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陳秀寳 @ 第11屆第4會期教育及文化委員會第14次全體委員會議

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00:00:03,903 00:00:07,346 謝謝主席 請朱次長好 請朱次長委員好次長早 我們先來問一個重點教育部會不會提出大學法的修正案 什麼時候提出
00:00:19,770 00:00:36,778 我们会提出一个各界希望能够找到最大公约数的一个公式版本出来本席是希望说教育部你们广纳各界的意见之后尽快的提出大学法的修正案我们来提升学生的校园民主参与来促进学生权益的保障
00:00:37,338 00:00:55,247 好 接下來本席現在這邊想先關心一下關於學生會費的問題在大學入學的時候呢學生會收到學雜費的繳費單然後也會有一張額外的學生會費的繳費單那本席問過很多青年其實他們也分享他們幾乎沒有繳過錢
00:00:56,147 00:01:06,935 因為在入學的時候學長學姐會特別提醒他這個費用可以不用繳因為他們覺得學生會好像沒有做什麼事次長你有聽過這樣子的說法跟這樣做法嗎
00:01:08,697 00:01:28,948 有听说但是我想学生会的同学都很努力的在提升学生的参与所以其实你也是听过的也知道说有这样的事情近年来大专院校从学生会跟闭联会等这些学生的自治组织时有传出会费被侵占的状况从南到北都有
00:01:29,528 00:01:39,081 那次長 教育部是不是有針對這個情況來研議要如何防範我們關於匯費的監督以及防範的弊端我們也有要研議怎樣的方式嗎
00:01:41,864 00:02:05,435 金融署這邊有一些具體的做法我是不是請副署長說明一下好謝謝委員那我們大概針對就是學生會新任的幹部還有包括學校學生會業務的承辦人員都會做財務智能相關研習那我們現在也把對財務監督的這一塊也把它放在國立大學跟私立大學的獎補助的指標裡面所以我們把
00:02:06,515 00:02:25,640 監督這個部分的這個很重要的放進去指標好那先這樣子你有比較詳細的你再一份那個書面報告給我會要提供給委員那本席這邊提到這個是覺得說其實為什麼學生會費會讓很多大學生不願意繳哪一部分就是因為我剛講入學的時候可能學長姐就告訴他這個可以不用繳
00:02:26,340 00:02:50,725 那一部分是因為學生會費這個不透明還有一部分就是因為大學生覺得說他們對於學生會的這個業務很陌生覺得好像跟自身很不相關所以本席希望說教育部研擬大學法修正的時候可以納入學生會費財務資訊透明的規定以及協助學生會這個業務推廣還有促進學生校園民主參與的部分這個你們可以研議嗎
00:02:51,385 00:03:05,392 是 我想在學生會費這是一個很基礎的部分就是說我們大學跟教育部應該跟學生會一起來努力把這個架構起來不然的話學生對於學生會
00:03:08,453 00:03:34,013 更无感的话事实上它缴合费用的意愿就会更低所以这一块我们应该跟学生一起来努力大学法这个部分关于财务相关的监管的机制我们是不是可以在大学法里面也有这样子的相关的规范这个你们本席自己也会有一个修法的版本我也希望说教育部这边可以采纳就是有这样子的方向好 同样的问题也发生在系学会您
00:03:35,954 00:04:02,567 次長你應該知道說系學會也會另外收一筆系學會的費有些學校有那本席也問過青年的意見經驗他們大部分都會繳其實系學會的會費他們同樣會他們反而會繳同樣是因為學長姐會說這個要繳他們告訴他那個學生會不用繳但是系學會要繳那再來就是可能是同儕的壓力因為同一個系屬的同學如果只有少部分沒有繳那在求學的過程裡面可能會覺得有點尷尬
00:04:03,587 00:04:17,257 但是這個系學會的部分我們有什麼監督的機制來監督這些經費嗎在學生會還有學生議會但是系學會好像沒有是不是沒有這樣的相關的組織可以來監督
00:04:20,074 00:04:49,546 是 确实目前在系学会的部分比较是由学校这边来协助但是如果刚刚回到我想经费的运用会牵制到学生对于系学会或学生会的一个认同那这块我们会积极来协助系学会和学生会因为去年也发生了某大学的系学会的资金被卷款的这个现象所以我们可以发现说其实各校的系学会的费用收费其实没有统一的标准
00:04:50,046 00:05:15,402 那有的系學會可能一次就收到位可能一次就收好幾千塊對學生而來來講可能是拒款的這樣的一個金額那這個時候收這樣的款項進來與其我們在那邊考驗人性本席覺得說有制度的這個監督我們更能夠防範這些侵佔這些相關的情勢發生所以針對系學會的部分教育部會不會去制定一個相關的規範
00:05:16,703 00:05:37,296 我想从系学会跟学生会来讲权跟责是要相符的教育部跟学校是有义务来协助学生会把这样的学生会和系学会把这样的架构弄清楚然后让同学更能够认同让整个学生自治参与可以往前走我想这部分我们可以来讲接下来我们要讨论的是学生会现在会面临的一些问题跟挑战
00:05:37,816 00:05:53,750 根據青年署公布的112年度全國大專校院學生會的概況調查指出目前各大專校院協助學生會運作的輔導主管其實有超過半數並沒有具有法治教育或資商輔導的資歷
00:05:55,111 00:06:17,304 那這樣子是不是能夠協助學生會的運作其實也有一定的疑慮那再者學生會有透過問卷來表示他們目前遇到最大宗的問題是人才傳承就是不出來參選或找不到幹部那接續的問題可能有跟學校的衝突還有選舉事務這些也都會影響到學生會存續的問題
