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李昆澤 @ 第11屆第4會期交通委員會第10次全體委員會議
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| 00:00:02,778 | 00:00:26,727 | 謝謝趙偉請一下陳代理主委陳代理主委請還有司法院林法官來林法官請趙偉好陳代理主委好有關於廣電法第17條的修正案部分的委員有相關的提案就是說衛星廣播電視的事業執照如果遭到註銷廢止 |
| 00:00:28,228 | 00:00:56,107 | 他如果提起行政訴訟在訴願期間或者是行政訴訟還沒有確定判決之前執照繼續的有效那修正通過之後他的效力是溯及既往而且適用徵訟中的一個案件那這樣的一個立法的旨意最主要會造成行政機關的行政處分無效化這樣的一個 |
| 00:00:59,509 | 00:01:23,741 | 執行這樣的一個修正那當然行政機關的這樣的按照目前的現行法制他的行政執行力是一個重要的一個處分我先請教一下司法院林法官那目前這樣的一個修正案是否符合行政訴訟法的一個基本原則來請說明好 謝謝委員崔巡 |
| 00:01:24,361 | 00:01:46,133 | 那關於這個行政訴訟法在116條第一項跟第三項有規定就是我國的法制是以救濟不停止原處分的效力為原則以停止為例外情況那如果在個案上如果發生有重大損失或是避免緊急急迫危險有必要的情況或者是在處分執行難以回復重大損害或有急迫情形的話是例外賦予 |
| 00:01:47,013 | 00:02:08,662 | 當事人在行政訴訟法 依照行政訴訟法116條第三項或者是通話298條第二項來申請定暫時狀態處分那是讓法官能夠在個案中去橫評彼此的這個利益權衡來決定這個是不是有暫時權高比要好 謝謝林法官 我請教你這樣的一個修正案符不符合行政訴訟法的基本原則 |
| 00:02:11,190 | 00:02:32,224 | 那關於這個這個提案的話就是本院的意見是有提出說這個可能是跟現行的116條這個精神是不同的不過因為我們116條其實是有一個處罰法律令有規定的一個處疏條款所以我們還是尊重這個主管機關以及大院的一個立法形成自由 |
| 00:02:32,864 | 00:02:53,854 | 好如果按照相關的這種行政處分無效化如果這樣17條修正可行的話那其他相關的新的違建我們必須是急報其差如果他提起行政救濟或訴訟是否就要暫時緩差如果我們的目前的 |
| 00:02:55,074 | 00:03:19,145 | 廣告的食品或者是藥品它的成分有爭議那我們行政處問說你不能賣那他也提起行政訴訟或者是相關的訴願在還沒有確定之前他還可以繼續賣嗎或是詐騙廣告他認為他沒有詐騙但是我們認定他有詐騙的這樣的一個疑義的時候它是否還可以繼續的存在這就是我們今天要討論 |
| 00:03:20,405 | 00:03:46,404 | 相關的這種行政處分無效化必須嚴肅來面對的議題我請教一下陳主委來請林法官回座休息陳主委有關於這樣那個行政無效化在現行的法律行政執行率是處分的一個重要的一個過程那我請教一下這樣的一個行政執行率他對於維護廣電秩序的重要性是什麼來說明一下 |
| 00:03:46,744 | 00:04:15,371 | 是 謝謝張偉那我們就舉一個假設有一台電視台它是很喜歡播色心山跟暴力假設這個法通過之後假設我們不給它換照然後它一樣再借著提行的訴訟來繼續來營業的話其實會有兩個部分的影響第一個 在媒體業界而言其實它會產生媒體生態的負面牽引 |
| 00:04:16,243 | 00:04:40,724 | 那其他人就会效法那会造成整体这个媒体的内容向下沉沦那也会破坏这个守法或很健康媒体的一些竞争基础假设色心山暴力的电视台他虽然被NCC没有给他换照可是他借着诉讼继续营运的话那广告又持续投放这个是不健康的 |
