iVOD / 166782
本逐字稿內容由 AI 自動生成，可能包含錯誤、遺漏或誤譯之處。請使用者務必與原始影片音訊內容交叉比對，以確保資訊正確性。另可參考立法院日後釋出的正式公報以取得最終權威版本。
陳素月 @ 第11屆第4會期交通委員會第14次全體委員會議
| Start Time | End Time | Text |
|---|---|---|
| 00:00:01,499 | 00:00:29,066 | 謝謝主席請主席邀請陳主委陳靜樂主委請委員長主委早那今天就是委員會針對就是政府採購法的修法進行詢問我們也看到就是目前工程會預告要進行這個政府採購法的一個修法可以說是歷年來幅度最大的一次那相關的條文 |
| 00:00:29,647 | 00:00:34,155 | 有52條那主要的重點大概就是四個方向就是要強化這個採購資訊及早公開然後刪除三家合格廠商投標使得開標 |
| 00:00:41,380 | 00:01:06,510 | 那第二個就是簡化最有利標的作業那第三就是強化政府採購契約範本的拘束力第四個就是針對停權制度增訂廠商的免責條款那剛剛有幾位委員都有針對這個修法的部分提出了一些意見那其實本席針對這一次的修法當然也是有一些疑慮就是說包括刪除三家合格廠商投標 |
| 00:01:07,350 | 00:01:27,537 | 使得開標這樣子的一個規定那過去我們會有這樣子的一個規定當然就是說要防止違標然後就是提升這個採購效率跟公平性那我們在修法之後我們目前工程會是希望提高這發包的一個效率嘛是不是然後來做這樣子的一個 |
| 00:01:28,297 | 00:01:39,470 | 修訂那這樣子的話如果說之後是不是投標的這個工程就是發包的工程只要有一家投標就可以讓他得標嗎 |
| 00:01:41,027 | 00:02:09,327 | 就是因為目前相關資訊的取得領標投標都已經電子化或即將電子化所以廠商對於這個投標的相關資訊都很充分那我們也會這個要求機關及早公告這個相關的計畫跟預算等標期也會比較長等等所以我們認為要改善目前第一次決定第一次開標流標的比例 |
| 00:02:09,926 | 00:02:25,116 | 很高啦就是未達三家的比例很高所以我們希望改正這樣的採購效率所以呢我們也徵詢很多意見贊成的也有啦反對的也有那我們也聽取各界意見當中希望把這個 |
| 00:02:26,337 | 00:02:40,594 | 三家以上開的規定來做個修正因為我們看整個採購協定歐盟國家幾乎沒有這個三家的規定所以我們在這次的採購法的修正這個是主要的修正的重點 |
| 00:02:42,289 | 00:02:46,291 | 當然就是說工程會針對發包的數據來做一個判斷認為說在開標流標的比例 衛達三家流標比例非常的高 |
| 00:02:57,196 | 00:03:13,824 | 所以你們要取消這個三家投標的這樣子的一個限制那其實流標應該也有其他的因素存在比如說是不是這個利潤太低或者是工程技術性太高難度太高 |
| 00:03:14,725 | 00:03:37,868 | 導致的流標所以未必說跟這個三家合格廠商為什麼會為打三家去投標可能會有其他因素我們是不是也要去衡量考量我再補充一下剛講的說取消三家並不表示說只要一家來就一定要給他因為他還是有基本 |
| 00:03:38,729 | 00:03:52,645 | 資格或是他的履業能力的限制嘛那在我們的這個決標方法上面還有一種就是合格以後他才能進入到最低標所以不會說因為取消三家任何一家來都一定得標不是這個意思啦 |
| 00:03:53,326 | 00:04:10,195 | 第二個就是說這一次修改這個取消三家除了效率以外其實因為在實務上看到非常多的這一些廠商就是剛文有提到他事實上是為了符合三家來的那他可能因此會處罰 |
| 00:04:11,796 | 00:04:25,907 | 他可能会被刑罚处罚会被停权那时候我们实务上看到非常多的案例甚至是机关请他去找三家来的所以他们会在这些案子里面不断的伸冤 |
| 00:04:26,647 | 00:04:48,064 | 另外一個就是說現在的這個所謂要三家才能開標的話等於是說因為我是這個如果是我正常的廠商我沒有辦法擔保會不會有三家可是如果沒有三家來變成是我負擔流標的責任等於處罰這個合格的廠商所以有這樣綜合的一個考量所以不是單一的目標啦 |