00:06:18,905 00:06:44,593 那我们教育部在我们青年署去收集了这些相关的意见之后你们有没有演绎如何协助学生会目前你们有什么具体的方案提出来我想分两个部分第一个青年署这边他们其实每年都有一些相关的培训营跟传承营针对于学生会的干部针对于学校的学务主管们都有相关的这种培训的一个部
00:06:45,153 00:07:07,051 一個課程跟營隊第二個部分就是說其實這是雞生蛋誕生雞其實同學講的一句話讓我覺得很有道理就是說其實不能說學生參與率低是因為他們沒有足夠的賦權導致學生會沒有辦法在學校裡面被學生認同說他可以幫同學爭取更多所以怎麼來協助學生會有更多的賦權 支持參與
00:07:07,811 00:07:24,056 其實學生會可以在一個健全的制度之下正常的運作我覺得這是一個非常重要的剛剛次長你也回答到我現在要問的一個問題就是負責監督學生會的學生議會他們也在問卷中有建議說青年署應該要規劃訓練課程
00:07:25,936 00:07:49,150 例如说意识规则学生权益法规的严厉组织的运作及校务的参与等等这些相关的课程都是可以很具体的协助学生在学生自治的组织的参与那我想问一下目前有没有针对学生的刚您有回答说有这样的课程那这样的课程我们每年会办理局长我们去年以去年来讲有多少学生有参与课程
00:07:50,690 00:08:17,999 谢谢委员我们每年大概针对学生业务的承办人员就是在暑期的时候针对干部是在9月的时候那参与的人数大概都有达到大专院校的七成左右那另外我们除了我们自己由上而下的规划之外我们今年对不起114年我们也针对学生会可以由下而上的自己针对他需要的主题大部分可能是财务的管理那或者是在学生自治的法规他们也可以申请经费自己去置办相关的征人
00:08:18,789 00:08:39,607 如果如同刚才回答了有七成的话那应该也来算是蛮踊跃的啦但是这样的课程参与了之后对于整个学生你们有没有再有一个回馈的机制让他们在参与课程之后去了解说实际上对他们的整个学生会运作会认知有的帮助
00:08:41,168 00:09:01,608 是我们都有针对就是学生参与演习之后再收集他们的一些回馈跟满意度好本席认为说其实意识规则学生权益来讲这些对于学生会学生来参与学生会跟学生议会是有很大的帮助学生他们了解自身的权益也是他们学习这个民主法治的这个参与重要的历程
00:09:02,188 00:09:25,936 那如果有這樣的課程我希望說我們也盡量鼓勵學生們可以參與那也希望說除了學生會的成員有意向來參與學生議會運作的這些人之外呢我們也希望說有更多的課程是適合所有大學生參加的課程協助他們了解他們權益以及相關的這個學生自治的事項
00:09:27,316 00:09:56,398 為什麼就是學生會之於其實學生會之於學生就像一般的工會之於產業我也會鼓勵我們地方的產業去參加工會其實你單一廠商的問題是個案可是工會發生就是大家都認為很重要的問題學生會也是你單一學生的問題好像就是你自己的問題可是學生會幫你發聲當你在學習上在受教權有受到權益的時候學生會會是維護學生權益一個很重要的力量喔
00:09:56,938 00:10:17,032 好 我們接下來再說各大專校院學生會常年存在的一個問題就是學生會選舉的投票率很低次長你看一下你們的調查報告可以發現欄位上最高的區間是30%以上代表教育部裡面也認為說投票率高達到30%以上應該算是學生會選舉的投票率的極限
00:10:18,533 00:10:42,599 學生會投票率這麼低包含很多問題就像一開始我們提到的時候很多學生他覺得我不知道學生會在做什麼或者說不清楚學生的權益那所以很多學生他連上網投票他們都不願意去投票他不願意到他們有到現場投票連上網投票他都不參加那這個部分呢次長您覺得教育部我們可以怎麼樣來促進學生參與學生自治這個相關的活動
00:10:43,439 00:11:09,565 所以這個問題也跟學生會的一些同學討論過了確實我們要從讓學生會給更多的賦權包含說他們在校會的參與在民選的參與在跟學生生活有關的相關的會議參與讓同學可以看到學生會可以幫到他們什麼我想這塊就是學生會一直在爭學生代表一直在爭取的部分
00:11:10,005 00:11:34,787 所以我们才说教育部我们一定会全力来支持这个部分但是细致的参与的状况可能还是可以看它是个比较近近的过程每个学校的规模大小风格文化背景不太一样这里面应该让它有一点弹性让学生会跟学校之间不是铁板一块的关系我想这块是教育部本期之前也有参与过学生团体开过座谈会所以
00:11:35,767 00:11:50,112 在针对这个部分本席也会有自己修法的版本那我们说了学生团体的诉求之外我刚刚提到的这个学生会的财务的透明监督以及学生参与这个校园民主的部分那其实市长您刚刚讲到一个重点就是父权
00:11:51,093 00:12:13,776 那到底这个我们给的权限我们给的参与的程度到哪里其实要大家细致的讨论那我也希望说广大各方的意见尤其在22号23号我们会有一个校长的会议之后我们希望各方的意见都来参采那我们能够提出院版的条文让我们的整个的大学法
00:12:14,116 00:12:41,014 是更符合我們現在大學生他們在大學校園裡面他們所需要的他們可以因為大學法在大學校園裡面能夠不受那麼多限制但是可以充分的學習是這是我們努力的目標我們也是肯定學生會或學生組織願意跳出來來協助大學跟教育部這塊的推動謝謝次長 謝謝主席
00:12:42,775 00:12:43,359 謝謝陳秀寶委員 謝謝市長 請回座