩 大家都在那邊「哀」,最重要的是你說要延役11年,這樣有沒有公然違反對於環評的承諾?
00:10:47,214 00:10:47,515 柯委員志恩 有沒有?
00:10:48,957 00:10:59,951 卓院長榮泰 報告委員,新的一號機跟新的二、三號機,像一號機已經開始上線,新的二、三號機也開始要接受調度……
00:10:59,951 ≈ 00:11:01,354 柯委員志恩 是,所以我就……
00:11:01,354 00:11:04,197 卓院長榮泰 至於其他的,只是當作一個緊急備用而已。
00:11:05,459 00:11:30,358 柯委員志恩 所以我就說,因為你告訴大家說要延,然後就延,原本大家所認知的,以為馬上就有新的,結果是又要延,對居民來講其實是很難接受的,他們都很老實的相信你們會先建後拆,以為只要忍到2026年就可以退場,現在你突然一句話說為了AI,他們要重新來,他們也很擔心髒空氣沒有辦法忍耐很久嘛!
00:11:31,459 00:11:35,841 龔部長明鑫 不會,不會,有關於所謂的污染物,會有總量管制,絕對不會超過。
00:11:35,841 ≈ 00:11:37,042 卓院長榮泰 沒有錯。
00:11:37,042 00:11:47,207 柯委員志恩 好,部長,我們就是希望你能夠公開承諾,給我們一個拆除計畫,然後要落實除役、透明監督、合理補償,這合理嘛!
00:11:48,410 00:11:49,611 龔部長明鑫 對,我們就按照這個來做……是嘛!
00:11:50,631 00:11:51,671 柯委員志恩 你要讓居民放心,所以你要給我們……
00:11:51,691 00:11:52,471 卓院長榮泰 報告委員,新的機組會先上來,舊的機組就讓它有一定的時間延續備用而已。
00:11:52,471 00:11:53,453 柯委員志恩 好,一定的時間,那給我們一個拆除計畫,院長,給我們一個拆除計畫的時程,時間定出來,大家比較放心,這樣可以嗎?
00:11:53,453 ≈ 00:11:54,453 卓院長榮泰 好的、好的。
00:11:54,013 00:11:54,434 柯委員志恩 這個很合理嘛!
00:11:54,553 00:11:54,573 柯委員志恩 對不對?
00:11:54,573 ≈ 00:12:02,408 卓院長榮泰 當然、當然。
00:12:02,408 ≈ 00:12:10,243 龔部長明鑫 可以、可以。
00:12:10,243 00:12:10,483 柯委員志恩 這個可以嘛!
00:12:10,783 00:12:26,960 柯委員志恩 給我們一個拆除計畫,像臺中一樣,不要到時候等到2026年,你又跟我們說要11年,大家看到這個數字是很敏感的,你後面再講說有換到新的什麼,都不足以補償該補償的,所以我還是要替我們北高雄沿岸的居民說一聲,這樣可以嗎?好的。
00:12:27,740 00:12:29,700 柯委員志恩 回饋金可以的話,就是這樣子。來!
00:12:29,700 00:12:31,342 柯委員志恩 我們還是一句話,回到中油的問題。
00:12:31,881 00:13:03,996 柯委員志恩 中油負債現在已經破兆,院長,這不是我講的,這是審計部的報告,因為負債太多,113年已經到1兆2,000萬了,負債比超過92%,所以連買原油都要付現,然後我們還要編千億擴充產能,但是現在又開始有人提出來了,這也是審計部的審核意見,審計部告訴我們,因為新四輕在林園,對不對?
00:13:05,157 00:13:08,020 柯委員志恩 他說目前是處在土壤液化高潛勢區。
00:13:10,122 00:13:35,114 柯委員志恩 院長、部長,你們看一下,最重要的是目前全球產能過剩,而過剩的危機將延續到119年,而且我們還有碳排與共識落差,過去你們說要做這樣一個事情,因為預計碳排會增加93.3萬噸,所以你們說核定前會跟高雄市政府達成碳排共識,但審計部說去年4月時還沒有達成共識,請問現在有沒有共識?
00:13:35,253 00:13:38,335 柯委員志恩 這要經過我們高雄市政府的同意,現在有沒有共識?
00:13:39,154 00:13:43,898 龔部長明鑫 我們的承諾就是,雖然它乙烯的預計量增加了,但是整個排放量,因為新四輕而不會增加。
00:13:57,726 00:13:59,687 龔部長明鑫 雖然它的量增加了,但它用的是最新的技術嘛!
