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范雲 @ 第11屆第4會期教育及文化委員會第14次全體委員會議
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| 00:00:05,319 | 00:00:32,228 | 有請次長好 有請朱司長委員好次長早今天是要跟您我們繼續討論大學法2025年底就去年底我跟非常多的師生團體共提大學法三大修法面向一個就是完善治理與監督機制一個是強化師生權益第三個是 |
| 00:00:33,508 | 00:01:01,925 | 開放彈性的新高校因為我們都知道AI時代我們需要的高校應該會跟過去不一樣我也要講一下說從上一屆到這一屆真的就是要等到能夠實質討論這個議題的機會非常的少有一個原因是因為教育部的版本一直沒有辦法出來因為我想等教育部可能等不及了所以我自己就決定好好的擰我的版本的 |
| 00:01:02,245 | 00:01:22,578 | 完整的大學法修法因為上一次在賴平委員擔任召委的時候我們比較是針對校會的學生比例我記得應該是四檔達到共識五分之一可是當時我就覺得問題不會只有在校會的學生比例是全面性的那這邊是要讓次長知道我這幾年來做了 |
| 00:01:22,898 | 00:01:47,215 | 多少事那我為了要提出我自己的版本因為我想等教育部可能我不如自己先來處理我辦了兩場大學教師的諮詢一場大學主管的諮詢三場校長副校長的諮詢請他們給我意見也辦了第一線的行政的諮詢還有四場熟悉高教政策的那包含就是我們的前教育部長的諮詢 |
| 00:01:48,496 | 00:02:07,282 | 那也召集我擔任召委的時候辦過一場公聽會那我也在智庫相關的智庫教育的智庫報告跟諮詢那他們也請了一些熟悉大學治理的學者專家來跟我討論那當然也跟教育部辦的座談這個教育部就知道那我還有跟協進會師生團體座談 |
| 00:02:10,023 | 00:02:37,848 | 最後也謝謝大學校長的協進會等也給我幾面書面意見我也請教了立法院法治局給我的草案意見綜合評估做了非常多的調整這只是列出這一年半以來我的版本所做的一個諮詢的工作我想我們在教育部之前提出來就希望你們有一個比較好的基礎再從你們的角度希望能夠提出更精進的版本 |
| 00:02:39,128 | 00:02:46,958 | 那先講就是我的版本的三大特色第一個當然現在最重要的爭議就是校務會議的組成 |
| 00:02:49,360 | 00:03:15,496 | 那当然大家知道就是当我们开始主张大学自治的时候其实我们企业的大学是一个有完整能够自我监督自我管理的部分可是我们现在看到要当上大学校长非常非常的难临选的过程中有乱象就不先讲了能选上校长的当然他有一定的能力跟实力可是他选上之后 |
| 00:03:16,076 | 00:03:18,137 | 完全沒有一個有效的 |
| 00:03:46,297 | 00:04:00,597 | 師生治校完善校長選任跟續任機制還有強化公正第三方的監督角色包含評鑑跟諮詢公開那我也要回顧一下我們上一次大修大學法是2005年 |
| 00:04:02,699 | 00:04:20,425 | 那个时候其实确定了校务会议不是最高决策机构它是让校长重行政决策校务会议是重问责监督可是这个问责监督有没有办法发挥因为大学法的十分之一后来变成天花板 |
| 00:04:21,464 | 00:04:40,792 | 幾乎都是各校的上限學生連要連署重要的議題要召開臨時校會都完全沒有辦法湊到人數現在我們也知道18歲公民權已經落實了他甚至可以在家自學透過AI他要把四年的寶貴時間來大學拿一個學位為什麼不讓他能夠有更高的參與機會 |
| 00:04:45,894 | 00:05:01,670 | 那另外一個狀況就是校長的人馬或者是主管也是教師代表的情況佔多數所以你可以看到這個圓圖那基本上這個橘色就是主管跟少量職工代表佔40% |
| 00:05:05,233 | 00:05:20,634 | 在這樣的情況下這個校會有辦法監督校長如果有一些不恰當或是沒有充分諮詢大家的政策嗎時間真的不夠我能講到十分之一我想這個台師大女足抽血案 |
| 00:05:21,235 | 00:05:42,727 | 學生會長站出來台師大都不願意改變後來來找我們立委北大也是學生會長講話還被關麥因為校方要強迫搬宿舍他們還衝來教育部跟我們開記者會所以你可以看到這些18歲未來就有投票權的人他們在大學裡面的地位多麼的卑微 |
