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林沛祥 @ 第11屆第4會期教育及文化委員會第13次全體委員會議
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| 00:00:00,069 | 00:00:11,814 | 好 謝謝主席 有請次長林委員好 |
| 00:00:20,427 | 00:00:35,644 | 市长我们今天谈的是偏远地区学校教育发展条例当初这个立法的目的是为了确保孩子不应交通生活机能涉及条件不足而失去所谓的公平所教权但是我想先请教一个根本的问题 |
| 00:00:36,601 | 00:01:01,772 | 目前偏远学校的认定是否过度僵化是否能停留在传统偏乡的想象呢因为根据第四条的定义偏远地区的学校是指因交通文化生活机能数位环境社会经济条件等其他因素导致教育资源不足所以说公立高中高级中学以下的学校 |
| 00:01:02,572 | 00:01:18,330 | 照理來講這是一個功能性條件式的認定並非單純看縣市或地理位置但是回到我是基隆的選區那回到基隆市的狀況基隆市目前已經沒有任何一所學校被列為偏遠地區學校 |
| 00:01:19,151 | 00:01:40,678 | 但是最近這8年來 已經有太平 上智 粵梅國小因為學生數過低而停辦而八堵 上仁 馬林國小則經歷轉型之後才可以存續其中馬林國小目前的學生數只有90多人地處山區 交通不便 生活機能有限所以這邊就要請教次長 |
| 00:01:42,859 | 00:02:06,034 | 像基隆这类非传统偏乡县市但实质上存在教育资源弱势的区域学校是否有任何替代性或补充性的支持机制呢对我想各种这个偏乡条例当然它有定它认定的那个指标它其实是有在做滚动性的修正就是说从这个偏乡条例上路之后到现在呢 |
| 00:02:06,454 | 00:02:35,189 | 認定的指標也從9項調整為16項委員所提的像基隆也不是只有基隆市嘉義市新竹市包括台北市目前都沒有這個定義下的偏鄉學校但是如果比較屬於像有一種叫做非山非市它是屬於它不是偏鄉但是它也是屬於這種學生人數少然後資源比較少的部分其實我們在非山非市上面的補助也是有一些補助的計畫 |
| 00:02:36,249 | 00:02:57,681 | 所以这边是可以来申请的包括一些师资或者学生方面设备上都有那地方政府可以依据那样子的计划来申请我们会优先合宇谢谢市长那我也想请教说教育部是否愿意研议说加入教育资源弱势的区域的分级支持制度不是只有列入或不列入的而分法呢 |
| 00:02:58,501 | 00:03:20,976 | 我想我们那个条例上路之后事实上也跟地方政府也会半分区座谈那可能是因为基隆市它就没有偏向学校所以我们大概在开类似的会议的时候比较听不到他们声音那委员有在关心其实也可以鼓励基隆市政府也可以将区内比较属于类似的看有没有哪一些比较可以 |
| 00:03:21,576 | 00:03:48,357 | 有一些具体的数据的一些指标我们可以把它纳进去就算没有纳进去刚才有提到它不是偏乡条例所规范的学校但它是属于非山又非市就是说它也不像市区学校这么有资源或者说它又不是在山上偏远的地方它可能属于在海边基隆有一些海边它可能比较偏它需要一些资源我想这部分我们会来跟地方政府一起来协助 |
| 00:03:48,797 | 00:04:14,202 | 好 未来我会积极跟信用市政府来跟我们教育部来去做一些协调会或者一些整合那再来我想要谈到失职问题老实讲刚刚已经有很多委员提到了不过在少子化跟大缺失大缺工大缺失现在什么都缺的背景之下偏远地区首当其中但是我也必须在这边提出来台湾其实不是没有失职是制度留不住人 |
| 00:04:14,962 | 00:04:35,276 | 根据114年8月开学之前我们全国中小学原本还有差不多1430位的代理教师缺额但是到8月28号统计的时候全国公立的国民中小学的3300校的代理教师缺额差不多412名比8月25号的1430名已经降低七成 |