00:14:00,267 00:14:04,792 柯委員志恩 現在用最新的技術也不過是把93.3萬噸降到70萬噸嘛,對不對?
00:14:04,792 00:14:05,733 柯委員志恩 把它降到70萬噸嘛!
00:14:06,132 00:14:31,792 柯委員志恩 但重點還是有很多人特別提到,因為你堅持擴產乙烯的產能到全球過剩,但是中油到目前為止,還是希望把60萬噸變成100萬噸,這樣產生出來的只能做一些塑膠,或者能夠做到一些比較……大家比較關切的就是你有沒有辦法像中鋼一樣,能夠做高值化的處理,這是我們希望能夠在產業上來做的部分。
00:14:32,493 00:14:34,594 柯委員志恩 中鋼到目前為止都在往這方面去做努力喔,可是……
00:14:35,894 00:14:38,776 龔部長明鑫 升級是一定要做的事情,我們是持續在做啦!
00:14:39,556 00:14:53,214 柯委員志恩 對,我們當然希望你不要每次都做那些毛利很少的,我們也希望能夠把它煉成像實驗室等級的、論「克」來賣的,然後也有高純度的、半導體專用的化學物質,這樣才符合我們所謂高值化的一個目標嘛!
00:14:53,214 ≈ 00:14:54,803 龔部長明鑫 提供乙烯給下游,下游才有機會去做高值化。
00:14:54,803 ≈ 00:14:56,392 柯委員志恩 是,但也還是一句話,對不起,我剛剛沒有問到那個部分,我們現在跟高雄市政府的共識目前是達到了嗎?
00:14:56,392 ≈ 00:14:57,980 柯委員志恩 所以到目前為止可以讓新四輕就這個部分……114年4月的時候還沒有共識,現在跟我們高雄市政府有共識了嗎?
00:14:57,980 00:15:00,223 卓院長榮泰 我們有跟高雄市政府談過,關於將來如何提升它新的效能,這個也是一個進步。
00:15:00,302 00:15:32,808 卓院長榮泰 我想跟委員報告,我們很感謝國營事業單位,中油、台電以及台水長期都要接受很多的政策,必須把這個價錢都壓得很低,尤其是這一次的中油,純然是戰爭的關係,否則它不應該如此……
00:15:32,808 00:15:38,615 柯委員志恩 是啦,我就說嘛,它本來有80億的盈餘,但到目前為止因為這樣子,又沒有辦法了。
00:15:38,736 00:15:42,220 卓院長榮泰 是,純然是戰爭的關係,所以將來我們如何在財務上給予協助,這是必要的。
00:15:42,220 ≈ 00:15:43,220 柯委員志恩 是,但是我們也希望……
00:15:42,520 00:15:48,223 卓院長榮泰 另外關於產能,我們也必須要有自主的韌性,國內要夠、下游要供得夠,才能整個提升。
00:15:48,223 00:16:12,334 柯委員志恩 是啦,院長,這個大家都無庸置疑,我現在所提出的質疑並不是你不能弄新四輕,而是你必須要說服環團、說服我們的里民,還要說服非常多的單位,最主要是就碳排的這個層面來說,還包括中油的財務狀況,有沒有辦法再承接起目前新的技術而造成一個所謂效能的影響,我覺得這才是我們的一個共同最重要的方向。
00:16:12,773 00:16:18,884 柯委員志恩 而且如果新四輕可以這樣子,對我們的碳排可以降低的話,那我就要請問,為什麼不從新三輕來做一個示範的作用?
00:16:19,464 00:16:20,486 柯委員志恩 為什麼要從新四輕開始?
00:16:20,706 00:16:23,730 柯委員志恩 為什麼不從新三輕開始來做這樣的事情呢?部長。
00:16:24,812 00:16:30,479 龔部長明鑫 因為四輕的部分已經營運到期了,就當初來講,它有一些更新的需要。
00:16:31,418 00:16:36,823 柯委員志恩 所以我就說嘛,碳排的部分不用等到新四輕,其實你可以考慮就新三輕的部分來做這樣的一個處理。
00:16:38,125 00:16:55,183 柯委員志恩 總而言之,院長剛剛所提到的那個目標,我們大家都無庸置疑,都會……我們地方也很感謝這些國營的單位,但我還是要提,一個能源政策要走得遠、走得長,希望現在能用科學數據來做,而不是像過去一樣,永遠都是說不通的。
00:16:55,622 00:17:09,558 柯委員志恩 院長,我現在是給你一個肯定,你終於可以扭轉這個部分,讓我們跟世界趨勢的走向是一樣的,但是有關於中油、有關於碳排的問題、有關於它財務黑洞的問題,這點是我們都要特別指出來的,了解吧?
