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翁曉玲 @ 第11屆第4會期司法及法制委員會第16次全體委員會議
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| 00:00:00,449 | 00:00:11,198 | 現在請提案人汪小玲委員提案說明各位委員各位同仁大家早安 |
| 00:00:12,276 | 00:00:34,296 | 我国是针对不同的身份职业的人基本上都会颁布许多相关的法令包括行为规范伦理准则处罚规定惩戒法规等等那譬如说我们像劳工有劳动基准法劳灾法还有劳资增益处理法性别平等工作法等等那公务人员呢他是代表 |
| 00:00:34,816 | 00:00:55,128 | 國家行使公權力也受到嚴格的法律義務的約束相關的規定的更是不勝美舉像是我們有公務員服務法公務員懲戒法考機法保障法公務員行政中立法到公務人員的相關的徵用條例等等那麼教師呢我們也有教師法還有這個教育人員任務條例 |
| 00:00:55,968 | 00:01:01,152 | 警察也有警察法也有警察人員認識條例那麼軍人則有陸海空軍刑法懲罰法還有軍人的這個任用條例等等那麼但是政務人員呢我們到目前為止我們沒有一部專法是去規範 |
| 00:01:12,881 | 00:01:29,806 | 政務人員的 那麼除了我們待會會講到的政務人員的屈指撫恤條例好 那麼事實上立法院早在民國84年的時候當時就做成附帶決議要求考試院要將政務官要政務人員法要函送立法院審查 |
| 00:01:30,606 | 00:01:53,943 | 那么最近一次的政务人员法的这个法案呢是在101年的时候送到立法院审议但是呢13年过去了我们看到这群权力庞大的决策者依然没有一部专门的法律来规范他们的行为以及任免本心认为这是很奇怪的拥有巨大权力庞大权力 |
| 00:01:55,124 | 00:02:15,350 | 還有分配資源的政務官卻沒有一部專法來規範我們目前對於政務官的權利義務的規範是相當自力破碎的而且是欠缺法源依據的那麼有關政務人員的任用薪水保障的規定大部分都是散落在不同的法規當中甚至有些只是行政命令法律效力未接不足像是這個政務人員的這個給予表 |
| 00:02:21,252 | 00:02:36,956 | 那其實它就是依照行政命令的位階來適用全國軍公教員工待遇知己要點那目前唯一的一部專屬正規人員的法典竟然是規定這些正規人員在退休之後怎麼領錢正規人員的退職撫恤條例像這種只管 |
| 00:02:41,477 | 00:03:01,337 | 退場領錢不管在場表現的法制漏洞不僅不利於政府的運作也難以回應公眾對於政務官紀律的期待尤其是近年來我們看到社會上屢次發生政務官行政不中立政治不中立甚至利用職權向大眾散佈不實 |
| 00:03:02,778 | 00:03:23,520 | 訊息的爭議那麼如果我們繼續任由這種制度的缺漏不僅會傷害文官體系的專業性更會動搖民主政治的根基那麼為了完備國家的法治落實責任政治所以本席在此特別提出這部政務人員法的草案那這部法的草案呢 |
| 00:03:24,758 | 00:03:45,927 | 本期基本上是參考這個過去考試院曾經向立法院提出的版本學者的建議以及現行相關的法規範的發展大致上分為四大重點第一個就是我們明確定義誰是政務官只要是總統任命立法院同意任命然後特調特派的人員以及民選地方行政首長等等都應該受到適度的規範第二個 |
| 00:03:47,208 | 00:04:12,026 | 就是建立嚴謹的退場以及考核機制只要是政務官表現不佳除了自行請辭往往只能靠政治責任下台所以本草案明確規定政務官未來如果有違法失職因案被羈押起訴或是因病無法執行職務超過半年類似像是陳菊院長這樣情況那麼上級機關就該予以免職此外為了杜絕利輸送我們也 |
| 00:04:12,446 | 00:04:29,199 | 增設了嚴格的消極資格譬如說曾經犯貪污內亂等等這些犯罪形態或是違反選罷法經過判刑確定的話就不能夠擔任政務官等規定第三點我們就是強化行政中立以及行為的紀律禁止 |
| 00:04:29,639 | 00:04:51,935 | 政務官罷工待職利用職權圖利特定的人士動用行政資源來編發宣傳品散佈不實的資訊或干預選舉以及選轉門條款等等這些規定第四法則透明化而且未來要監察與把關法律不能只是裝飾品所以本草案規定政務官如果違反兼職的 |
| 00:04:52,856 | 00:05:10,171 | 禁止行政中立或者是禁止行為未來將處罰兩萬到二十萬元等等不等的罰還那這些行政罰呢都同意由監察院來處罰並且公開於網路那麼讓公眾檢驗那麼在民主國家當中我們知道政務官譬如上市部長委員會還有這個大法官考監委員等等都扮演 |
| 00:05:14,815 | 00:05:34,015 | 至关重要的角色协助总统带领国家前进的方向所以手中的决策是会直接影响到全民的权利以及国家的未来发展那么建立制定政务人员法非不能也而是不为也所以本席认为说这部法必须要尽速的通过我们要让 |
| 00:05:36,060 | 00:05:51,996 | 這個所有的權力的行使者都能夠在法制的軌道上面運行要給建立一條清晰的紅線規定那草案的內容許多都可以建築在相關的這個法律規範之中所以在此也請各位委員還有社會大眾能夠支持好 謝謝 |