| 00:05:44,326 | 00:06:07,660 | 我們講一下大家都說台灣的學生還不夠成熟會不來開會如果開會沒有影響力為什麼要去開會呢請看一下18歲公民權是國際趨勢我們看一下其他的高校怎麼治理這個部分很多是我辦公室自己整理的荷蘭它的模式跟台灣比較像就是校會比較是監督它叫做大學理事會 |
| 00:06:08,100 | 00:06:35,640 | 他的大學法就規範大學理事會教職員學生代表各佔50%法國制度不完全一樣他接近校務會的學生代表是20%就是1%到1%歐洲其他因為那個是老牌民主國家新興民主國家他們的愛沙尼亞在學校的所謂的接近校務會的Senate裡面國會裡面學生代表佔20%至少捷克是佔 |
| 00:06:37,060 | 00:07:02,971 | 30到50%非常支持我們的捷克你們教一部自己做的研究羅承中教授主持的研究計畫告訴大家說就是為了平衡保障主管參與教師代表不得由主管兼任但是可以保留主管代表也告訴我們美國的其他事他可以列席主管可以列席但沒有投票權這是別的民主國家的大學治理結構 |
| 00:07:05,151 | 00:07:34,042 | 教職員的權益也非常需要保障現在階段公立大學就很出現很多亂象私立大學亂象更大以教師評鑑為例監察院的報告就說有大學教師被要求要協助招生然後教師評鑑才能加分或者是不支領教師的終點費教學評鑑可以加分所以還有教評會教育部規定三審就是那還可以校長自己跑出第四審一定要用自己的人馬 |
| 00:07:34,982 | 00:07:49,649 | 所以你教育部有辦法管他嗎大學自主所以我們這其實也是對教育部來講才真的能夠更好的大學法因為你現狀幾乎只能用經費來扣管否則沒有辦法管到大學的亂象 |
| 00:07:50,769 | 00:08:05,387 | 學生權益就不用再講了就是三十校的調查學生會的困境非常的多他們在財務上有困境然後13%學校不讓學生獨立選出學生代表還用指派的 |
| 00:08:06,468 | 00:08:35,328 | 明明就是应该学生可以迁户籍可是只有少数的大学让他们可以迁户籍所以它形成就是它也没有一个相关的我们认为学生权应该要定期施作所以最后我要讲的是我的版本还有一个能够面对未来20年的开放环形大学AI浪潮跟少子化大学需要什么现在我们大学一个学期上几周都要教育部来管 |
| 00:08:36,048 | 00:09:02,160 | 那以美国来讲有quarter制那也有semester制那事实上大学真的在AI浪潮跟少子化下需要更多的这是史丹佛大学去年提出来的开放环形大学所以我的版本也希望能够让校长他们也在抱怨教育部管太多我真的觉得大学法是规范要规范的有些教育部不需要管的也能够给校长端 |
| 00:09:02,580 | 00:09:26,941 | 他們想要好好的辦學的一些彈性那包含目前的制度來講就是教育連週數縮短都要教育部同意那目前少子化下公司並難度也都很高都可以讓我們的大學更好所以包含學制的彈性大學學分的彈性公司合校那當然最重要的是要給高校爭取更多的資源 |
| 00:09:27,461 | 00:09:43,662 | 所以我的版本是有做了這麼多的努力為未來的20年能夠畫這個藍圖如果我一個立委可以做到我相信Joybook有更多的資源可以給我們更精進的版本那請問次長Joybook這次何時提出建議條文呢 |
| 00:09:45,489 | 00:10:07,171 | 跟委員報告我非常非常感謝范議員從這幾年來對於整個大學法的一個投入跟支持也形成我們現在因為我感同身受很多的朋友都在公私立大學教書常常接觸學生因為有委員的努力讓我們在跟大學在大學溝通的時候會有一些基礎可以來做討論那我們 |
| 00:10:08,652 | 00:10:32,787 | 在22223在校长会议这个部分会针对两位委员赵伟跟委员班本的会议提到那边去做进行讨论很高兴你们终于跟校长沟通了我们上一次审大学法是三年前2019年在22223大学校长讨论之后我们会把校长们他们的期待的一些 |
| 00:10:35,029 | 00:10:49,504 | 那个版本或是他们调轮建议我们会再跟相关老师或学生找到一个共识版本那这个共识版本因为下个月就下个会期我们希望能够在下个会期就能够有个共识版本能够让 |
| 00:10:49,844 | 00:11:10,003 | 那我也想希望教育部有自己的理念不是校长跟学生的意见加起来除以二就是最好的版本那这个部分你要有背后的想法请参考一下所有的民主国家高教是怎么治理的好吗好 那期待教育部好 谢谢赵伟好 谢谢范雨 |