00:17:10,438 00:17:16,701 柯委員志恩 接下來我要進入「土方之亂」了,不曉得誰可以就「土方之亂」來協助院長做這樣的回應?
00:17:17,661 00:17:18,263 主席 內政部部長好不好?
00:17:19,023 00:17:20,723 柯委員志恩 來,請我們的內政部部長跟我們的環境部,謝謝。
00:17:20,723 ≈ 00:17:22,114 主席 麻煩請內政部部長備詢。謝謝。
00:17:22,114 ≈ 00:17:23,505 主席 環境部備詢。
00:17:23,505 00:17:41,217 柯委員志恩 有關這個土方的部分,2026年我們有土方之亂,我想這是全國性的問題,當然美濃大峽谷有一些是被盜採後回填廢棄物的問題,內政部也已經強制要求要用GPS,還有包括電子聯單,這個部分內政部已經非常積極在做了。
00:17:41,697 00:17:51,308 柯委員志恩 但是無可否認的,到目前為止,關於這個處理的量能還是不足的,然後清運的成本也暴漲,這是存在的一個事實。
00:17:52,428 00:18:15,229 柯委員志恩 我想就這個部分來說的話,因為土方之亂真的不是最近才開始,長期以來都是,現在我們就聽到非常多的抱怨,我想請問一下,就目前來說,營建剩餘土石方的處理方案已經超過30年了,定位不是很清楚,也不是法律位階,然後就政策來說,要跨部會協調。
00:18:15,549 00:18:24,835 柯委員志恩 記得去年3月18日的時候,監察院曾經做過這樣的一個糾正,請問院長,到目前為止我們做的方式是什麼?
00:18:25,496 00:18:41,469 柯委員志恩 我還是先把它講完好了,因為被糾正的那個時候,國土署有回應,他說環境部要把廢清法納入,要來做全國性的修法,請問現在的廢清法到目前為止有修正嗎?
00:18:42,990 00:18:47,515 柯委員志恩 而且那個時候國土署說環境部要修,環境部有修嗎?
00:18:48,415 00:19:01,549 柯委員志恩 而且我也某種程度非常贊同環境部長說要推循環經濟推動法,你認為不是每個東西都是垃圾,好好的處理也可以變成好的部分。
00:19:02,710 00:19:04,772 柯委員志恩 請問這兩個最重要的法,你們有做任何的處理嗎?
00:19:05,974 00:19:23,161 彭部長啓明 報告委員,所有的土石方,臺灣幾十年來從來沒有認真的處理,這一次我們是認真的去面對這個事情,這個法律的部分,我們經過了努力,在行政院內部已經開過會,差不多到最後一個階段了,我們的確也在進行修正當中。
00:19:25,302 00:19:39,177 柯委員志恩 我還是必須要說,你看,你那時候被糾正的時候,內政、環保、法務三大部長大動作的開記者會,去年5月27日說要有四大政策去面對;但是不好意思!
00:19:39,638 00:20:07,450 柯委員志恩 你們全部開完大陣仗的會議之後,同樣去年,12月底又再一次告訴大家做得還不夠;而且你看,院長,你也可以看一下,就像剛剛環境部部長所提到的,這麼久以來,難得你們三位部長全部站在一起了,可是到今年此時此刻,土方的問題還是一樣存在、廢棄物的問題還是存在,營建單位叫得不得了!
00:20:08,270 00:20:10,351 柯委員志恩 到底這個問題目前該怎麼辦?
00:20:10,351 00:20:14,114 柯委員志恩 你不覺得應該有一個跨部會的單位好好來把這些問題處理好嗎?
00:20:14,114 00:20:19,357 柯委員志恩 而且部長所承諾的那兩大修法目前也還是看不到,什麼時候推出來?
00:20:19,357 00:20:25,140 柯委員志恩 每個委員都有提出他們的修正版本,可是我們還是沒有看到行政院的對案,這什麼時候可以來告訴我們?