| 00:04:41,360 | 00:05:07,071 | 老實說這個讓人家有點疑惑啦學校整整在兩個月暑假之間反覆徵柴始終聘不到人的職缺如何在開學閒三天就能夠迅速補齊如果問題真的能夠這麼快速解決的話為何前線的學校長期承受人力壓力還存在當缺失的處理變成帳面化數字的變化的時候那偏鄉教育需要的恐怕我們還沒有被制度給證實到 |
| 00:05:08,511 | 00:05:37,236 | 我跟委員報告就是說我們一般學校的老師的那個簽調大概七月是處理正式老師那八月就是正式老師不足了他才開始去尋找這個代理教師那其實八月二十二你說那二十四號二十五號公布的那些為什麼會那麼多突然間變少是因為他的程序中所以他後來聘任完成他趕在九月一號八月底前聘任完成所以他就會急速下降三千三百所那現在三百多位兩百多位那 |
| 00:05:37,856 | 00:05:52,908 | 这个现象其实这个只是是历来是差不多这样并没有特别严重老师说我们都知道说现在老师尤其在偏乡除了教学之外还要兼行政跟校务那他们的实际工时其实超过8个小时 |
| 00:05:53,448 | 00:06:14,334 | 就算有加擠其實也難以反映說真正的負擔那我最近知道是說目前對於切師問題那政府採取的態度是放寬教師資格跟偏任標準只求有人能上課那這樣會不會對於我們的偏鄉的孩子們這樣的政策改動會不會造成二次傷害呢 |
| 00:06:15,234 | 00:06:44,310 | 我想最近这两三年整个教师的生态有一些改变譬如说代理教师他的那个给薪的原额变成全薪那他聘任的成本跟正式的老师差不多所以现在地方县市这种大量开缺包括偏乡地区也是一样所以我们在这个偏乡条例107年上路之后我们刚才也有统计也跟委员报告了到113年的时候它的流动率大幅下降其实是有的这统计的数字看得出来 |
| 00:06:44,730 | 00:06:50,579 | 他當然他的這個代理教室的比例也從大概平均三成左右降到25%左右跟一般 |
| 00:06:51,570 | 00:07:16,325 | 學校的代理教師的比例13到18%慢慢在接近他是有一些改變的但是還有不足的委員關心說還有很多學校特殊的個案裡面還是會有很多不足像剛才委員提到的像行政人力上他小校他要兼很多工作那事實上我們也因為這樣偏鄉條例裡面設計有區域教育資源中心我們每年大概每一個資源中心大概就是一個國中幾個小學我們以那個 |
| 00:07:17,245 | 00:07:43,061 | 很多縣市政府都以那個國中為一個單位設立一個區域教育支援中心為什麼 那個是一個任務編組就它可以同時整合這些國小老師的一些行政事務來支援那我們對偏鄉條例通過之後我們對這些區域教育支援中心一年大概也補助400萬到600萬那個人力是可以來調配給這些小校來運用來解決他們這個行政負荷過大的問題 |
| 00:07:44,242 | 00:08:09,120 | 其实为什么一直提到教师这一点就是我个人认为说偏乡教师的工作负担跟制度的设计其实对他们不管是对老师还是对受教者也好其实相对不利的那如何能够保持住品质但是如何能够让制度继续维持下去而且甚至说把一些我们看到的一些比较不足的地方透过这样的制度改善能够补齐 |
| 00:08:09,620 | 00:08:31,795 | 我想这就是我们教育我们教育关系的方向跟我们现在偏乡条例设立之后那我们很多委员关心的这个方向是一致的我们也是朝这个方向不要因为这个小校偏乡交通不利或者是这个未知的关系让这个孩子的学习受教学受到影响甚至还有一些数位资源的导入等等这些都是 |
| 00:08:32,575 | 00:08:53,508 | 时间不够不然的话我其实准备要问谢谢委员关心但是我认为说目前的制度那有种是并没有来得好只是说尴尬的点是说偏乡的孩子们他们是天生的弱势那其实我们这点大家都觉得很可惜那我们其实能够的话我们把制度修好一点然后希望教育部可以多照顾一点偏乡 |
| 00:08:54,428 | 00:09:19,069 | 謝謝委員關心我們條例上路之後111到114年大概開了23場的這個偏鄉分區的會議大概聽不同的學校不同的教育團體我們也聽取他們的聲音然後能改善的我們就立即改善沒有辦法改善的我們也會想辦法繼續來想辦法來協助地方政府對於偏鄉學校的資源落差人力不足來做一些補強的動作謝謝委員的關心 謝謝好 謝謝市長 |
| 00:09:23,305 | 00:09:23,849 | 好 謝謝您分享 |