| 00:04:48,504 | 00:05:16,370 | 是那剛剛副主委有提到就是說會有一些履約能力相關的一個考量那這個應該跟我們在第三個強化政府採購契約範本的拘束率裡面這邊會有一些的條件的一個列就是把它列出來列舉那這個部分的話會不會造成說另外一種維標 綁標因為就是說我們如果在採購範本裡面 |
| 00:05:18,251 | 00:05:31,750 | 去針對這個工程的一個條件給他提高就是加鹽這個條件的話是不是就等於會在確保就是特定某家廠商才能有那個條件來投標 |
| 00:05:32,998 | 00:05:59,738 | 我們所謂把企業換本剛性化就是說我們目前的狀況各機關參考工程會所訂定的企業換本是原則所以很多機關它制定很多機關包括新政院底下很多機關它制定他們的採購企業換本有時候這個企業換本是有利於甲方的它對投票廠商的權利有時候會並不那麼的考慮到 |
| 00:06:00,658 | 00:06:25,712 | 所以我們希望基於站在雙方和平等的這個角色來把這個企業換本來個比較完善希望機關來遵循而不是說有些機關他長年一年幾千億的預算所以當然企業換本就是他們自己的企業換本就訂的比較條件很苛所以長期下來就這個對工程品質也不好所以我們希望來改這個企業換本 |
| 00:06:26,822 | 00:06:55,102 | 我想就是說剛剛我們蔡議長委員提出的建議我覺得這個真的是我們工程會要好好的去思考就是說我們如果刪除了三家的限制之後我們之後是不是還能夠兼顧這個房幣然後要如何兼顧對於公共工程的工程品質是否會造成影響這個是我們需要好好的去思考的就是說我們要怎樣真的又要就是連結又要效能 |
| 00:06:56,303 | 00:07:04,619 | 有達到這樣子兼顧的一個結果這部分我們工程會應該要好好的去思考那這部分是不是可以請主委再說明一下 |
| 00:07:05,745 | 00:07:31,930 | 我們目前這個比較大的案當然是符合資格的家屬比較少就都有利標那比方說小兒採個15萬以上的15萬以上說多不多縮小不小但是很多機關辦理15萬年以上的公開招標仍然是要三家以上所以有時候在湊足三家剛才副主委講的往往很容易觸發 |
| 00:07:33,010 | 00:07:55,721 | 這很多公務機關一直有反應這件事情所以他的金額不一樣開標方式絕標方式不一樣都我們都必須來考量謝謝委員的指教了是好那我們另外一方面我們的修法重點就是說針對違規廠商停權規定這個部分我們就是有這個廠商的免責條款就是說 |
| 00:07:58,002 | 00:08:24,996 | 要避免一人犯错全体受罚这样子的一个状况可是这样子的状况就是说我们目前修订的部分就是有增订说一定有合理监督管理机制并落实执行的这个部分我们就是会有免责的这样的状况可是这部分也会让人家产生一个疑虑就是说一定有合理监督管理机制那这个要由谁来认定 |
| 00:08:26,383 | 00:08:46,678 | 就是說是業務機關的承辦員或者是主管就可以來做一個認定還是說會在另外成立一個審查委員會來做一個認定報委 那個我們的將來停權的機制上面你要做成停權的一個認定必須組成一個停權審查委員會 |
| 00:08:48,399 | 00:09:05,198 | 第二個就是說這些免責事實上本來就已經存在於個別的法律譬如說民法裡面它有對於雇用人的免責條款那麼行政法裡面有對於雇用人的免責條款但是相對於那兩部法律的免責條款因為它非常空幻 |
| 00:09:05,839 | 00:09:30,174 | 在食物上運用的機率很少所以我們在取食物跟現實的狀況底下那麼才會取一個中間值就是說你要有一個實際的監督的機制而且你要真的去執行而且你不能因此得到利益那將來會有這個聽檢委員會以及將來處理申訴的機關甚至由法院會形成一個比較系統性的見解 |
| 00:09:30,914 | 00:09:50,143 | 是好那目前我們就是還在公告期間嗎還在收集意見那我們也希望就是說我們工程會就是要廣泛的收集各方的意見然後包括業務單位的或者是廠商的或者是一些專家學者的意見希望就是說在這一個修訂的草案能夠更符合實際的一個需求謝謝 |