00:20:25,839 00:20:26,760 柯委員志恩 該怎麼樣來解決?
00:20:27,121 00:20:43,676 卓院長榮泰 委員,如果你能夠了解,也知道我們現在每週對於土方開的會議,你就會知道,它已經有一個具體的方向了,包括它的最終去處、包括它的暫置場、土置場,以及包括我們現在在行政區裡面的異地暫置,三個方式同時都在進行……
00:20:43,676 ≈ 00:20:44,937 柯委員志恩 好,現在院長提的……
00:20:44,937 00:20:51,903 卓院長榮泰 港區會有港區的最終去處,臺北港等等也會有它的暫置場,這個都有方法在做。
00:20:52,102 00:20:55,426 柯委員志恩 好,院長,我就是符合你剛剛所說的,我非常的關注,我也知道你們在做哪一些事情。
00:20:55,645 00:20:59,750 柯委員志恩 好的,現在問題又來了,我們是不是也可以請農業部部長,這個時候也應該站出來了。
00:21:00,410 00:21:21,029 柯委員志恩 你們協調了老半天,內政部國土署今年宣布要擴增農地改良來做為土方的去化,這個時候有很多民間團體就開始非常的反彈,因為他們都認為2021年農委會那時候就完全禁止任何的土方進到農地,因為他認為……
00:21:21,029 00:21:22,269 主席 時間暫停一下吧!
00:21:22,369 00:21:25,953 主席 各位,我想農業部部長要備詢,換一位部長請回,好嗎?什麼?
00:21:27,815 00:21:33,298 主席 就是農業部部長現在要備詢,你問到農業部的事情,農業部部長要備詢,可不可以請劉部長回去……
00:21:33,658 00:21:36,279 柯委員志恩 可以,農業部部長和環境部部長。
00:21:36,279 ≈ 00:21:37,460 主席 內政部劉部長請回,好嗎?
00:21:37,460 00:21:40,961 柯委員志恩 謝謝,我們就請農業部,環境部還是要在。
00:21:41,242 00:21:41,961 主席 環境部部長請回。
00:21:43,403 00:21:45,323 柯委員志恩 內政部部長。
00:21:45,323 00:21:47,184 主席 內政部部長留下來備詢?
00:21:47,184 00:21:48,224 柯委員志恩 內政部部長可以請回,請農業部。
00:21:48,505 00:21:54,119 主席 劉部長請回,謝謝,農業部部長請備詢,時間繼續。
00:21:54,259 00:21:55,963 柯委員志恩 我不曉得這個臺子只能站三個人。
00:21:56,403 00:22:00,908 主席 我們硬體的建築是這樣,而且畫面不好看,這些部長不能像小學生一樣,他們回去要領導各部會的……
00:22:00,928 00:22:01,029 柯委員志恩 好,了解。
00:22:01,190 00:22:01,930 主席 畫面不好看,好嗎?
00:22:02,071 00:22:02,071 柯委員志恩 謝謝訓導長。
00:22:02,071 00:22:02,592 主席 我們尊重,好不好?謝謝。好。
00:22:07,076 00:22:38,905 柯委員志恩 就像院長所提的,我們每一次都非常的關切,我剛剛提到的,內政部國土署已經提出了農地改良這樣一個問題了,但是每一次都被卡住,當然過去2021年農委會(不是現在這個部長,是之前農委會的時候)就有這樣的條例,一個施行條例幾乎是把B3和B4的去化途徑全部封死了,院長,這就是為什麼目前為止處理老半天,那個問題如果沒有辦法做處理的話,這個問題還是卡在那個地方。
00:22:39,486 00:23:06,582 柯委員志恩 而且你剛剛所提到的,這個要填海,以高雄港為例的話,同樣來回應剛剛院長的問題,我們目前規劃要收容南部的廢土,就這個工程來說,目前要進入二階段的評估,因為我們考慮到填海裡面有海洋,很害怕當中會造成環境上的污染,我們的南科二階評估要21個月,現在這個填海造陸進入第二期環境評估的話,是不是更久?
00:23:08,924 00:23:19,533 柯委員志恩 而且我們現在幾乎沒有空間可以來放置多餘的土方,光是在去化的部分,卡在農業部的一個條例當中,就讓很多事情沒有辦法來做澈底的解決。
00:23:19,533 00:23:21,558 柯委員志恩 院長,我很關切,但是沒有解決啊!