| 00:04:41,405 | 00:05:02,965 | 那對社會對公共利益的部分的話大概也有分為三個指點第一點它會對社會風氣跟價值觀的影響它會弱化社會規範的感覺那認為說這種情況是OK嗎也會正常化偏差行為這不是我們要的也會侵蝕公共道德跟文化品質 |
| 00:05:03,706 | 00:05:22,342 | 因為我們都知道媒體有文化引導的作用那如果這樣的媒體沒有辦法透過建立機關給它適時的遏止那這種情況之後會越來越劣化那它對民主社會跟公共討論品質其實是有所損害的那如果媒體大量生產這種刺激性 |
| 00:05:24,003 | 00:05:49,594 | 不良的內容那因為這個法的通過其實會讓這個弱化公民對這深度議題的一些關注能力那更不要講說假設他是從一直一直在播出暴力的內容又不受這個這個沒辦法讓他離開這個平台的話他對治安對公共安全是有潛在的影響他是鼓勵犯罪模仿 |
| 00:05:50,054 | 00:06:06,902 | 那也會弱化大家對犯罪後果的一些認知這些都是對公共政策跟監管機關的形成一個壓力那主管機關會被這個法定變成說主管機關的可信度會讓民眾以為說這個已經沒有了 |
| 00:06:09,744 | 00:06:27,022 | 謝謝陳代理主委我想維護新聞自由是全民大家共同的期待與責任那維護新聞自由當然最重要的要靠自律跟他律自律就是新聞媒體必須要遵守相關的新聞規範來自我檢視 |
| 00:06:29,284 | 00:06:57,396 | 那他律呢媒體的他律就是要接受社會其他人輿論或是政府依照法令的一個監督那相關的這樣的一個自律跟他律最重要就是建立一種制度性的一種保障這就是林子儀大法官所提的制度性的新聞自由的保障就是透過這樣的一個制度性自律跟他律的這樣的一個精神 |
| 00:06:58,876 | 00:07:23,707 | 來維護這樣的一個廣電秩序讓廣電的新聞自由能夠公平自由多元的一個發展那現在相關的他律的部分不管是評鑑或是換照是一個重要的過程那相關的評鑑跟換照對於維護廣電秩序以及新聞自由有什麼重要性來說明一下 |
| 00:07:24,710 | 00:07:53,329 | 平均換照其實可以讓如果這個媒體經營有比較不好的地方可以讓他有一個糾正的機制讓他來及早來處理那如果這塊這個法通過的話那其實對應的這一部分必須要相應的來調整怎麼說呢如果這個特別的法通過是在結構上給他開了一條比較鬆綁的路在這個平衡上那行為管制這邊我個人認為說在 |
| 00:07:55,030 | 00:08:01,679 | 裁罰在罰則那邊其實要相應的做一些調整簡單來講就是要更嚴格 |
| 00:08:04,088 | 00:08:27,037 | 對於新聞自由這是憲法上保障的一種制度性的保障這樣的保障就是國家對媒體的管制並不是限制性的這種限制言論而是要維護新聞機構健全的運作這才是我們對於新聞自由一個重要的保障 |
| 00:08:27,877 | 00:08:43,587 | 讓它能夠有多元民主自由的一個市場的一個發聲這是我們NCC一個重要的責任那針對第17條的一個修正那NCC的說明必須讓你來做一個簡單的一個補充 |
| 00:08:45,114 | 00:09:10,440 | 好那謝謝張偉那陳主任剛剛剛所講到其實憲法對過往的大法官509對言論自由有表明說其實言論自由不是無限無限為所必為的必須要有一定的局數在廣電媒體這一塊大法官的364號解釋也已經說明這個主管就是政府機關其實可以對他做一些一定必要的一些處理這就是剛剛文報告所提到的 |
| 00:09:10,780 | 00:09:38,470 | 制度性的保障是要搭配一個它相對的權利與義務其實是並存的那它有的制度性的保障當然要付出相對性的一些自我節制的一些規範謝謝對於新聞自由我們憲法以及大法官的認知就是要建立制度性的一個保障保障廣電的新聞自由媒體他們能夠民主多元的一個健全的發展這是我們要共同努力的一個目標 |
| 00:09:39,616 | 00:09:42,312 | 謝謝張偉 謝謝 |