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陳昭姿 @

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00:00:00,902 00:00:29,654 主席 專家學者們各位同事 各位媒體朋友以及關心台灣民主憲政的每一位夥伴台灣今天正在經歷一場由現任總統所主導的憲政危機憲法是國家跟人民之間的權責約束也可以說就是國家跟人民的契約每一個國人都要遵守
00:00:31,471 00:00:53,646 身為國家元首更是負有最高強度盡忠職守的憲法義務但是當總統所屬的政黨成為國會的少數的時候很遺憾的總統沒有選擇溝通卻是選擇對抗首創國家憲政史上的一個惡例
00:00:55,581 00:01:14,732 事實上立法院自第十一屆開議以來行政院除了違法 違三讀通過的條例 編列預算還發生行政院 行政院長不附屬已經復議 復議失敗的法案而總統卻竟表贊同
00:01:16,209 00:01:44,514 在民主法治社會所有的公民都非常清楚每一部法案的成立不是個人的好惡而是取決於法案內容是否符合法治國的原則跟憲法的規範對於是否合憲由於憲法法庭應該由憲法法庭做最終的判斷不是由總統盡致宣告為先或默許行政院長以不附屬的方式
00:01:47,535 00:02:03,829 踐踏民意代表所提出的一個法律也就是只有憲法法庭才能夠做最終的判斷才能夠對法律做出到底是合憲或違憲的一個判斷總統跟行政院長完全沒有這個權利
00:02:05,762 00:02:22,885 但是總統跟行政院長的作為充分顯示現任的總統不只是企圖削弱國會的立法權更是踐踏憲法所保障的司法獨立掠奪原本只屬於大法官的憲政裁判權
00:02:24,549 00:02:48,276 針對以下事由賴清德總統對立法院三讀通過經行政院附議失敗的財政收支劃分法透過行政院長以不附屬的方式來配合有違憲失職台灣民眾黨上個月提出了彈劾案獲得跨黨派59位立委的連署面對這樣專政的政府作為最高的民意機關
00:02:49,830 00:03:11,827 我們有義務守護台灣人民的權利我們更有義務要喚醒總統不要成為破壞憲政的兇手去年11月14日立法院依法三讀通過修正財政收支劃分法行政院提出復議之後立法院已經再次表決維持原決議
00:03:13,923 00:03:37,748 並依程序知請總統公佈那麼依照憲法第72條總統必須在10日內公佈這是憲法賦予總統的義務不是建議 更不是參考總統沒有權力拒絕履行程序性的義務然而 遺憾的賴總統沒有依循憲法形式反而在法律三讀通過之後
00:03:39,400 00:04:03,593 召集了執政黨立委在黨中央開辯當會密謀討論要以不附屬或是附屬後不執行的方式來決定法律要不要執行這是赤裸裸的踐踏民主法治而台灣的民主憲政一再被挑戰台灣民眾黨立院黨團要向賴政府表達最嚴正的抗議此外
00:04:05,151 00:04:21,411 附屬制度在憲政制度的設計上它本來是行政院長用來制衡總統權力的工具是行政院對立法院負責的一個機制絕對不是行政院用來否決國會三讀法律的手段
00:04:22,333 00:04:47,836 宪法非常清楚的规定行政院如果认为国会通过的法律至暗难行可以提出复议但复议失败之后呢就必须接受立法院的决议否则复议制度还有什么意义呢行政院干脆不要复议了直接用不附属的方式让法律消失好了如果今天才划法可以被选择性的不公布那么明天是不是牢记法
00:04:49,383 00:05:08,842 公投法甚至任何法律都可能因為總統不喜歡就被擱置了呢如此立法院三讀的意義是什麼人民選出的立委還有實質的權利嗎如果接受這樣的做法代表台灣不再是法治國家而是因人設置的人治國家
00:05:10,529 00:05:25,939 行政院和總統向社會大眾一再透過話語權宣稱有些法律違憲有損國家安全破壞財政紀律本席要再強調一次是否違背憲法從來不是行政權說了算
00:05:27,000 00:05:48,900 如果行政院可以自行判定那麼憲法法庭存在的意義是什麼大法官存在的意義是什麼權力分立的核心原則就是禁止擴權任何機關都不能夠以削弱其他機關為代價來擴張自己的權力但是現在立法院被架空了司法權被取代了
00:05:49,901 00:06:16,539 所有的執行判決否決都集中在一黨一人身上這不是民主這是走向獨裁有人說憲法法庭是因為暫時無法審理所以行政部門可以自行判斷但真正的事實是造成憲法法庭空轉的就是總統自己提名大法官是總統的憲法職責那麼立法院行使同意權是一個制衡
00:06:17,418 00:06:42,846 立法院不同意總統就必須重新提名啊不能用法庭不能運作為藉口來否決國會通過的法律這就像是他把鑰匙先丟掉了然後說我門打不開我必須破門而入這真的是執政黨毫無忌憚的一個以蠻橫凌駕憲政一百多年前袁世凱就是用穩定國家
00:06:43,906 00:06:54,569 避免内乱的民意逐步削弱议会消灭反对的声音但是后来人民发现了他夺走的不是个人的权利而是所有人的未来
00:06:55,854 00:07:20,475 民主或許不會一夕被奪走但是一旦被侵蝕了步步都可能造成無法逆轉的後果這是歷史給我們的警訊我們今天在台灣看到的其實正是類似的危機總統領導的行政團隊企圖架空立法院僭越司法權已經嚴重破壞憲法制度的底線過去多年來我陪著民進黨
00:07:21,756 00:07:33,465 從民進黨還沒有出生到成熟長大從街頭運動到帶領主要的民間社團民進黨的前輩啟發我對民主的認知就是政黨政治
00:07:34,520 00:07:58,187 有監督有制衡它的基礎就是憲政法治今日賴總統縱容執政黨利用龐大的行政資源製造社會對立消耗國力曾幾何時台灣人民在公開場合談論政治會懷著被批判的恐懼不敢在社群團體暢談自己的理想跟政治信念請問民進黨你還有資格紀念鄭南榮嗎
00:08:05,539 00:08:14,224 總統沒有責任嗎這是號稱民主進步的政黨主席的領導風格嗎已經執政十年的民主進步黨不用檢討嗎
00:08:15,984 00:08:36,299 很遺憾的即使已經升為國家的總統賴總統依然擺脫不了民進黨黨主席的一個思維以黨領政的風格本席要再次重申台灣民眾黨跟中國國民黨對第十六屆總統賴清德所提出的彈劾案是憲法賦予立法機關的最後一道防線
00:08:37,501 00:08:54,435 這是對賴總統的憲政警示也是多數人民最嚴正的忠告總統再大也大不過憲法權力再強也強不過人民總統再大也大不過憲法權力再強也強不過人民如果我們選擇沉默
00:08:56,016 00:09:13,858 接受總統選擇性的遵守憲法那麼明天後天每一條法律都可以面臨相同的對待我們做這個決定不是為了政黨利益而是為了國家與人民我們要告訴掌權者人民才是國家的主人台灣的民主得來不易啊
00:09:14,398 00:09:39,953 不能讓他在看似合法 實則 專斷的操作上慢慢消失台灣需要的是尊重憲法 尊重國會 尊重人民的政府而不是走向集權之路的政府請記得憲法第二條國家的主權屬於國民全體不是任何政黨 也不是總統個人台灣的所有權狀不在執政黨手上 也不在總統個人的手上謝謝