00:23:21,697 00:23:25,244 卓院長榮泰 填海造陸還不失是一個最終的處理方法……
00:23:25,244 ≈ 00:23:26,244 柯委員志恩 是,現在怎麼辦?
00:23:26,046 00:23:36,428 卓院長榮泰 我們今天就是調查全國的土地,可以開始做的,就是要進入環評,就盡早進入環評,我們為的是國土的保育、為的是很多土地的利用。
00:23:36,809 00:23:39,812 柯委員志恩 好,我了解,所以高雄港的部分,你可不可以用專案的方法來處理?
00:23:40,594 00:23:43,075 柯委員志恩 你如果用這個方法來,這真的不知道等到什麼時候,已經沒有地方可以用了。
00:23:43,377 00:23:50,444 卓院長榮泰 所以我們還有一個暫置場,先行啟用其他的暫置場,在還沒有完全可以最終去化的時候。
00:23:50,444 ≈ 00:23:52,605 柯委員志恩 為什麼請農業部部長過來?
00:23:52,605 00:24:28,615 柯委員志恩 就是因為一個細則、一個條例,幾乎把大家所有可能考慮到的去化途徑堵死了,民團也很擔心,現在地方就是覺得有太多的法規、細則沒有很清楚,所以當規定沒有很清楚,又有這麼多東西都要拿去堆置的時候,院長,我告訴你,法規不夠清楚,很多時候你會看到大家就是會違法,然後地方政府也只能用加重處罰的方法,問題還是沒有辦法解決。
00:24:28,615 ≈ 00:24:29,615 卓院長榮泰 法規剛剛彭部長已經說明。
00:24:28,615 00:24:29,536 彭部長啓明 跟委員報告,我們已經在進行當中。
00:24:29,717 00:24:41,568 彭部長啓明 另外,委員剛才說到循環經濟,現在有很多房子都好好拆,好好拆就沒有廢棄物,所以我們鼓勵好好拆,當然,好好拆是每一個人都要做的事情,也希望委員可以支持。
00:24:42,447 00:25:01,460 柯委員志恩 我現在只是希望院長找一個政委,好好把這個部分協調,我剛剛說有被堵死的、有被混淆的,還有很多的法令是不清楚的,我知道你們在做,但是顯然目前遇到一些卡關,這些卡關讓此時此刻還是有很多土方的問題沒有辦法解決。
00:25:01,460 00:25:05,022 卓院長榮泰 說真的,我們遇到很多的卡關,所以我們一一在克服。
00:25:05,022 ≈ 00:25:06,142 柯委員志恩 什麼時候可以解決?
00:25:06,142 00:25:10,246 卓院長榮泰 現在3月,到5月就會有比較十足的進展,5月份有一些土地會釋放出來。
00:25:10,246 ≈ 00:25:11,246 柯委員志恩 5月份土地會釋放出來,剛剛說高雄港也是在你們調解的範圍當中,希望有專案的方法,如果完全照過去的環評方法,真的沒有辦法解決燃眉之急,去化的系統還有放置的部分,院長你說5月份可以得到比較多的改善?
00:25:11,071 00:25:12,131 卓院長榮泰 3月會有一部分,5月就會有更多的土地可以來使用。
00:25:12,131 ≈ 00:25:17,069 柯委員志恩 好,因為已經……
00:25:17,069 ≈ 00:25:22,006 卓院長榮泰 但這個有很多地方也需要地方政府協助,他必須發很多的執照,我們正在跟地方政府,包括臺北、新北……
00:25:22,006 ≈ 00:25:26,943 柯委員志恩 我們地方政府的人力、各方面真的是非常有限。
00:25:26,943 ≈ 00:25:31,880 卓院長榮泰 但是它要發很多的執照,包括臺北、新北、臺中……
00:25:31,880 00:25:35,023 彭部長啓明 報告委員,其實去年的時候,六都都有承諾要一起來做這個事情,我們中央很努力,也希望地方政府也要努力來配合。
00:25:51,141 00:25:56,246 柯委員志恩 我覺得那個法規要弄清楚,B3、B4到底有沒有辦法再回填回去?
00:25:56,486 00:25:58,709 柯委員志恩 光是把這個部分規範清楚就好。
00:25:59,910 00:26:10,500 陳部長駿季 跟委員報告,農發條例裡面相關的規範,其實農地的土壤改良是因為農地的需要,不能為了處理土石而開放農地。當然。
00:26:10,839 00:26:15,861 陳部長駿季 所以我們跟環境部在討論的時候就有討論很詳細的規範。
00:26:15,861 00:26:35,108 柯委員志恩 部長,我知道,我們開過很多公聽會,農業部都要派代表,他光是搬出你們這個條例來,大家就閉嘴了,因為你們這個法規如果不解除的話,其實後面非常多的方式是沒有辦法來做的,你們的職員都非常盡忠職守,可是也會讓很多的討論遇到卡關,這點我還是必須要指出來。
00:26:35,108 00:26:43,131 陳部長駿季 我跟委員報告,其實在院裡面,包括院長主持相關部會的會議,就是為了解決法規競合的部分……
00:26:43,270 00:26:57,914 柯委員志恩 是,很需要跨單位的協調,所以我們就殷殷期待,包括建築業,還有很多的民團都在殷殷期待,你們可以弄出更標準、更規範的方法,讓大家有個依循的目標,這樣比較好做,對不對?
00:26:58,216 00:27:03,980 柯委員志恩 院長已經說5月的時候可以讓整個問題的解決看到很大的進展,這樣沒錯吧?
00:27:04,440 00:27:11,085 卓院長榮泰 而且內政部跟其他公會還有產業也都進行當面溝通,聽取他們的意見、解決他們的問題。好啦!
00:27:12,546 00:27:12,826 柯委員志恩 5月,好不好?
00:27:13,066 00:27:18,051 柯委員志恩 院長,我們就看到5月,因為目前這些問題還存在,農業部部長請回座。
00:27:18,571 00:27:39,131 柯委員志恩 最後我還是要幫我們高雄的螺絲業問一個問題,院長,你上次去的時候,我知道你已經去好幾次了,然後經濟部龔部長,你從秘書長到部長都還是一樣,都到我們高雄跟螺絲業者見面,第一次去的時候我也在現場,你那時候是秘書長,現在是部長,但是不好意思,問題還是沒解決。
00:27:40,292 00:27:47,859 柯委員志恩 你看,我們上次有非常多人來陳情,他們說面臨12年來最大的寒冬,現在是做四休三。
00:27:49,141 00:28:01,809 柯委員志恩 我想部長跟院長都很了解我們的螺絲業,當初你們說是我們高雄之光等等之類的,沒有問題,但是當他們遇到這麼大的寒冬的時候,他們希望能夠爭取232條款的豁免,有沒有機會?
00:28:01,809 00:28:02,911 柯委員志恩 有沒有辦法脫鈎?
00:28:02,911 00:28:06,032 柯委員志恩 目前談的條件有沒有機會?
00:28:06,332 00:28:06,612 龔部長明鑫 ART已經談定了,比較困難。
00:28:07,594 00:28:07,993 柯委員志恩 談定,然後呢?
00:28:08,293 00:28:11,176 龔部長明鑫 現在已經談定了,所以……
00:28:12,421 00:28:15,684 柯委員志恩 所以我們現在螺絲業的關稅要被扣百分之多少?
00:28:17,026 00:28:18,588 龔部長明鑫 就是232一般規定。
00:28:19,247 00:28:19,868 柯委員志恩 怎麼樣,百分之多少?是50%。
00:28:19,868 00:28:19,888 柯委員志恩 50%就是……
00:28:19,888 ≈ 00:28:20,888 龔部長明鑫 全世界都一樣。
00:28:20,009 00:28:20,309 卓院長榮泰 全世界都一樣。
00:28:20,309 00:28:20,849 柯委員志恩 就是很難嘛!
00:28:21,411 00:28:22,572 柯委員志恩 50%對他們來說真的是……
00:28:22,691 00:28:39,871 龔部長明鑫 我們跟扣件業的業者談過,當然他們也需要很大的幫忙,不過現在都希望他們升級轉型,專業性的扣件價錢就會比較好。
00:28:40,753 00:28:47,542 柯委員志恩 每個人都知道,要做專業的扣件,他們也在做升級,但是目前為止已經倒一半了,可能已經不知道倒到哪裡去了。
00:28:48,723 00:28:50,846 柯委員志恩 環境部長可以先回座了,謝謝,不好意思,彭部長。
00:28:50,846 ≈ 00:28:51,846 龔部長明鑫 沒有啦!
00:28:51,487 00:29:04,598 龔部長明鑫 現在比較好了,今年相對於去年來講,現在減班休息的人數已經剩下三千八百多人,相對於去年的八千多人,已經少非常多了。
00:29:05,480 00:29:11,926 柯委員志恩 說實在地,不要說是我,我相信所有高雄的立委上來都會非常關切這樣的問題,我們也承受非常多螺絲業的關心……
00:29:11,926 ≈ 00:29:12,926 龔部長明鑫 我們還是會持續關心。
00:29:12,926 ≈ 00:29:13,926 柯委員志恩 然後2月9日你下去的時候,還特別告訴大家說,我們現在關稅談定之後,未來你有餘力能夠來處理螺絲業的問題。對。
00:29:13,926 ≈ 00:29:14,926 柯委員志恩 你的說法好像是把它放在下一個階段來處理,你讓我們螺絲業感覺自己是「細漢」的,你們都把高科技放在第一順位去做……
00:29:12,686 00:29:44,048 龔部長明鑫 不是,您誤解了,那時候我們ART談完了,談完以後,因為其他的產業有些降到15%、有些降到25%等等……
00:29:44,048 00:29:46,108 柯委員志恩 那你為什麼不把它當作第一個產業?
00:29:46,108 00:29:48,391 柯委員志恩 你為什麼不把它當第一項順位一起談呢?
00:29:48,551 00:29:51,154 龔部長明鑫 我們會把其他的資源移多一點給扣件業,意思是這樣子。
00:29:52,634 00:29:57,578 柯委員志恩 所以你還是把它放在後面,你為什麼不在主流談定的時候,把它納入第一項目來談呢?
00:29:57,839 00:29:59,480 龔部長明鑫 它本來就是第一順位。
00:29:59,861 00:30:01,943 柯委員志恩 如果是第一順位,還談到現在的螺絲業被扣這麼多,對不對?
00:30:01,943 ≈ 00:30:03,323 卓院長榮泰 這個是全世界現在的統一標準。
00:30:03,323 00:30:37,207 柯委員志恩 目前為止你也做出非常多的補助方式,你那時候提出460億這樣的補助方法,但是不好意思,因為時間快到了,我還是給部長跟院長看一下後面那個階段,你看目前為止我們所執行的方式,460億看起來是非常好,但是預算執行率目前不到三成,所以我們就在想,到底是你的門檻太高,還是你的行政程序太緩慢?
00:30:37,407 00:30:39,269 龔部長明鑫 報告委員,因為那個執行的時間是兩年多。沒!
00:30:40,588 00:30:49,051 柯委員志恩 還是一樣,大家都一一叫苦,很多人講說,在門檻還有行政流程上,是否給人家能夠……
00:30:50,250 00:30:52,592 龔部長明鑫 其實來申請跟通過的比例是超過百分之六十到七十。
00:30:53,092 00:31:02,878 柯委員志恩 可是從整個執行來說,我現在只是反映所有業者的聲音,你那時候提出的計畫當中,還要他提出研發計畫,還有什麼其他的計畫,很多人都覺得這個門檻對他們來說還是有些困難的……
00:31:02,878 ≈ 00:31:05,375 卓院長榮泰 這個執行的時間還是算短啦……
00:31:05,375 ≈ 00:31:07,872 柯委員志恩 我們是提出業者的聲音,把這個流程弄得更簡便,好不好?
00:31:07,872 ≈ 00:31:10,369 卓院長榮泰 而且它必須符合我們一定的條件,但來申請的案件比例是高的。
00:31:10,369 ≈ 00:31:12,867 柯委員志恩 院長,條件可以再寬鬆一點,大家要溺水了……
00:31:12,867 ≈ 00:31:15,364 卓院長榮泰 條件都在這個裡面了。
00:31:15,364 ≈ 00:31:17,861 柯委員志恩 要溺水了啦!
00:31:17,861 ≈ 00:31:20,359 柯委員志恩 好不好?謝謝。
00:31:20,359 ≈ 00:31:22,856 卓院長榮泰 我們再來檢討,謝謝。
00:31:22,856 ≈ 00:31:25,354 主席 謝謝柯志恩委員質詢,謝謝卓院長、相關部會首長備詢,謝謝。
00:31:25,354 00:31:31,019 主席 下面劉建國委員質詢之後將會休息10分鐘,10分鐘之後請林岱樺委員準備。
00:31:32,361 00:31:34,184 主席 現在請劉建國委員質詢。